Постановление № 5-241/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 5-241/2021

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 5-241/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 июля 2021 года ЕАО с. Ленинское

Судья Ленинского районного суда ЕАО Благиных М.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.3 КоАП РФ в отношении главы КФХ ФИО1, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

03.06.2021 исполняющим обязанности прокурора Биробиджанской природоохранной прокуратуры Головиным С.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 8.3 КоАП РФ в отношении главы КФХ «ФИО1».

Из текста данного постановления следует, что в результате проведенной 21.05.2021 проверки главой КФХ ФИО1 соблюдения законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами, было установлено нарушение правил хранения агрохимикатов. Так, проверкой было установлено, что на арендуемом ею земельном участке с кадастровым номером №, расположенном примерно в 310 метрах от села <адрес>, на территории, вне специализированных хранилищ, на земле навалом в четыре ряда были расположены агрохимикаты в количестве 1000 кг (не менее 50 штук), а именно - удобрения азотно-фосфорно-калийной марки: APAVIVA (диаммофоска) 10-26-26, часть из которых не накрыта брезентовым тэном, без поддонов и настилов и подвержены попаданию атмосферных осадков и грунтовых вод.

Кроме того, этой же проверкой от 21.05.2021 было установлено, что в 35 метрах от территории, расположенной по адресу <адрес>, где находится принадлежащее ФИО2 крестьянско-фермерское хозяйство, также на земле, вне специализированных хранилищ расположены навалом мешки 1000 кг (не менее 30 штук) с удобрением азотно-фосфорно-калийной марки: APAVIVA (диаммофоска) 10-26-26, которые не имели укрытий, исключающих попадание атмосферных осадков. На момент осмотра мешки с удобрениями были расположены на настилах в виде горбыля, шириной 6 см, расстояние между которыми более 40 см, которые не отвечают требованиям по хранению агрохимикатов, что не исключает возможности попадания грунтовых вод.

В постановлении исполняющего обязанности прокурора Биробиджанской природоохранной прокуратуры указано, что согласно статье 19 Федерального закона от 19.07.1997 года № 109-ФЗ, хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей природной среде.

Согласно п. 269 СП 2.2.3670-20 хранение пестицидов и агрохимикатов обеспечивается в отдельных, выделенных для этих целей, помещениях и емкостях.

В судебном заседании представитель природоохранной прокуратуры не участвовал, уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. Привлечь виновное лицо к административной ответственности.

Глава КФХ ФИО1 в судебном заседании не участвовала, уведомлена судом надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, с допущенным нарушение согласна.

Изучив материалы административного дела, прихожу к следующему выводу, что факт совершения главой КФХ ФИО1 административного правонарушения предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ нашел свое подтверждение в судебном заседании по следующим основаниям.

Согласно ст.8.3 КоАП РФ нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. ст. 19, 22 Федерального закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду. Пестициды и агрохимикаты применяются только при использовании специальной техники и оборудования. Хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения.

Согласно п. п. 2.6, 2.7, 2.12, 5.2, 7.1 Гигиенических требований к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2010 N 17 (далее - СанПиН 1.2.2584-10) хозяйствующие субъекты, занятые в сфере обращения с пестицидами и агрохимикатами, обязаны обеспечить: соблюдение установленных регламентов и условий хранения препаратов; обучение лиц, имеющих контакт с пестицидами и агрохимикатами, по вопросам безопасного обращения с ними, включая меры оказания первой доврачебной помощи в случаях отравлений пестицидами или агрохимикатами; своевременное прохождение предварительных и периодических медицинских осмотров работающих с препаратами; контроль за правильностью использования и своевременностью обезвреживания средств индивидуальной защиты; наличие в местах работы с пестицидами и агрохимикатами аптечек для оказания первой доврачебной помощи в случаях отравлений, укомплектованных техническими средствами и препаратами, указанными в рекомендациях по применению используемых пестицидов и агрохимикатов; прохождение ежегодной гигиенической подготовки по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений препаратами; гигиеническое обучение, осуществляемое организациями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Для проведения работ с пестицидами и агрохимикагами используются только техника и оборудование, прошедшие в установленном порядке гигиеническую оценку и имеющие соответствующее санитарно-эпидемиологическое заключение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор; не допускается завоз пестицидов и/или агрохимикатов в хозяйства, не имеющие выданных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, заключений, подтверждающих соответствие складов и условий хранения в них препаратов санитарным правилам.

Прием, хранение, учет и выдачу пестицидов и агрохимикатов осуществляет заведующий складом, который должен знать их класс опасности, пожароопасные и взрывоопасные свойства, назначение, правила обращения, включая правила обезвреживания в случаях пролива или просыпей препаратов, и меры первой помощи работающим в случаях отравлений. При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо следить за целостностью тары; в случае ее нарушения препараты немедленно перезатариваются в специальную тару. Уборку помещения склада производят по мере необходимости; но не реже одного раза в две недели. Для нейтрализации рассыпанных (разлитых) пестицидов и агрохимикатов склады обеспечиваются достаточным количеством дезактивирующих средств, указанных в сопроводительной документации на хранящиеся препараты.

Пунктами 5.14, 5.20., 22.4 СанПиН 1.2.2584-10 установлено, что ежегодно, по окончании сезона обработок, проводят инвентаризацию оставшихся пестицидов и агрохимикатов с составлением акта. По окончании работы неиспользованные остатки вместе с тарой возвращаются на склад с составлением акта или записи в книге учета (прихода-расхода) пестицидов. Процессы обезвреживания тары из - под пестицидов, агрохимикатов не должны оказывать вредного воздействия на окружающую среду.

Факт совершения административного правонарушения главой КФХ ФИО1 подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.062021 года, АКТом осмотра местности, территории от 21.05.2021 года, в котором указано, что на территории, расположенной по <адрес>, принадлежащей ООО «<адрес>» (с кадастровым номером №) примерно в 50 метрах от центральных ворот прямо, расположены мешки, вне специализированных хранилищ, на земле навалом в четыре ряда по 1000 кг. каждый. Каждый мешок (не менее 50 штук) с удобрениями азотно-фосфорно-калийной марки: APAVIVA (диаммофоска) 10-26-26, часть из которых не накрыта брезентовым тэном, без поддонов и настилов и подвержены попаданию атмосферных осадков и грунтовых вод, принадлежащие КФХ ФИО1 В этом же АКТе указано, что на территории, расположенной по <адрес> и принадлежащей КФХ ФИО1 приблизительно в 35 метрах слева от входа на территорию за деревянной постройкой на земле, также, вне специализированных хранилищ расположены навалом мешки 1000 кг. каждый. Каждый мешок (не менее 30 штук) с удобрениями азотно-фосфорно-калийной марки: APAVIVA (диаммофоска) 10-26-26,не имеют укрытий, исключающих попадание атмосферных осадков; на момент осмотра мешки с удобрениями расположены на настилах в виде горбыля, шириной 6 см, расстояние между которыми исключает возможности попадания грунтовых вод, так как мешки имеют непосредственное соприкосновение с землей. Кроме того, факт совершения административного правонарушения главой КФХ ФИО1 подтверждается Предоставленными фототаблицами на которых изображены мешки с указанием названия «APAVIVA NPKFERTILIZER 10-20-26» (диаммофоск), объяснением главы КФХ ФИО1 и другими сведениями.

Указанные письменные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия главы КФХ ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 8.3 КоАП РФ, т.е. нарушение правил хранения агрохимикатов, которое может повлечь причинение вреда окружающей среде.

Обсуждая вопрос о мере административного наказания, суд принимает во внимание в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность в соответствии с требованиями ст. 4.2 КоАП РФ суд относит полное признание вины и раскаяние.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность в соответствии с требованиями ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствие с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из изложенного, суд считает невозможным в отношении главы КФХ ФИО1 замену административного штрафа предупреждением, так как федеральным законом от 19.07.1997 N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" предусмотрены правила применения и обращения с пестицидами и агрохимикатами, при соблюдении которых исключается их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду. Указанные требования глава КФХ ФИО1 не соблюдает и не выполняет, в связи с чем суд считает возможным применить в отношении главы КФХ ФИО1 наказание виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

признать главу крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Копия документа, свидетельствующая об оплате административного штрафа, лицом, привлеченным к административной ответственности, должна быть предоставлена в суд, вынесший постановление о наложении штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, в установленный законом срок, соответствующие материалы в течение десяти суток будут направлены судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, и кроме того, будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по <адрес>), 679000, <адрес>, <адрес>; ИНН №, КПП №, БИК №, расчетный счет №; лицевой счет №, ГРКЦ ГУ Банка России по Еврейской АО <адрес>; ОГРН №; ОКТМО №, ОКАТО №, КБК №.

Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья М.В. Благиных

<данные изъяты>

<данные изъяты>