Решение № 2-6664/2017 2-6664/2017~М-6165/2017 М-6165/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-6664/2017

№ 2-6664/2017


Решение

именем Российской Федерации

г. Ростов-на-Дону 04 декабря 2017 года

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Сорокина А.Б.,

с участием помощника Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области ФИО1,

при секретаре Жуковой В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <...> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по <...> о понуждении совершить действия

УСТАНОВИЛ:

Ростовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <...> обратился в суд с иском, указывая, что в октябре 2017 года в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по <...> была проведена контрольная проверка соблюдения требований пожарной безопасности.

ИК-2 зарегистрировано ... г., состоит на налоговом учете в ИФНС России по <...>.

В силу положений ст. 13 Федерального закона РФ от ... г. № « Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, в числе прочего, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ... г. № 69-ФЗ « О пожарной безопасности», а так же п. 2.5.1 Устава ИК-2 является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, обязано осуществлять обеспечение пожарной безопасности осужденных, соблюдать требования пожарной безопасности.

В ходе проверки, проведенной в октябре 2017 года были выявлены следующие нарушения.

В нарушение требований ст. 99 УИК РФ, ст. 37 Федерального закона от ... г. № 69-ФЗ « О пожарной безопасности» и ч 7 ст. 83 и 91 Федерального закона от ... г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» учреждением не заключен договор на обслуживание выведенного сигнала на пульт «01» городской пожарной охраны, в учреждении не выполнена система оповещения людей о пожаре 3-4 типа.

Вопреки требованиям ст. 99 УИК РФ, ст. 37 Федерального закона от ... г. № 69-ФЗ и п. 61 и 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от ... г. №) отсутствует проектная документация на установленную систему противопожарной защиты, за исключением отрядов №№,2,3,4,5,6,10,11,12, пекарни и продовольственного склада.

В нарушение ст. 99 УИК РФ, ст. 37 Федерального закона от ... г. № 69-ФЗ и п. 2,21,55 Правил противопожарного режима в учреждении не проведена огнезащитная обработка строительных несущих конструкций кровли отряда №, деревянных конструкций крепежа подвесного потолка на путях эвакуации штаба.

Вопреки требованиям ст. 99 УИК РФ, ст. 37 Федерального закона от ... г. № 69-ФЗ и п. 14.4 «Свода правил системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования ( СП 5.13130.2009)», утв. Приказом МЧС России от ... г. №, в помещениях дежурной части не выведены извещатели о неисправности приборов контроля и управления, установленных вне этого помещения, а также линий связи, контроля и управления техническими средствами оповещения людей при пожаре и управления эвакуацией, противодымной защиты, автоматического пожаротушения и других установок и устройств противопожарной защиты.

В нарушение ст. 99 УИК РФ, ст. 37 Федерального закона от ... г. № 69-ФЗ, п. 22 Правил противопожарного режима и п. 13.15.10 СП 5.13130.2009 шлейфы и соединительные линии пожарной сигнализации, проложены совместно с силовыми кабелями электрической сети; в помещениях штаба, сварочного, ремонтно-механического и электродного цехов, профессионального училища не проведена заделка негорючими материалами отверстий и зазоров в местах пересечения преград инженерно-техническими коммуникациями.

Вопреки требованиям ст. 99 УИК РФ, ст. 37 Федерального закона от ... г. № 69-ФЗ и п. 23, пп. «б,ж», п. 36,37 Правил противопожарного режима двери из помещений швейного цеха и актового зала открываются не по ходу эвакуации людей.

В нарушение ст. 99 УИК РФ, ст. 37 Федерального закона от ... г. № 69-ФЗ, ст. 1, ч 4 ст. 4, ст. 5, ч 1 и 3 ст. 6, ч 6 ст. 134 Федерального закона от ... г. № отделка стен и потолков на путях эвакуации в библиотеке, сварочном участке, производственном училище и актовом зале произведена материалами с неопределенным классом пожарной безопасности.

