Решение № 2-3768/2024 2-3768/2024~М-2468/2024 М-2468/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 2-3768/2024

№2-3768/24

50RS0035-01-2024-003622-30


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2024 года

Подольский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Невской Е.В.

при секретаре Бухаревой В.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес>, Министерству социального развития <адрес> об обязании совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ

ФИО3 обратилась в суд с иском к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес>, просила признать отказ Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.39Р-2298 во включении несовершеннолетнего ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городском округе <адрес> незаконным; обязать Окружное управление социального развития № Министерство социального развития <адрес> включить ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городском округе <адрес>.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО4 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать ФИО2 решением Заволжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, сведения об отце в свидетельстве о рождении ребенка отсутствуют. Она (истец) является приемным родителям несовершеннолетнего ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ она (Истец) обратилась в Министерство социального развития с заявлением о включении несовершеннолетнего подопечного ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городском округе <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Министерства социального развития <адрес> №.39Р-112298 ей (истцу) было отказано. С решением ответчика не согласна, поскольку ребенок проживает в городе Подольске, членом семьи нанимателя жилого помещения либо собственником жилого помещения не является, проживать в жилом помещении, закрепленным за ее подопечным, проживать невозможно ввиду многонаселенности жилого помещения. Заключение о возможности проживания по прежнему месту жительства отсутствует по объективным независящим от ребенка причинам, намерения возвращаться на прежнее место жительства ребенок не имеет, поэтому вынуждена обратиться в суд за защитой прав несовершеннолетнего.

Истец – ФИО3, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО4, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик – представитель Окружного управления социального развития № Министерство социального развития <адрес> в судебном заседании исковые требования не признал (л.д. 33-36).

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Заволжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, лишена родительских прав, сведения об отце ребенка отсутствуют (л.д. 7-8, 39).

На основании распоряжения Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «Об установлении опеки по договору о приемной семье над несовершеннолетним ФИО4», установлена опека над несовершеннолетним ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору о приемной семье. ФИО6, проживающая по адресу: <адрес>, р.<адрес>, опекуном несовершеннолетнего ФИО4 по договору о приемной семье. ФИО7 (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья «Дом Детства» ФИО4 передан опекуну ФИО3. Личное дело несовершеннолетнего ФИО4 передано в Отдел образования МО «<адрес>» для постановки на учет и заключения договора о приемной семье (л.д. 4).

Распоряжением управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «О постановке на учет личного дела несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.», личное дело несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставлено на учет. Заключен с ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор об осуществлении опеки/попечительства на возмездных условиях (приемная семья).Определено место жительства несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по месту жительства приемного родителя по адресу: <адрес> (л.д. 41).

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40).

Согласно сведениям, предоставленным из управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-220915942, у несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прав на объекты недвижимого имущества в Российской Федерации не зарегистрировано (л.д. 45).

Согласно ответу Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ИОГВ-12.01/9549исх, подопечный ФИО4 не включался в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, согласно лицевому счету квартиросъемщика от ДД.ММ.ГГГГ № подопечный ФИО4 значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес>. Документов подтверждающих снятие его с регистрационного учета, в органе опеки и попечительства <адрес> не имеется (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ через МФЦ ФИО3- ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>, обратилась в Министерство социального развития с заявлением о включении несовершеннолетнего подопечного ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городском округе Подольск (л.д. 37,38).

Распоряжением Министерства социального развития <адрес> №.39Р-2298 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано во включении несовершеннолетнего ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городском округе <адрес> в связи с тем, что за несовершеннолетним ФИО4 сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, в котором факт невозможности его проживания не установлен (л.д. 48).

Статьей 148 Семейного кодекса РФ установлено, что дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 36 ГК РФ.

Согласно ч. 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Статьей 8 Закона Московской области от 29.12.2007 N 248/2007-ОЗ (ред. от 25.12.2017) "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" (принят постановлением Мособлдумы от 26.12.2007 N 12/28-П) предусмотрено, что «Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения) в порядке, установленном Правительством Московской области.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, имеющим место жительства в Московской области.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, имеющим место жительства в Московской области.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Статьей 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" установлено, что местом жительства гражданина признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно - является местом пребывания.

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу статьи 3 Закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», «В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 20 ГК РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 8 Закона Московской области от 29.12.2007 N 248/2007-ОЗ (ред. от 25.12.2017) "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" (принят постановлением Мособлдумы от 26.12.2007 N 12/28-П) предусмотрено, что «Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения) в порядке, установленном Правительством Московской области.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, имеющим место жительства в Московской области.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, соответствующих требованиям статьей 59,60 ГПК РФ, и опровергающих доводы истца суду не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из требований правовых норм, в совокупности регулирующих спорные правоотношения, учитывая, что несовершеннолетний ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в жилом помещении, которое не пригодно для проживания, ребенок не имеет родителей, фактически длительное время проживает на территории <адрес> Подольск, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения не является, при этом, ввиду переходного периода реализация заявленного права во внесудебном порядке невозможна, принимая во внимание указанные выше положения действующего законодательства, в силу которых жилое помещение должно предоставляться по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Принимая во внимание представленные доказательства, оценив их в совокупности, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать Окружное управление социального развития № Министерство социального развития <адрес> Министерство социального развития <адрес> включить ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городском округе <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца.

Председательствующий судья: подпись Е.В.Невская