Решение № 2-380/2019 2-380/2019~М-194/2019 М-194/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2-380/2019

Гражданское дело № ххх


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 28 июня 2019 года

Сафоновский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Мельничук Е.В., при секретаре Герасимовой Н.В., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации Зимницкого сельского поселения <адрес> о признании права на предоставление жилья и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с требованием о признании права на предоставление жилья и понуждении к совершению действий, указывая, что она является нанимателем жилого помещения в виде квартиры, расположенного по адресу: <адрес>. Указанная квартира является непригодной для проживания, в связи с чем она неоднократно обращалась в Администрацию Зимницкого сельского поселения, Администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> с заявлением о необходимости обследования конструкций жилого помещения и признания его непригодным для постоянного проживания, так как сам многоквартирный дом является аварийным. В ответ на обращения ответчик фактически подтверждал факт непригодности жилого помещения для постоянного проживания, при этом сослался на то, что указанный многоквартирный дом не является объектом муниципальной собственности. Вместе с тем, решением Сафоновского районного суда <адрес> от дд.мм.гггг по заявлению и.о. Сафоновского межрайонного прокурора <адрес> к Администрации Зимницкого сельского поселения <адрес> о понуждении к совершению действий, Администрация обязана включить многоквартирный <адрес>.Старое Истомино в реестр муниципальной собственности с последующей регистрацией права собственности на данный объект. Считает, что наличие вступившего в законную силу судебного решения, позволяет в судебном порядке ставить вопрос о признании права на предоставление во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания, и предоставления во внеочередном порядке на территории указанного муниципального образования, благоустроенного, равнозначного по площади жилого помещения, взамен непригодного для проживания. Просит суд признать за ней право на предоставление во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания; обязать Администрацию Зимницкого сельского поселения <адрес> предоставить во внеочередном порядке на территории указанного муниципального образования, благоустроенное, равнозначное по площади жилое помещение, взамен непригодного для проживания.

Определениями суда от дд.мм.гггг и от дд.мм.гггг к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Администрация муниципального образования «<адрес>» <адрес>, АО «ДЭП № ххх».

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, дело ведет через представителя. Представитель истца по доверенности ФИО1 требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации Зимницкого сельского поселения <адрес> ФИО2 по существу требования не оспаривала, указала на отсутствие материальной возможности приобрести жилье для истца.

Представитель третьего лица Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения требований, указал, что не соблюден порядок признания жилого помещения непригодным для проживания.

Представитель третьего лица АО «ДЭП № ххх» в судебное заседание не явился, о времени, месте рассмотрения гражданского дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные документы дела, суд пришел к следующему.

В силу ч.1 ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

П.3 ст.2 ЖК РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч.2 ст.15, ч.1 ст.49, ч.1 ст.62 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В судебном заседании установлено, что истец является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Зимницкое с/п, д. Старое Истомино, <адрес>. В виду невозможности проживания в указанном помещении истец неоднократно обращалась к ответчику, в Администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> с заявлением о проведении обследования конструкций помещения с целью признания его непригодным для проживания, однако в ответах на обращения было указано, что спорный многоквартирный дом не является объектом муниципальной собственности (л.д.9, 10, 12, 13, 15, 16, 17, 20).

Решением Сафоновского районного суда <адрес> от дд.мм.гггг, вступившим в законную силу дд.мм.гггг, на муниципальное образование Зимницкое сельское поселение <адрес> возложена обязанность включить в реестр муниципальной собственности <адрес> с последующей регистрацией права собственности на объект (л.д.6-7).

Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг № ххх утверждено Положение о признании жилого помещения непригодным для проживания.

В силу пункта 7 вышеуказанного Положения, признание жилого помещения непригодным для проживания осуществляется межведомственной комиссией органа местного самоуправления, на основании оценки соответствия указанного помещения установленным в настоящем Положении требованиям.

Актом обследования помещения № ххх от дд.мм.гггг межведомственной комиссии Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> установлено, что: на наружных и внутренних стенах имеются разрушения штукатурного и окрасочных слоев, обои ободраны. На потолке имеются значительные места разрушения штукатурного слоя до дранки, следы копоти. Оконные переплеты имеют следы гниения древесины, отслоение окрасочного слоя. Стекла в оконных рамах, а также в межкомнатных дверях разбиты. Входная дверь отсутствует. Полы деревянные по лагам на кирпичных столбиках: частично разобраны и захламлены мусором. Система отопления печная, в каждой комнате имеется кирпичная печь. Целостность кладки печей разрушена, заслонки отсутствуют. Полностью демонтировано электроснабжение, сети газопровода, водопровода и канализации отсутствуют. Наружные ограждающие конструкции жилого помещения находятся в ограниченно работоспособном состоянии и не обеспечивают безопасное пребывание и перемещение граждан, инженерные системы, необходимые для проживания граждан полностью отсутствуют. Квартира 2 не пригодна для постоянного проживания (л.д.74-75).

Из заключения № ххх об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от дд.мм.гггг следует, что межведомственная комиссия приняла заключение о выявлении оснований для признания помещения, расположенного по адресу: <адрес>, д. Старое Истомино, <адрес> непригодным для проживания (л.д.76-77).

Вместе с тем в судебном заседании установлено, что в спорном помещении до настоящего времени зарегистрирована истец ФИО4

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ).

Статьей 87, ч.1 ст.89 ЖК РФ предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации за № ххх от дд.мм.гггг «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения. В данном случае целью законодателя является не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условии с точки зрения безопасности.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд считает, что истец обладает необходимой совокупностью условий, для предоставления ему во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма по правилам п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ.

При этом, поскольку требование истца о внеочередном предоставлении жилого помещения утратило свою актуальность после передачи последней жилищного спора для рассмотрения в судебном порядке, предоставление квартиры будет поставлено в зависимость от момента вступления в законную силу и исполнения настоящего судебного акта.

Обязанность по предоставлению ФИО4 жилого помещения взамен непригодного для проживания должна быть возложена на ответчика - администрацию Зимницкого сельского поселения <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Зимницкого сельского поселения <адрес> предоставить ФИО4 по договору социального найма на территории Зимницкого сельского поселения <адрес>, благоустроенное, равнозначное по площади жилое помещение взамен непригодного для проживания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Мельничук