Решение № 2-1007/2018 2-1007/2018~М-855/2018 М-855/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-1007/2018

Дело №2-1007/2018г <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Балахна 16 июля 2018г

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи: Полетуевой Н.Н.

при секретаре Дроздовой О.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району Нижегородской области о признании незаконным решение в части отказа зачесть в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы, период нахождения на курсах повышения квалификации, обязании включить указанные периоды в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району Нижегородской области (далее по тексту ГУ- УПФ РФ по Балахнинскому району) о признании незаконным решение ГУ- УПФ РФ по Балахнинскому району от <дата> № в части отказа зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с <дата> (в т.ч. отпуска без сохранения заработной платы <дата>) медицинской сестрой на стадионе «Локомотив» департамента физкультуры и спорта администрации <адрес>, период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> обязании ответчика включить указанные периоды в специальный стаж; обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>

При рассмотрении дела истец ФИО1 свои исковые требования поддержала, суду пояснила, что <дата> она обратилась в ГУ –УПФ РФ по Балахнинскому району с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона №№-ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях в РФ», т.к. полагала, что выработала необходимый для назначения досрочной страховой пенсии специальный стаж 30 лет. В назначении досрочной страховой пенсии по старости ответчиком ей было отказано. К зачету в специальный (медицинский) стаж ответчиком не были приняты следующие периоды: нахождение на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> (в указанный период она работала медицинской сестрой палатной в Заволжской городской больнице), период ее работы медицинской сестрой на стадионе «Локомотив» департамента физкультуры и спорта администрации <адрес> с <дата> (в т.ч. отпуска без сохранения заработной платы <дата>).

С решением ответчика она не согласна, т.к. прохождение курсов повышения квалификации для медицинских сестер является обязательным для продолжения дальнейшей работы в медицинском учреждении.

В период ее работы медицинской сестрой на стадионе «Локомотив» департамента физкультуры и спорта администрации <адрес> она оказывала первую медицинскую помощь при травмах, при необходимости вызывала «скорую помощь»; проводила при наличии назначении врача лечебные процедуры: инъекции, физиопроцедуры; вела профилактическую и санитарно-просветительную работу. У нее имелся отдельный медицинский кабинет, который был оснащен всем необходимым медицинским оборудованием. На стадионе ежедневно проводились спортивные мероприятия: тренировки, спортивные состязания, занятия. Она присутствовала на рабочем месте постоянно, у нее был восьмичасовой рабочий день.

Просит признать незаконным решение ГУ- УПФ РФ по Балахнинскому району от <дата> № в части отказа зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период ее работы с <дата> (в т.ч. отпуска без сохранения заработной платы <дата>) медицинской сестрой на стадионе «Локомотив» департамента физкультуры и спорта администрации <адрес>, период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата>; обязать ответчика включить указанные периоды в медицинский стаж; обязать назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с <дата>

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, суду пояснила, что <дата> истец обратилась в ГУ- УПФ РФ по Балахнискому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона №№-ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях в РФ».

В назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа 30 лет.

К зачету в специальный (медицинский) стаж ответчиком не были приняты следующие периоды:

- с <дата>- период нахождения истца на курсах повышения квалификации, т.к. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от <дата> №, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включаются в льготный стаж;

- с <дата> (в т.ч. отпуска без сохранения заработной платы <дата> -период работы истца медицинской сестрой на стадионе «Локомотив» департамента физкультуры и спорта администрации <адрес>, т.к.стадионы не предусмотрены разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения, утв. Постановлением Правительства РФ от <дата> №.

К зачету в специальный медицинский стаж истца принято 24г 9 мес. 12 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав объяснения сторон, проверив материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему:

Согласно ч.ч.1,2ст.39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Материальные нормы права, в соответствии с которыми гражданам назначаются досрочные страховые пенсии, закреплены в ст.30 Федерального закона от <дата> №№-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту ФЗ от <дата> №№-ФЗ).

В соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2ст.30).

Аналогичная норма содержится в Федеральном законе от <дата> №№-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (который не применяется со дня вступления в силу Федерального закона РФ от <дата> №№-ФЗ «О страховых пенсиях»- с <дата>, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом РФ от <дата> №№-ФЗ в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону), подпунктом 20 пункта 1 ст.27 которого установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В настоящее время применяется Постановление Правительства РФ от <дата> №, которым утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В стаж работы засчитывается в порядке, предусмотренном указанными Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовое пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с под.20 п.1ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Кроме того, при решении вопроса о возможности назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20ч.1ст.30 ФЗ от <дата> №№-ФЗ обязательны к применению Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №.

Постановлением Правительства РФ от <дата> № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата>г N № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране

здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от <дата>г N № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата>г по <дата>г включительно;

Указанными Списками поименована должность «медицинская сестра».

При этом ни одним из названных Списков в «Наименование учреждений» не указаны Стадионы.

В соответствии с п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от <дата> № в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от <дата> №, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии, медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно-

эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

По делу установлено: ФИО1 работает в Заволжской городской больнице в должности палатной медицинской сестры ПСО.

<дата> ФИО1 обратилась в ГУ –УПФ РФ по Балахнинскому району с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона №№-ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях в РФ».

Решением ГУ- УПФ РФ по Балахнинскому району от <дата> № в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в виду отсутствия требуемого медицинского стажа- 30 лет.

К зачету в медицинский стаж ответчиком не были приняты следующие периоды:

- <дата> -курсы повышения квалификации;

- <дата>- работа на стадионе «Локомотив» департамента физкультуры и спорта администрации г.Братска, медицинская сестра (в т.ч. отпуска без сохранения зарплаты <дата>).

Исследовав представленные сторонами доказательства, с учетом вышеуказанных правовых норм, суд приходит к следующему:

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно приказу филиала № ГБУЗ НО «Городецкая ЦРБ» -Заволжская городская больница от <дата> № ФИО1 была направлена в ГАУО ДПО «Нижегородский областной центр повышения квалификации специалистов здравоохранения» с <дата>.

По окончанию курсов повышения квалификации истцу был выдано удостоверение о повышении квалификации.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным включить истцу в специальный стаж период нахождение на курсах повышения квалификации с <дата>.

Периоды работы истца с <дата> (в т.ч. отпуска без сохранения заработной платы <дата>) медицинской сестрой на стадионе «Локомотив» департамента физкультуры и спорта администрации г.Братска Иркутской области обоснованно ответчиком не приняты к зачету в медицинский стаж, поскольку ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", Постановлением Совета Министров Российской Федерации от <дата> № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", лицам, работавшим «медицинскими сестрами» на стадионе не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях. Медицинские сестры таких учреждений в Списках, утвержденных указанными нормативными актами, не предусмотрены. В номенклатуру учреждений здравоохранения стадионы также не включены.

Согласно сообщению Департамента физической культуры и спорта администрации г.Братска от <дата> медицинского структурного подразделения при стадионе «Локомотив» не имеется.

Ссылка истца на Постановление Совета Министров СССР № от <дата> «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» несостоятельна, поскольку данное постановление утратило силу с <дата> и в оспариваемый истцом период с <дата> не действовало.

Таким образом, суд приходит к выводу, что подлежат удовлетворению требования истца о признании незаконным решение ГУ УПФ РФ по Балахнискому району об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от <дата> № в части отказа зачесть в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с <дата>, обязании ответчика включить истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата>.

В остальной части иск удовлетворению не подлежит по указанным выше основаниям. С учетом принятых ответчиком к зачету в медицинский стаж периодов работы и периода нахождения на курсах повышения квалификации, принятого к зачету в специальный стаж судом, медицинского стажа у истца недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по Балахнискому району об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от <дата> № в части отказа зачесть в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата>.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району Нижегородской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата>.

В остальной части иска о признании незаконным решение ГУ УПФ РФ по Балахнискому району об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от <дата> № в части отказа зачесть в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с <дата> (в т.ч. отпуска без сохранения заработной платы <дата>) медицинской сестрой на стадионе «Локомотив» департамента физкультуры и спорта администрации <адрес>, обязании ГУ- УПФ РФ по Балахнинскому району включить указанные периоды в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Балахнинский городской суд.

п.п. Судья: подпись

<данные изъяты>

Подлинник решения находится в гражданском деле №2-1007/2018г в Балахнинском городском суде Нижегородской области.

<данные изъяты> Судья: Н.Н.Полетуева

Секретарь: О.Л.Дроздова