Решение № 2-921/2020 2-921/2020~М-872/2020 М-872/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 2-921/2020

УИД 36RS0020-01-2020-001439-94

Дело № 2-921/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски

Воронежская область 02 октября 2020 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Ладыкиной Л.А.,

при секретаре судебного заседания Петрушиной А.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 адвоката Никитиной А.С.,

представителя ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии частично незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Лискинский районный суд с иском к Государственному Учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии частично незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочную пенсию (л.д.6-7).

Согласно исковому заявлению истец 22.04.2020 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением ответчика от 14.05.2020 ей в этом было отказано по причине отсутствия у неё требуемого специального стажа – 30 лет. По мнению ответчика, специальный стаж истца составляет 29 лет 09 месяцев 10 дней. При этом ответчик, на её взгляд, незаконно не зачел в специальный стаж следующие периоды: с 04.03.2019 по 29.03.2019 командировки, 06.04.2004 – день отдыха по донорской справке, в календарном исчислении, с 01.11.1999 по 07.09.2000, с 08.09.2000 по 10.02.2001 в должности медицинской сестры операционного блока хирургического отделения КГБКУЗ «Дальнегорская центральная городская больница Приморского края» в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев. С решением ответчика она не согласна, поскольку в период нахождения в командировке и на отдыхе в связи с донорством крови, за нею сохранялась заработная плата, работодателем производилось отчисление страховых взносов. Относительно включения спорных периодов работы в льготном порядке, истец указывает, что 03.02.1997 она поступила на работу медицинской сестрой операционного блока в хирургическое отделение. До 01.11.1999 льготному пенсионному обеспечению подлежал весь средний медицинский персонал отделений хирургического профиля. Она, как до этой даты, так и после работала медицинской сестрой операционной в операционном блоке. Согласно акту по результатам документальной проверки № 55 от 12.11.2019 истец значится в поименных списках к Перечню рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии с действующим законодательством установлены пенсионные льготы с 1998 по 2000 г. в качестве медицинской сестры операционной, с 2002 г. по 2006 г. аналогично, в списках за 2001 г. не значится. Истец это объясняет тем, что 04.11.2000 она родила ребенка и с 11.02.2001 по 04.05.2002 находилась в отпуске по уходу за ребенком. Кроме того, при увольнении она получила у работодателя копии операционных журналов за 1999, 2000 гг., из которых следует, что она в спорные периоды работала именно операционной медицинской сестрой и участвовала в оперативных вмешательствах. Просит признать частично незаконным решение ответчика об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в её специальный стаж вышеуказанные периоды: командировку и день отдыха по донорской справе в календарном исчислении, периоды работы медицинской сестрой операционного блока хирургического отделения в льготном исчислении и обязать ответчика установить дату выработки специального стажа 08.08.2019, назначить ей досрочную пенсию по старости с 22.04.2020 и взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 10300 руб., из которых 300 руб. государственной пошлины, уплаченной при обращении в суд с иском, 10000 руб. оплата услуг адвоката за оказание юридической помощи (л.д.6-7).

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о дне и времени слушания дела, не явилась, от неё поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие с участием её представителя адвоката Никитиной А.С., исковые требования она поддерживает, просит взыскать с ответчика судебные расходы по оплате юридической помощи в размере 20000 руб. (л.д. 84).

Представитель истца ФИО1 адвокат Никитина А.С. в судебном заседании поддержала заявленными исковые требования и требования о взыскании судебных расходов, просила их удовлетворить, пояснила, что истец, увольняясь с работы в 2015 г., получила у работодателя копии операционных журналов за 1999, 2000 гг., из которых следует, что она работала медицинской сестрой операционной и систематически участвовала в хирургических вмешательствах. На момент проведения документальной проверки достоверности первичных документов у застрахованного лица в ноябре 2019 г., работодатель не смог представить сотрудникам Пенсионного фонда РФ данные операционные журналы по причине их утраты, в связи с чем был сделан вывод об отсутствии оснований для включения спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении. Периоды работы, как до спорных периодов, так и после них, были включены ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении в бесспорном порядке.

Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании полагала оспариваемое решение законным, поскольку на момент обращения истца за назначением пенсии по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у неё отсутствовал необходимый специальный трудовой стаж продолжительностью 30 лет. Поддержала представленное письменное возражение по существу исковых требований, согласно которому спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении, поскольку согласно акта по результатам документальной проверки № 55 от 12.11.2019 имеющиеся у работодателя первичные документы не подтверждают факт работы истца медицинской сестрой операционной, а также факт того, что она работала в стационаре хирургического отделения. Период командировки и день отдыха по донорской справке не подлежат включению в специальный стаж как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Просила в удовлетворении иска отказать. Требования истца о взыскании судебных расходов на оплату юридических услуг полагает чрезмерно завышенными, не отвечающими критериям разумности. Просила суд снизить их до разумных пределов, приняв во внимание, что сумма расходов на оплату услуг по составлению иска не соразмерна фактическому объему оказанных услуг, с учетом небольшой степени сложности данного гражданского дела, по которому имеется сложившая судебная практика, не требуется большого количества судебных заседаний и представления доказательств.

Выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные доказательства, суд считает приходит к следующим выводам.

Согласно трудовой книжке № истец ФИО1 с 02.09.1991 осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в различных учреждениях здравоохранения, в том числе с 03.02.1997 в Дальнегорской центральной городской больнице Приморского края в должности медицинской сестры операционного блока в хирургическом отделении, а с 01.04.2005 по 14.05.2015 в должности операционной медицинской сестры экстренной помощи операционного блока (л.д.14-20).

Согласно решению Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) № 200000028256/261647/20 от 14.05.2020 истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине не выработки специального стажа. При этом истцу в бесспорном порядке зачтено ряд периодов работы, в сумме составляющих 29 лет 09 месяцев 10 дней. Отказано во включении в специальный стаж ряда периодов, в том числе периодов нахождения в командировке с 04.03.2019 по 29.03.2019, дня отдыха по донорской справе – 06.04.2004, а также периодов работы с 01.11.1999 по 07.09.2000, с 08.09.2000 по 10.02.2001 в должности медицинской сестры операционного блока хирургического отделения КГБКУЗ «Дальнегорская центральная городская больница Приморского края» в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев (л.д.10-13).

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на социальное обеспечение, в том числе в виде государственных пенсий по возрасту и в иных установленных законом случаях.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. от 01.10.2019, действующей на день возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 30 указанного Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 30 Закона 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные положения содержались в п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшем до 01 января 2015 года.

Данное положение закона конкретизируется в постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «"О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Разрешая вопрос о том, имеет ли истец право на досрочное назначение пенсии, суд, принимает во внимание следующие обстоятельства:

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Действовавшим в период до 01.11.1999 Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» конкретный перечень отделений, относящихся к отделениям хирургического профиля стационаров, не был приведен.

Действовавшим после этой даты Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» были утверждены «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», приложением к которым являлся «Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев».

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе 1 указаны оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка, а также операционные медицинские сестры.

В соответствии с п.1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, льготное исчисление стажа предусмотрено операционным медицинским сестрам, включая старших отделений хирургического профиля стационаров. Аналогичное требование к профилю структурного подразделения содержит Список, утвержденный Постановлением от 22.09.1999 №1066 и Список, утвержденный Постановлением от 06.09.1991№ 464.

Установление хирургического профиля подразделения производится в соответствии Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденным приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 № 28.

Судом установлено, на основании записей в трудовой книжке, что истец в спорные периоды с 01.11.1999 по 07.09.2000, с 08.09.2000 по 10.02.2001 работала в должности медицинской сестры операционного блока хирургического отделения КГБКУЗ «Дальнегорская центральная городская больница Приморского края».

В указанной должности истец осуществляла трудовую деятельность с 03.02.1997 до 31.03.2005. Периоды работы истца в данной должности с 03.02.1997 по 31.10.1999 и после 06.05.2002 засчитаны ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) в бесспорном порядке.

Спорные периоды не включены ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку наименование должности истца в спорные периоды не соответствует Перечню структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, а также не подтверждена занятость истца именно в стационаре хирургического отделения.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных в реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии со штатными расписаниями за 1998-2004 г.г., представленными работодателем в рамках документальной проверки достоверности первичных документов застрахованного лица, проводимой специалистами ГУ-УПФ РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края, по результатам которой составлен акт № 61 от 25.12.2019 (л.д.120-123), в составе КГБУЗ «Дальнегорская центральная городская больница» значится подразделение Операционный блок, в котором значатся следующие должности: старшая медицинская сестра операционная, медицинская сестра операционной. Иных должностей среднего медицинского персонала не указано.

В поименных списках к Перечню рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии с действующим законодательством установлены пенсионные льготы ФИО1 значится с 1998 по 2000 г. и с 2002 по 2006 г. в качестве медицинской сестры операционной.

В списках за 2001 г. ФИО1 в данных списках не значится, что, согласно доводов истца, обоснованно объясняется тем, что в этот год истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, в связи с рождением 04.11.2000 дочери ФИО3 (л.д.25).

Согласно справке КГБУЗ «Дальнегорская центральная городская больница» Приморского края от 31.03.2020 № б/н, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, ФИО1 работала в Дальнегорской центральной городской больнице: с 03.02.1997 принята в Хирургическое отделение медицинской сестрой операционного блока, с 01.04.2005 переведена постоянно в Операционный блок операционной медицинской сестрой экстренной помощи, с 14.05.2015 трудовой договор расторгнут по собственному желанию. Хирургическое отделение стационара и операционный блок стационара являются отделениями хирургического профиля на основании штатного расписания за 1997-2015 гг. и Положения «Об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 № 377 (л.д.124-125).

Профессия «медицинская сестра операционная», код 24268 3 2 3231, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367 с 01.01.1996.

В соответствии с Тарифно-квалификационными характеристиками, раздел 2.3 «Специалисты со средним профессиональным образованием», утвержденными постановлением Минтруда РФ от 27.08.1997 № 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации», и Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 № 541н, к должностным обязанностям «медицинская сестра операционная» относится: осуществление подготовки операционной, участников хирургической бригады, хирургических инструментов, белья, шовного и перевязочного материалов, аппаратуры к проведению операции. Проводит контроль за своевременностью транспортировки пациента, а также за путями движения хирургической бригады в соответствии с зонами стерильности в операционном блоке. Подготавливает пациента к операции: создает необходимую хирургическую позицию на операционном столе, обрабатывает операционное поле, обеспечивает изоляцию операционного поля. Участвует в хирургических операциях, обеспечивает членов хирургической бригады необходимым инструментарием, материалами, аппаратурой. Осуществляет ранний послеоперационный уход за пациентом, профилактику послеоперационных осложнений и т.д.

Должностные обязанности операционной медицинской сестры операционного блока, предусмотренные в должностной инструкции, представленной работодателем в рамках документальной проверки (акт № 61 от 25.12.2019), согласуются с должностными обязанностями, предусмотренными для операционных медицинских сестер в вышеуказанном Едином квалификационном справочнике.

В рамках проводимой документальной проверки достоверности первичных документов застрахованного лица ФИО1 работодателем не были представлены журналы оперативных хирургических вмешательств в стационаре за 1997-2000 гг., 2001-2015 гг., поскольку они не были сохранены (л.д.121об.).

Вместе с тем, в судебное заседание истцом представлены надлежащим образом заверенные работодателем КГБУЗ «Дальнегорская центральная городская больница» копии протоколов операций из операционных журналов за 1999 г., 2000 г., выданные истцу при увольнении из данного медицинского учреждения в 2015 г. (л.д.88-118).

Из исследованных в судебном заседании протоколов операций следует:

в 1999 г. истец значится операционной медицинской сестрой в 18 протоколах и была задействована в операциях 02.01.1999, 05.01.1999, 25.01.1999, 07.03.1999, 14.03.1999, 27.03.1999, 02.04.1999, 02.07.1999 (две операции), 22.07.1999 (3 операции), 25.08.1999, 30.08.1999, 08.09.1999, 10.09.1999, 11.09.1999, 19.09.1999;

в 2000 году истец значится операционной медицинской сестрой в 13 протоколах и была задействована в операциях – 01.01.2000, 17.01.2000 (две операции), 21.01.2000 (две операции), 09.03.2000 (две операции), 22.03.2000, 24.03.2000, 28.07.2000, 04.08.2000, 16.08.2000.

Из данных протоколов следует, что операции проводились пациентам с диагнозами, требующими срочного хирургического вмешательства: кишечная непроходимость, острый катаральный аппендицит, колезная язва желудка и др. Пациенты находились в стационаре с момента поступления до выздоровления.

Данные протоколы подтверждают факт участия истца ФИО1 в хирургических операциях и то, что отделение имеет хирургический профиль и является стационаром.

Кроме того, о том, что истец осуществляла трудовую деятельность именно в качестве операционной медицинской сестрой свидетельствуют сертификаты, удостоверения и свидетельства о повышении квалификации, согласно которых она регулярно в течение трудовой деятельности проходила специализацию и повышала квалификацию по направлению «Сестринское операционное дело» (л.д.57-69, 87).

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 по состоянию на 13.05.2020 (л.д.126-127) льготный код «ХИРУРГД», дающий право льготного исчисления пенсии, указан за периоды с 01.01.1998 по 31.10.1999 и за период с 01.01.2001 по 10.02.2001; за период с 01.11.1999 по 08.09.2000 указан льготный код «ЗП81ГД», по которому периоды засчитываются в специальный стаж в календарном исчислении. Выписка сформирована после корректировки работодателем кодов по результатам документальной проверки достоверности первичных документов застрахованного лица (акт № 61 от 25.12.2019) (л.д.120-123).

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (абзац третий пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, учитывая доказательства, представленные истцом, отвечающие требованиям статей 59, 60 ГПК РФ, записи в трудовой книжке, протоколы операций, справку уточняющий особый характер труда, должностную инструкцию, суд полагает, что имеются основания для включения периодов работы с 01.11.1999 по 07.09.2000, с 08.09.2000 по 10.02.2001 в специальный стаж истца в льготном исчислении год работы как год и шесть месяцев, так как в указанный период ФИО1 занимая должность медицинской сестры операционного блока хирургического отделения КГБКУЗ «Дальнегорская центральная городская больница Приморского края» выполняла обязанности операционной медицинской сестры в отделении хирургического профиля стационара, что соответствует Переченю структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 и в Переченю, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж в календарном порядке день отдыха по донорской справке 06.04.2004 и период командировки с 04.03.2019 по 29.03.2019.

Согласно справке КГБУЗ «Дальнегорская центральная городская больница» Приморского края от 31.03.2020 № б/н, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии (л.д.124,125) ФИО1 предоставлялся день отдыха по донорской справке 06.04.2004.

Согласно приказа БУЗ ВО «Лискинская РБ» № 119-ок от 15.02.2019 ФИО1 направлялась в командировку с 04.03.2019 по 29.03.2019 (л.д.86).

В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 года N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов", государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Аналогичные положения содержались в ст. 114 КЗоТ РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26 января 2010 года N 59-О-О, в соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов", донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07 декабря 1998 года N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней", работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на вышеуказанный вид пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлениями Правительства Российской Федерации 11 июля 2002 N 516, не предусмотрено включение командировок в специальный педагогический стаж.

Согласно ст. 167 Трудового Кодекса РФ при направлении работника в командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни, а также дни нахождения в командировках засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохранялся средний заработок.

Учитывая изложенное, решение Государственного Учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) № 200000028256/261647/20 от 14.05.2020 является в части незаконным.

С учетом продолжительности специального трудового стажа истца, который ответчиком был зачтен в бесспорном порядке в размере 29 лет 09 месяцев 10 дней по состоянию на 22.04.2020 и продолжительности спорных периодов работы, зачтенных судом в специальный стаж в льготном (1 год как 1 год и 6 месяцев) и календарном исчислении, требуемый педагогический стаж истец выработала 08.08.2019, а право на пенсию у неё возникло спустя 6 месяцев 08.02.2020.

Следовательно, поскольку судом установлено, что датой выработки истцом требуемого специального стажа является 08.08.2020, требования истца об установлении пенсии с 22.04.2020 подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно положениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ). Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Как разъяснено в п. 11 Постановления от 21.01.2016 г. N 1, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ).

Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) возражала против взыскания судебных издержек в заявленной истцом сумме.

Согласно квитанций к приходному кассовому ордеру № 188 от 21.08.2020 и № 211 от 30.09.2020 истцом уплачено адвокату Адвокатского кабинета «Никитиной А.С.» Никитиной А.С. за составление искового заявления 10000 руб. и участие в судебном заседании 10000 руб. (л.д.72,83).

Учитывая степень сложности данного гражданского дела, объем проделанной адвокатом работы, суд считает возможным снизить расходы истца по оплате услуг адвоката до разумных пределов: за составление искового заявления до 7 000 руб., за участие в судебном заседании до 7000 руб., и взыскать эти суммы с ответчика.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при обращении в суд с иском, в размере 300 руб. (л.д.5).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) удовлетворить.

Признать частично незаконным решение Государственного Учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) № 200000028256/261647/20 от 14.05.2020 об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес><адрес>, в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность по включению в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев периодов работы ФИО1 с 01.11.1999 по 07.09.2000, с 08.09.2000 по 10.02.2001 в должности медицинской сестры операционного блока хирургического отделения КГБКУЗ «Дальнегорская центральная городская больница Приморского края», а также в календарном исчислении периода командировки с 04.03.2019 по 29.03.2019 и день отдыха по донорской справке 06.04.2004, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установив датой выработки ФИО1 специального стажа – 08.08.2019, и назначить ей данный вид пенсии с 22.04.2020.

Взыскать с Государственного Учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. и расходы по оплате юридической помощи представителя в сумме 14000 руб., а всего взыскать 14300 (четырнадцать тысяч триста) рублей.

Копию решения направить сторонам не позднее пяти дней после составления решения суда.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Лискинский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Ладыкина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07.10.2020.

УИД 36RS0020-01-2020-001439-94

Дело № 2-921/2020