В нарушение ст. 99 УИК РФ, ст. 37 Федерального закона от ... г. № 69-ФЗ, п.п. 348,349 Правил противопожарного режима в складских помещениях цехов по производству «егозы» и электродов установлены штепсельные розетки, а аппараты, предназначенные для отключения электроэнергии в указанных помещениях, кладовых хранения личных вещей осужденных и продуктовом складе, расположены внутри помещений.

Таким образом, администрацией ИК-2 не выполняется возложенная на нее законом обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, чем нарушается право неопределенного круга лиц на обеспечение пожарной безопасности, состояние защищенности от пожара, гарантированное ст. 37 Федерального закона от ... г. № 69-ФЗ « О пожарной безопасности».

Принятыми мерами прокурорского реагирования нарушения требований законодательства о пожарной безопасности не устранены.

Заявляя требования в порядке ст. 45 ГПК РФ, истец просил обязать ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по <...> в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия:

- в соответствии с требованиями ст. 99 УИК РФ, ст. 37 Федерального закона от ... г. № 69-ФЗ « О пожарной безопасности» и ч 7 ст. 83 и 91 Федерального закона от ... г. № заключить договор на обслуживание выведенного сигнала на пульт «01» городской пожарной охраны, в учреждении выполнить систему оповещения людей о пожаре 3-4 типа;

- в соответствии с требованиями ст. 99 УИК РФ, ст. 37 Федерального закона от ... г. № 69-ФЗ и п. 61 и 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от ... г. № оформить проектную документацию на установленную систему противопожарной защиты, за исключением отрядов №№,2,3,4,5,6,10,11,12, пекарни и продовольственного склада;

- в соответствии с требованиями ст. 99 УИК РФ, ст. 37 Федерального закона от ... г. № 69-ФЗ и п. 2,21,55 Правил противопожарного режима провести огнезащитную обработку строительных несущих конструкций кровли отряда № и деревянных конструкций крепежа подвесного потолка на путях эвакуации штаба;

- в соответствии с требованиями ст. 99 УИК РФ, ст. 37 Федерального закона от ... г. № 69-ФЗ и п. 14.4 «Свода правил системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования ( СП 5.13130.2009)», утв. Приказом МЧС России от ... г. № произвести вывод в помещение дежурной части извещателей о неисправности приборов контроля и управления, установленных вне этого помещения, а также линий связи, контроля и управления техническими средствами оповещения людей при пожаре и управления эвакуацией, противодымной защиты, автоматического пожаротушения и других установок и устройств противопожарной защиты;

- в соответствии с требованиями ст. 99 УИК РФ, ст. 37 Федерального закона от ... г. № 69-ФЗ, п. 22 Правил противопожарного режима и п. 13.15.10 СП 5.13130.2009 произвести разделение шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации и силовых кабелей электрической сети; в помещениях штаба, сварочного, ремонтно-механического и электродного цехов, профессионального училища провести заделку негорючими материалами отверстий и зазоров в местах пересечения преград инженерно-техническими коммуникациями;

- в соответствии с требованиями ст. 99 УИК РФ, ст. 37 Федерального закона от ... г. № 69-ФЗ и п. 23, пп. «б,ж», п. 36,37 Правил противопожарного режима обеспечить открывание дверей из помещений швейного цеха и актового зала по ходу эвакуации людей;

- в соответствии с требованиями ст. 99 УИК РФ, ст. 37 Федерального закона от ... г. № 69-ФЗ, ст. 1, ч 4 ст. 4, ст. 5, ч 1 и 3 ст. 6, ч 6 ст. 134 Федерального закона от ... г. № произвести отделку стен и потолков на путях эвакуации в библиотеке, сварочном участке, производственном училище и актовом зале материаламиа установленным классом пожарной опасности;

- в соответствии с требованиями ст. 99 УИК РФ, ст. 37 Федерального закона от ... г. № 69-ФЗ, п.п. 348,349 Правил противопожарного режима демонтировать в складских помещениях цехов по производству «егозы» и электродов штепсельные розетки, обеспечить расположение аппаратов, предназначенных для отключения электроэнергии в указанных помещениях, кладовых хранения личных вещей осужденных и продуктовом складе вне помещений.

