Постановление № 5-24/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 5-24/2024

31RS0004-01-2024-000707-29 5-24/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Кириллова О.А., рассмотрев 07 мая 2024 года в г. Валуйки Белгородской области (ул. Пролетарская, д. 14) в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <данные изъяты> ранее привлекавшегося к административной ответственности, значащегося в розыске,

установила:

06.05.2024 года в 09 часов 00 минут сотрудниками ОВМ ОМВД России по Валуйскому городскому округу Белгородской области в ходе проведения проверочных мероприятий установлен факт нарушения гражданином Республики Беларусь ФИО2 требований п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. ст. 25.9 и 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выразившееся в отсутствии у гражданина республики Беларусь ФИО2 документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, а именно истек срок действия национального паспорта республики Беларусь.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал полностью, раскаялся в содеянном. Пояснил, что в период с 2007г. по 2021г. периодически приезжал на территорию РФ на заработки. В 2020г. он въехал на территорию РФ в Московскую область с целью трудоустройства. В городе Москве он познакомился с ФИО5, с которой в настоящее время сожительствует, она является гражданкой РФ. В 2021г. совместно с ФИО6 он прибыл для дальнейшего проживания по адресу ее регистрации: <адрес>. В 2020г. он был осужден приговором Валуйского районного суда, Белгородской области по ч. 1 ст. 318 УК РФ. 08.07.2021г. он освобождён по отбытии срока наказания. Он знал, о том, что в отношении него принято решение о депортации и ограничении срока на въезд в РФ. За 22 дня до окончания срока наказания из ФКУ Белгородской области он переведен в ФКУ Смоленской области. 08.06.2021г. он прибыл на территорию республики Беларусь, где проживал по адресу: <адрес> со своей мамой до августа 2021г. После чего вернулся в РФ, при этом он знал, что въезд на территорию РФ ему запрещен и что он депортирован. Из г. Гомель республики Беларусь до государственной границы РФ г. Брянск доехал на попутных транспортных средствах, где у него проверили документы, удостоверяющие личность. Далее до г. Москва также доехал на попутном транспорте. Работает неофициально по найму лиц, средняя заработная плата составляет около 50000,00 руб. Проживает совместно с гражданской женой и занимается воспитанием дочери, содержит жену и ребенка материально. Находится в розыске в связи с неуплатой алиментов в пользу бывшей жены ФИО7 на содержание несовершеннолетнего сына, имени которого не помнит. Алименты не платил так, как не считает его своим сыном. Правила и порядок пребывания на территории Российской Федерации ему были известны. Меры к получению паспорта не применял из-за отсутствия времени. Просит его не выдворять так, как желает проживать в семье и воспитывать свою дочь.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 2, ч. 30 ст. 30 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.9 ФЗ от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», документами подтверждающим прибытие на территорию РФ иностранного гражданина являются действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, который не может быть выдано в форме электронного документа.

В соответствии со ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» или международным договором Российской Федерации.

Судьей установлено, что гражданин республики Беларусь ФИО2 приговором Валуйского районного суда, Белгородской области от 09.06.2020г. осужден по ст. 318 ч.1 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима ( л.д.51-53). В отношении ФИО2 вынесено решение о депортации № 1-2021 от 13.01.2021г.( л.д.2-13).

09.12. 2020г. ФСИН России в соответствии с ч.4 ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996г. №114-ФЗ « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение о нежелательности пребывания в РФ в отношении ФИО2 сроком на 3 года после отбытия наказания ( л.д.14-16). С указанным распоряжением ФИО2 был ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись, и им не оспаривается. Таким образом, он был уведомлён, что по отбытии срока наказания он обязан выехать из РФ. Управлением по вопросам миграции УМВД России по Смоленской области решение о депортации от 13.01.2021г в отношении ФИО2 исполнено. В рамках исполнения решения о депортации 08.06.2021г ФИО2 доставлен до пункта пропуска через государственную границу РФ в населённый пункт Красная горка, Красненского района, Смоленской области ( л.д.43).

Согласно информационным учётам баз данных системы МВД России запрет на въезд гражданину республики Беларусь ФИО2 на основании решения: пп.2.1 ч.1 ст. 27 ФЗ-114 Управлением по вопросам миграции УМВД России по Белгородской области установлен с 10.06.2021г. по 08.06.2031г.

Согласно письменным объяснениям ФИО6 она проживает совместно с гражданином республики Беларуси ФИО2 с 2019 г. в принадлежащем ей домовладении. От совместной жизни у них имеется дочь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Она содержит себя, гражданского супруга ФИО2 и своих троих детей самостоятельно. Она получает доходы от выращивания и продажи овощей. Желает что бы ФИО2 покинул территорию РФ и привел свои документы в соответствии с действующим законодательством. (л.д.54)

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями самого ФИО2 в судебном заседании, копией его паспорта (л.д. 9-10), свидетельством о рождении, и об установлении отцовства ФИО1 ( л.д.55,57) данными проверки по информационным учетам (л.д. (л.д.44-45, 46-55), протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ (л.д. 1), приговором Валуйского районного суда от 09.06.2020г. ( л.д. 51-53), постановлением следователя четвёртого следственного отделения Гомельского следственного отдела Следственного комитета республики Беларусь от 02.05.2023г., согласно которому объявлен розыск обвиняемого ФИО2 для предъявления обвинения в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 174 УК Республики Беларусь ( л.д.37-38).

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, в отношении ФИО2 составлен уполномоченным должностным лицом и в установленном КоАП РФ порядке.

Исследованные письменные доказательства судья признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они имеют отношение к событию правонарушения, получены в полном соответствии с требованиями административного законодательства, согласуются между собой и не имеют противоречий.

Оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья признает полностью доказанной вину ФИО2 в совершении правонарушения.

Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у гражданина республики Беларусь ФИО2 документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, а именно истек срок действия национального паспорта республики Беларусь.

По смыслу действующего законодательства, решение вопроса о возможности применения судом в качестве наказания, установленного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории. Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Изложенная правовая позиция находит свое подтверждение в Постановлениях Верховного Суда РФ от 12.04.2017 № 69-АД17-4, от 15.02.2018 № 46-АД18-2.

Правонарушение совершено умышленно, так как ФИО2 был уведомлён, что по отбытии срока наказания он обязан выехать из РФ и в течение 3 х лет въезд на территорию РФ запрещен, а так же проживание на территории РФ без документа подтверждающего право на пребывание в РФ так как срок действия его национального паспорта республики Беларусь истек.

При назначении наказания ФИО2 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его материальное и семейное положение, а также наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих его административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2, судья признает полное признание правонарушителем своей вины, раскаяние в содеянном, а также наличие на иждивении несовершеннолетнего ребёнка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( л.д.55)

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО2 является привлечение его к уголовной ответственности на территории Российской Федерации, принятие решения о нежелательности пребывания в РФ на три года после отбытия наказания, а так же принятия решения о не разрешении въезда на территорию РФ до 08.06.2031 г., нахождение его в розыске, что характеризует его личность с отрицательной стороны,

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На территории Российской Федерации ФИО2. официально не трудоустроен; отрицательно характеризуется как лицо, склонное к совершению правонарушений, судья считает целесообразным назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выезда из Российской Федерации.

Совместное проживание с ФИО6 и наличие несовершеннолетней дочери не может служить безусловным основанием к освобождению правонарушителя от ответственности в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в браке с ней ФИО6 не состоит, материально не содержит. Кроме того по месту проживания характеризуется отрицательно и 09.12.2020 г. в соответствии с ч.4 ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РФ» принято решение о нежелательности пребывания в РФ сроком на 3 года после отбывания наказания.

Сведений об обращении ФИО2. в соответствующие государственные органы по вопросу легализации пребывания на территории России, материалы дела не содержат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выезда из Российской Федерации.

До исполнения настоящего постановления в части выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выезда из Российской Федерации доставить ФИО2 и содержать его в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>).

Исполнение наказания в части доставления ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> возложить на отделение специального назначения г. Белгород УФССП России по Белгородской области.

Исполнение наказания в части административного выдворения ФИО2 за пределы Российской Федерации в форме принудительного выезда из Российской Федерации возложить на начальника ГУ ФССП России по Пермскому краю.

Сумму указанного штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Белгородской области (ОМВД России по Валуйскому городскому округу), ИНН <***>; р/с <***>, БИК 011403102, ОКТМО 14720000, КБК 18811610181019000140, КПП 312601001, УИН 18891319990008432889.

Разъяснить ФИО2 содержание ч. 1.1 ст. 32.2, согласно которой административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Валуйский районный суд Белгородской области.

Судья: