Решение № 2-1168/2024 2-1168/2024~М-167/2024 М-167/2024 от 3 марта 2024 г. по делу № 2-1168/2024

№ 2- 1168/2024

03RS0004-01-2024-000255-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2024 года город Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Харламова Д.А.,

при секретаре Полишевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации по Республике Башкортостан, ОМВД России по Чишминскому району Республики Башкортостан о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени, ночное время,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации по Республике Башкортостан, ОМВД России по Чишминскому району Республики Башкортостан о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени, неустойки и морального вреда.

В обоснование иска указано, что истец ФИО1 служил непрерывно в органах внутренних дел РФ (ОМВД России по Чишминскому району Республики Башкортостан) в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом N 658 л/с от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ был уволен из органов внутренних дел по инициативе сотрудника, т.е. на основании п. 2 ч. 2 ст. 82 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 342 "О службе в органах внутренних дел РФ. Службу в указанный период времени проходила в должности следователя следственного отдела ОМВД России по Чишминскому району Республики Башкортостан

В соответствии с нормами трудового законодательства окончательный расчет с работником работодатель должен произвести в день увольнения работника.

Согласно табеля учета служебного времени сотрудников ОМВД России по Чишминскому району Республики Башкортостан, у истца ФИО1 имеется за 2022 год (32 дня) и за 2023 год (15 дней) выполнения служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, материальную компенсацию за ненормированное время в указанном количестве после увольнения, истец не получила, что подтверждается расчетными документами, предоставленных работодателем истцу.

Денежное довольствие ФИО1 составляло 48265,64 рублей.

Общее количество отработанных дней ФИО1 в условиях ночного времени и в выходные и нерабочие дни составляет 47 дней.

Общая сумма задолженности по вине ответчика за сверхурочную работу составила 77422 рублей, согласно прилагаемому к исковому заявлению расчету.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ, согласно рассчитанной суммы задолженности и периода (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) невыплаты данной задолженности сумма неустойки составила 10919,08 рублей согласно прилагаемому в приложении к исковому заявлению расчету.

Согласно ст. 237 ТК РФ, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации свои нравственные страдания, связанные с незаконным бездействием работодателя, выраженного в несвоевременной выплате при увольнении денежной компенсации за работу в условиях нерабочего времени, истец оценивает в 50 000 рублей.

Истец ФИО1, с учетом уточнений, просит взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Башкортостан, ОМВД России по Чишминскому району Республики Башкортостан денежные средства в сумме 77422 рублей - за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, неустойку в сумме 10919,08 рублей, связанную с нарушением сроков выплаты, денежные средства в сумме 10 000 рублей в качестве причиненного незаконным бездействием работодателя морального вреда, расходы на подготовку нотариальной доверенности в размере 2100 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате судебного заседания извещался надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, иск поддерживает по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ОМВД России по Чишминскому району Республики Башкортостан ФИО4 действующая на основании доверенности, с иском не согласна, в том числе по доводам письменных возражений.

В судебном заседании представитель ответчика МВД России по Республики Башкортостан ФИО5, действующий на основании доверенности, с иском не согласен, в том числе по доводам письменных возражений.

Истец с рапортами о присоединении дней отдыха за ранее отработанное время, обозначенное в исковом заявлении, к отпуску, использованным в 2022 году, к руководителю в установленном порядке и в установленные сроки до увольнения не обращался. Данный факт исключает возможность предоставления дней отдыха либо выплаты денежной компенсации Отделом, поскольку данная гарантия носит исключительно заявительный характер и предоставляется сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (не уволенным сотрудникам).

Правовое регулирование выплаты требуемой истцом денежной компенсации не предполагает произвольное, неограниченное по времени обращение сотрудника с рапортом о выплате компенсации.

Учитывая, что, фактически выполняя служебные обязанности в ночное время, выходные нерабочие праздничные дни в течение года, истец мог исчислять количество отработанного им времени, соответственно, знал о наличии отработанного времени и имел возможность реализовать свои права путем подачи соответствующего рапорта на использование как дополнительных дней отдыха, так и на выплату компенсации в течение года. К тому же, истец вправе был получить расчетные листки, обращаться к работодателю за их выдачей, за предоставлением иных документов (табелей), отказ в выдаче расчетных листков, как и обращение истца за их предоставлением, имеющимися в деле доказательствами не подтвержден.