Помощник Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области в судебном заседании поддержал требования в полном объеме.

Представитель ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по <...> в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области в октябре 2017 года проведена контрольная проверка соблюдения требований пожарной безопасности ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по <...>.

В ходе проверки в ИК-2 были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, что нарушает права неопределенного круга лиц, создавая опасность для жизни и здоровья, в связи с чем, прокурор обратился в суд с иском об устранении нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ нарушенное право подлежит защите в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона РФ от ... г. № « Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, в числе прочего, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ... г. № 69-ФЗ « О пожарной безопасности» Руководители организации обязаны:

соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;

содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Прокуратурой в ходе проведения проверки были выявлены следующие нарушения положений ст. 37 Федерального закона от ... г. № 69-ФЗ « О пожарной безопасности» и иных нормативных актов:

В нарушение ч 7 ст. 83 и 91 Федерального закона от ... г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» учреждением не заключен договор на обслуживание выведенного сигнала на пульт «01» городской пожарной охраны, в учреждении не выполнена система оповещения людей о пожаре 3-4 типа.

Вопреки требованиям п. 61 и 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от ... г. №) отсутствует проектная документация на установленную систему противопожарной защиты, за исключением отрядов №№,2,3,4,5,6,10,11,12, пекарни и продовольственного склада.

В нарушение п. 2,21,55 Правил противопожарного режима в учреждении не проведена огнезащитная обработка строительных несущих конструкций кровли отряда №, деревянных конструкций крепежа подвесного потолка на путях эвакуации штаба.

Вопреки требованиям п. 14.4 «Свода правил системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования ( СП 5.13130.2009)», утв. Приказом МЧС России от ... г. №, в помещениях дежурной части не выведены извещатели о неисправности приборов контроля и управления, установленных вне этого помещения, а также линий связи, контроля и управления техническими средствами оповещения людей при пожаре и управления эвакуацией, противодымной защиты, автоматического пожаротушения и других установок и устройств противопожарной защиты.

В нарушение п. 22 Правил противопожарного режима и п. 13.15.10 СП 5.13130.2009 шлейфы и соединительные линии пожарной сигнализации, проложены совместно с силовыми кабелями электрической сети; в помещениях штаба, сварочного, ремонтно-механического и электродного цехов, профессионального училища не проведена заделка негорючими материалами отверстий и зазоров в местах пересечения преград инженерно-техническими коммуникациями.

Вопреки требованиям п. 23, пп. «б,ж», п. 36,37 Правил противопожарного режима двери из помещений швейного цеха и актового зала открываются не по ходу эвакуации людей.

В нарушение ст. 1, ч 4 ст. 4, ст. 5, ч 1 и 3 ст. 6, ч 6 ст. 134 Федерального закона от ... г. № отделка стен и потолков на путях эвакуации в библиотеке, сварочном участке, производственном училище и актовом зале произведена материалами с неопределенным классом пожарной безопасности.

В нарушение п.п. 348,349 Правил противопожарного режима в складских помещениях цехов по производству «егозы» и электродов установлены штепсельные розетки, а аппараты, предназначенные для отключения электроэнергии в указанных помещениях, кладовых хранения личных вещей осужденных и продуктовом складе, расположены внутри помещений.

... г. в адрес ИК-2 было вынесено представление № об устранении нарушений требования федерального законодательства по выявленным нарушениям. ... г. за подписью начальника ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по <...> направлено письмо о принятых по представлению мерах, однако по существу представление не исполнено.

Представитель ответчика в судебном заседании признал исковые требования в полном объеме.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ Истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд полагает возможным принять признание иска и удовлетворить исковые требования, поскольку факт нарушения требований федерального противопожарного законодательства нашел свое подтверждение, требования об устранении этих нарушений не противоречат закону и направлены на защиту прав и свобод иных лиц.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по <...> согласно Уставу является самостоятельным юридическим лицом и в силу ст. 120 ГК РФ самостоятельно отвечает по своим обязательствам.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <...> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по <...> о понуждении совершить действия – удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по <...> в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия:

- в соответствии с требованиями ст. 99 УИК РФ, ст. 37 Федерального закона от ... г. № 69-ФЗ « О пожарной безопасности» и ч 7 ст. 83 и 91 Федерального закона от ... г. № заключить договор на обслуживание выведенного сигнала на пульт «01» городской пожарной охраны, в учреждении выполнить систему оповещения людей о пожаре 3-4 типа;

- в соответствии с требованиями ст. 99 УИК РФ, ст. 37 Федерального закона от ... г. № 69-ФЗ и п. 61 и 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от ... г. № оформить проектную документацию на установленную систему противопожарной защиты, за исключением отрядов №№,2,3,4,5,6,10,11,12, пекарни и продовольственного склада;

- в соответствии с требованиями ст. 99 УИК РФ, ст. 37 Федерального закона от ... г. № 69-ФЗ и п. 2,21,55 Правил противопожарного режима провести огнезащитную обработку строительных несущих конструкций кровли отряда № и деревянных конструкций крепежа подвесного потолка на путях эвакуации штаба;

- в соответствии с требованиями ст. 99 УИК РФ, ст. 37 Федерального закона от ... г. № 69-ФЗ и п. 14.4 «Свода правил системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования ( СП 5.13130.2009)», утв. Приказом МЧС России от ... г. № произвести вывод в помещение дежурной части извещателей о неисправности приборов контроля и управления, установленных вне этого помещения, а также линий связи, контроля и управления техническими средствами оповещения людей при пожаре и управления эвакуацией, противодымной защиты, автоматического пожаротушения и других установок и устройств противопожарной защиты;

- в соответствии с требованиями ст. 99 УИК РФ, ст. 37 Федерального закона от ... г. № 69-ФЗ, п. 22 Правил противопожарного режима и п. 13.15.10 СП 5.13130.2009 произвести разделение шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации и силовых кабелей электрической сети; в помещениях штаба, сварочного, ремонтно-механического и электродного цехов, профессионального училища провести заделку негорючими материалами отверстий и зазоров в местах пересечения преград инженерно-техническими коммуникациями;

- в соответствии с требованиями ст. 99 УИК РФ, ст. 37 Федерального закона от ... г. № 69-ФЗ и п. 23, пп. «б,ж», п. 36,37 Правил противопожарного режима обеспечить открывание дверей из помещений швейного цеха и актового зала по ходу эвакуации людей;

- в соответствии с требованиями ст. 99 УИК РФ, ст. 37 Федерального закона от ... г. № 69-ФЗ, ст. 1, ч 4 ст. 4, ст. 5, ч 1 и 3 ст. 6, ч 6 ст. 134 Федерального закона от ... г. № произвести отделку стен и потолков на путях эвакуации в библиотеке, сварочном участке, производственном училище и актовом зале материаламиа установленным классом пожарной опасности;

- в соответствии с требованиями ст. 99 УИК РФ, ст. 37 Федерального закона от ... г. № 69-ФЗ, п.п. 348,349 Правил противопожарного режима демонтировать в складских помещениях цехов по производству «егозы» и электродов штепсельные розетки, обеспечить расположение аппаратов, предназначенных для отключения электроэнергии в указанных помещениях, кладовых хранения личных вещей осужденных и продуктовом складе вне помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.12.2017 года.

Судья: