Решение № 2А-158/2025 2А-158/2025~М-78/2025 М-78/2025 от 13 февраля 2025 г. по делу № 2А-158/2025

№_________а-158/2025

68RS0№_________-95


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2025 года АДРЕС

Котовский городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи Балберовой О.О.,

с участием прокурора - помощника прокурора АДРЕС ФИО4,

представителя административного истца – инспектора группы организации и осуществления административного надзора ОУУП и ПДН ФИО1 по АДРЕС ФИО5,

при секретаре: Алёхиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 по АДРЕС к ФИО2 о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений,

у с т а н о в и л:

ФИО1 по АДРЕС обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных обязанностей в отношении ФИО2

В обосновании иска указано, что решением Котовского городского суда АДРЕС от ДАТА ФИО2 был установлен административный надзор сроком на один год со следующими ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23 часов до 06 часов, если это не связано с трудовой деятельностью в ночное время; запрет пребывания в местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив.

При постановке в ФИО3 на профилактический учет ФИО2 было вынесено письменное предупреждение от ДАТА о недопустимости нарушения ограничений, установленных судом, с которыми он ознакомился под роспись.

Однако, с момента вынесения решения судом, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, а именно:

ДАТА по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ - назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

ДАТА по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ - назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

ДАТА по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ – назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

ДАТА и ДАТА ФИО2 вынесено 2 предупреждения о недопустимости совершения правонарушений против порядка управления, а также на общественный порядок и общественную безопасность.

Со ссылкой на положения ч. 3 ст. 4, ст. 7 Федерального закона РФ №64-ФЗ от ДАТА «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и Главы 29 Кодекса административного судопроизводства РФ, административный истец просит рассмотреть вопрос о продлении срока административного надзора на 6 месяцев и дополнить обязанности в виде обязательной явки в отдел внутренних дел 2 раза в месяц, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания, либо фактического нахождения в период с 22 часов до 06:00 часов, если такое пребывание не связано с осуществлением трудовой деятельности в данный период времени.

Представитель истца – инспектора группы организации и осуществления административного надзора ОУУП и ПДН ФИО1 по АДРЕС ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик – ФИО2 в судебном заседании возражал против продления в отношении него административного надзора и установления дополнительных ограничений, указав, что явка в отдел внутренних дел 2 раза в месяц будет для него затруднительна, поскольку с ДАТА он официально трудоустроен.

Выслушав объяснение представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, поддержавшего требования отдела полиции, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от ДАТА № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - «Закон №64-ФЗ»), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми либо освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу требований ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 4 Закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

По представленным материалам административного дела установлено, что ФИО2 осужден приговором Замоскворецкого районного суда АДРЕС от ДАТА за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

На основании ч. 4 ст. 74 и ст. 70 УК РФ (приговор от ДАТА) окончательно назначено наказание в виде 6 (шести) лет лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением судебной коллегией по уголовным делам Московского городского суда приговор Замоскворецкого районного суда АДРЕС от ДАТА в отношении ФИО2 изменен:

- исключено признание в качестве обстоятельства, отягчающего наказание рецидив преступлений;

- смягчено наказание по ч. 2 ст. 228, ст. 74 и 70 УК РФ назначено наказание в виде 5 лет 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ФИО2 освобожден из мест лишения свободы ДАТА.

Преступление, по которому осужден ФИО2 предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ согласно ст. 15 УК РФ относится к тяжкому преступлению.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкое преступление, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Принимая во внимание, что ФИО2 осужден за тяжкое преступление, освободился из мест лишения свободы (отбыл наказание) ДАТА, судимость у ФИО2 считается непогашенной, срок погашения ДАТА. Досрочно судимость с ФИО6 не снималась.

ДАТА ФИО2 поставлен на учёт в ФИО1 по АДРЕС как лицо, пребывающее под административным надзором, и в этот же день он ознакомлен под роспись с предупреждением о недопустимости нарушений ограничений.

Однако после постановки на учет, ФИО2 совершил административные правонарушения против порядка управления, а также посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Факты совершения административных правонарушений подтверждаются представленными материалами и вступившими в законную силу постановлениями о привлечении ФИО2 к административной ответственности:

- ДАТА постановлением заместителя ФИО1 отдела ФИО1 по АДРЕС по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ (ДАТА в 01 час 40 минут отсутствовал по месту жительства) назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

- ДАТА постановлением судьи Котовского городского суда АДРЕС по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ (ДАТА в 00 часов 06 минут находясь в общественном месте выражался нецензурной бранью в присутствии сотрудников полиции) назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

- ДАТА постановлением заместителя ФИО1 отдела ФИО1 по АДРЕС по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ (ДАТА в 00 часов 06 минут отсутствовал по месту жительства) назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

ДАТА и ДАТА ФИО2 вынесено 2 предупреждения о недопустимости совершения правонарушений против порядка управления и общественного порядка.

Согласно характеристике по месту жительства, подготовленной УУП ФИО1 по АДРЕС от ДАТА следует, что ФИО2 характеризуется удовлетворительно, за период нахождения на профилактическом учете неоднократно привлекался к административной ответственности.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО2 применимы положения ст. 7 Закона № 64-ФЗ, так как имеется совокупность условий и основания для продления административного надзора - в период административного надзора ФИО2 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с нарушение порядка управления и общественного порядка – ДАТА и дважды ДАТА.

Проводимая с ФИО2 профилактическая работа не оказывает на него необходимого воздействия, в связи с этим требования искового заявления о продлении срока административного надзора являются обоснованными.

Принимая во внимание характер и обстоятельства допущенных ФИО2 нарушений, его личность, суд полагает продлить административный надзор на срок шесть месяцев, что будет являться необходимой мерой усиления контроля над поднадзорным с целью предупреждения совершения им преступлений и правонарушений.

Продление срока административного надзора на шесть месяцев не превысит срока, установленного законодательством для погашения судимости поднадзорного лица.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА №_________ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

В п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА №_________ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что при выборе вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений. Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).

Разрешая требования о дополнении ФИО2 ограничений, суд принимает во внимание данные о его поведении за весь период нахождения в условиях административного надзора, отношение к исполнению обязанностей и данные о личности осужденного.

ФИО2 после установления административного надзора и ограничений в течение года неоднократно совершил административные правонарушения, посягающие на порядок управления и общественный порядок.

Отмеченные факты противоправного поведения ФИО2 в период административного надзора, с достоверностью свидетельствуют о недостаточном профилактическом воздействии ранее установленных ему административных ограничений, не обеспечивают в полной мере, названных в законе целей административного надзора, и соответственно являются поводом для их дополнения.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с необходимостью возложения на ФИО2 дополнительного ограничения, связанного с увеличением кратности регистрации в ОВД.

Увеличение кратности регистрации, по мнению суда, представляется целесообразным, оно соответствует цели предотвращения повторного совершения ФИО2 правонарушений и усилению индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного лица. Установление второй явки на регистрацию не ограничивает несоразмерно право ФИО2 на труд.

Суд соглашается и с необходимостью установления ограничения по запрету пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания, либо фактического нахождения в период с 22 часов до 06:00 часов, если такое пребывание не связано с осуществлением трудовой деятельности в данный период времени, которое направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора. Данное административное ограничение отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Административные правонарушения ФИО2 совершил в ночное время.

Установление данных ограничений не влечет нарушение принципа равенства всех перед законом, права ФИО2 свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на отдых, свободу на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, право на судебную защиту.

Указанные ограничения соответствуют целям предотвращения повторного совершения административным ответчиком правонарушений и усилению индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного лица.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 по АДРЕС, удовлетворить.

ФИО2 срок административного надзора, установленного решением Котовского городского суда АДРЕС от ДАТА, продлить на 6 (шесть) месяцев.

Срок продления административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Дополнить ФИО2 установленные ограничения решением Котовского городского суда АДРЕС от ДАТА, ограничениями в виде:

- обязательной явки в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц,

- запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания, либо фактического нахождения в период с 22 часов до 06:00 часов, если такое пребывание не связано с осуществлением трудовой деятельности в данный период времени.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд АДРЕС в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья О.О. Балберова

Решение в окончательной форме изготовлено ДАТА.

Судья О.О.Балберова