Истец располагал сведениями о невыплате ему денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, выходные нерабочие праздничные дни за 2022 и за 2023 год ежемесячно при получении денежного довольствия, поскольку задержек в выплате денежного довольствия не было, можно было сделать вывод о том, что денежная компенсация не начисляется, а также при получении всех причитающихся выплат истцу при увольнении, вместе с тем, истец обратился в суд с настоящим иском 10.01.2024, то есть по истечении трехмесячного срока обращения в суд, следовательно, срок обращения в суд с настоящим иском пропущен, доказательств уважительности причин пропуска срок истцом не представлено, судом не установлено, ходатайств о восстановлении пропущенного срока не заявлено.

Так как нарушений прав истца со стороны работодателя допущено не было, оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда, а также денежной компенсации за нарушение срока выплаты за работу сверх установленной продолжительности служебного времени не имеется.

В отзыве на исковое заявление также отмечено, что обращение ФИО1 после увольнения со службы с заявлением о выплате денежной компенсации без соблюдения до увольнения указанной в отзыве процедуры, не может являться основанием для взыскания денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные нерабочие праздничные дни.

Истец самостоятельно распорядился своим правом на определение способа и порядка получения денежной компенсации и понес соответствующие последствия своего бездействия.

Доказательств того, что истец не имел возможности реализовать указанное право до момента увольнения со службы в органах внутренних дел, в том числе по вине ответчика, суду не представлено.

Кроме того, необходимо отметить и то, что ни специальными нормативными актами, ни Трудовым кодексом Российской Федерации, не предусмотрена обязанность работодателя в одностороннем порядке выплатить увольняемому сотруднику денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

Истребуемая ФИО1 денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей в ночное время и в выходные нерабочие праздничные дни не является гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда в соответствии со ст. 2 Федерального закона о социальных гарантиях, и не является заработной платой в соответствии со ст. 129 Трудового кодека Российской Федерации. С учетом особого правового статуса трехмесячный срок обращения для разрешения служебного спора истцом нарушен.

Суд рассматривает дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца.

Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, представленные документы, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 02 августа 2019 года N 318-ФЗ, вступившего в силу 13 августа 2019 года) сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом МВД России от 01 февраля 2018 года N 50 утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Порядок от 01 февраля 2018 года N 50).

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО1 в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в ОМВД России по Чишминскому району Республики Башкортостан, по последней должности следователя следственного отдела, в том числе работа осуществлялась с установлением ненормированного рабочего дня сотрудникам подразделений ОМВД России по Чишминскому району Республики Башкортостан.

За период 2022 года, согласно данным учета служебного времени, время выполнения ФИО1 служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни составило 32 дня, за 2023 год – 15 дней.

Приказом 658 л/с от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена из органов внутренних дел по инициативе сотрудника, т.е. на основании п. 2 ч. 2 ст. 82 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 342 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в адрес руководства МВД по Республике Башкортостан с письменным заявлением, зарегистрированным 22 августа 2023 года в Главном следственном управлении МВД по Республике Башкортостан рег. N? 3/235212297652. Согласно содержания заявления истец просил «внести изменения и пересмотреть выписку из приказа от ДД.ММ.ГГГГ N? 658 (об увольнении), так как дни дополнительного отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 9 дней были посчитаны в табеле учета служебного времени недостоверно», количество дней переработки как полагает истец в своем заявлении составляет 19.8 дней. Каких-либо иных требований, в том числе связанных с осуществлением в его адрес денежной компенсации за переработку в 2023 году в размере, указанном в последствии в иске, истцом заявлено в своем заявлении на имя руководства МВД по Республике Башкортостан не было.

ДД.ММ.ГГГГ истцу по существу его обращения предоставлен письменный ответ, направленный почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому сообщено, что «количество дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни у истца (в 2023 году) составило 9 дней».

Доказательством осведомленности истца о возможности реализации своего права на обращение об осуществлении денежной компенсации за переработку является его последующее письменное обращение в адрес руководства Отдела МВД России по Чишминскому району с требованием осуществить выплату переработки за 2022 год в удовлетворении которого также было отказано о чем истец был письменно уведомлен н основании ответа от ДД.ММ.ГГГГ исх. 3/235214880365.В соответствии с пунктом 284 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ N 50 сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

В силу пункта 285 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ N 50 (в первоначальной редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации.

Согласно пункту 290 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ N 50 дополнительное время отдыха или дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляются на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Пунктом 293 Порядка от 01 февраля 2018 года N 50 в первоначальной редакции, действовавшей до 16 мая 2023 года, предусмотрено, что сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

В соответствии с п. 284 - 285 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 N 50 сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха. Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указывается количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации

В соответствии с пунктом 61 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД от 31.03.2021 N 181 сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При этом в соответствии с действующим Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на получение денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем. Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

С учетом приведенных нормативных положений для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха или денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие времени выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю.

При этом, по смыслу части 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в редакции, действовавшей с 13 августа 2019 года, и пункта 285 Порядка от 01 февраля 2018 года N 50 в редакции, действовавшей до 05 января 2021 года, дни отдыха, образовавшиеся в период ежегодного рабочего периода, присоединяются к ежегодному основному или дополнительному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

Таким образом, если сотрудник в текущем году не реализовал право на ежегодный основной или дополнительный отпуск, то он вправе его использовать в следующем году, соответственно, также переносится на следующий год и право на дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Если сотрудник в текущем году использовал право на ежегодный основной или дополнительный отпуск, то на следующий год переносится право на дополнительные дни отдыха за период со дня окончания ежегодного отпуска по 31 декабря текущего года.

Вместо предоставления дополнительных дней отдыха на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя может выплачиваться денежная компенсация, но не более чем за 120 часов в год. При этом право на получение денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, имевшее место в течение всего года, сотрудник должен реализовать при его завершении.

Исходя из названного нормативного регулирования, и применительно к спорным правоотношениям сторон при разрешении настоящего спора обстоятельствами, имеющими юридическое значение, являются:

наличие времени выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за каждый спорный год (количество часов и их отношение к периоду использования основного и дополнительного отпуска за текущий год), использование истцом ежегодного основного и дополнительного отпусков за каждый спорный год, волеизъявление сотрудника, выраженное в форме рапорта, о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за каждый год (даты обращений, согласование с непосредственным руководителем, требуемое в рапорте количество дней отдыха, соблюдение срока подачи с возможностью их присоединения к ежегодному основному или дополнительному отпуску за текущий год, а после ДД.ММ.ГГГГ - к ежегодному основному или дополнительному отпуску за текущий год либо следующий год),

В судебном заседании установлено отсутствие волеизъявления ФИО1, выраженное в установленный законодательством срок в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем, о выплате денежной компенсации за каждый год.

В свою очередь со стороны работодателя ОМВД России по Чишминскому району Республики Башкортостан, так и МВД России по РБ не допущено злоупотребление правом нанимателя по необоснованному отказу в предоставлении на основании рапортов дополнительных дней отдыха в заявленное время или присоединении этих дней к очередному ежегодному основному или дополнительному отпуску истца.

Согласно ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Истец обратился в Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан спустя значительно время после увольнения, доказательств уважительности причин пропуска срока обжалования в суд не предоставила, о восстановлении пропущенного срока не просила. Предъявление иска к МВД России по РБ не является удовлетворения заявленных исковых требований помимо пропуска срока обращения с заявлением о компенсации и оспаривания действий органов внутренних дел.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями участников процесса, материалами дела.

Пропуск срока для обращения в суд при отсутствии уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в иске (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации"), то в совокупности правовых оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с Министерства внутренних дел Российской Федерации денежных средств в сумме 77422 рублей - за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, неустойку в сумме 10919,08 рублей, связанную с нарушением сроков выплаты, денежные средства в сумме 10 000 рублей в качестве причиненного незаконным бездействием работодателя морального вреда, расходы на подготовку нотариальной доверенности в размере 2100 рублей, у суда не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации по Республике Башкортостан, ОМВД России по Чишминскому району Республики Башкортостан о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени, ночное время - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Д.А. Харламов

Решение в окончательной форме изготовлено 07 марта 2024 года.