Решение № 2А-1911/2021 2А-1911/2021~М-788/2021 А-1911/2021 М-788/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2А-1911/2021

Дело №а-1911/2021

91RS0№-54


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25.03.2021 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Крапко В.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФФСП по <адрес> ФИО4, ОСП по <адрес> УФССП по <адрес>, начальнику ОСП по <адрес> УФССП по <адрес>, УФССП по <адрес>, заинтересованные лица: ООО «Константа», ПАО РНКБ, о признании незаконным бездействий,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в Киевский районный суд <адрес> Республики Крым с административным исковым заявлением в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в котором просил: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФФСП по <адрес> ФИО4, выразившееся в несвоевременном направлении Банку копии постановления о приостановлении исполнительного производства, что повлекло необоснованное удержание денежных средств со счета должника после фактического приостановления исполнительного производства.

В обоснование указал, что судебным приставом-исполнителем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не принималось надлежащих мер, направленных на направление Банку копии постановления о приостановлении исполнительного производства.

Начальник ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> и судебный пристав-исполнитель, в производстве которой находится исполнительный документ, просили суд оставить иск без удовлетворения, поскольку со стороны судебного пристава-исполнителя не имелось каких-либо нарушений закона. Указали, что денежные средства, удержанные Банком находятся на депозитном счете ОСП.

Иные лица, участвующие в деле, в судебные заседания, назначенные судом, свою явку не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Материалы исполнительного производства были представлены и изучены судом.

В силу положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Статья 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на исполнении в ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП. Предмет исполнения: взыскание задолженности с ФИО1 в пользу ООО «Константа» в сумме 52807,24 рублей.

Заочным решением Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 в пользу ООО «Константа» взыскана задолженность в сумме 52807,24 рублей.

Согласно материалам исполнительного производства, основанием к возбуждению исполнительного производства послужил исполнительный лист, выданный Киевским районным судом <адрес> ФС№ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Константа» задолженности в сумме 52807,24 рублей (№).

В порядке принудительного исполнения судебного решения, судебным приставом был разрешен вопрос о взыскании денежных средств должника, находящихся в РНКБ ПАО.

Определением Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в рамках гражданского дела № года было приостановлено по заявлению ФИО1 исполнительное производство до вынесения процессуального решения судом апелляционной инстанции.

Вышеуказанное определение было мотивировано тем, что ранее состоявшееся заочное решение Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было обжаловано в апелляционном порядке.

В последующем, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ было приостановлено исполнительное производство №-ИП с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ было получено Банком в электронном виде ДД.ММ.ГГГГ.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Банком были совершены действия, направленные на принудительное взыскание денежных средств должника.

Судебным приставом-исполнителем не предоставлено каких-либо относимых и допустимых доказательств о направлении вышеуказанной копии постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности и обоснованности действий судебных приставов-исполнителей, их постановлений возложена на судебных приставов-исполнителей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Закон возлагает функцию принудительного исполнения требований исполнительных документов в Российской Федерации на службу судебных приставов и непосредственно на судебных приставов-исполнителей, определяя порядок и процедуру совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определенных ФЗ "Об исполнительном производстве" и ФЗ "О судебных приставах".

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом, судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 13 ФЗ "О судебных приставах", судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании части 1 статьи 14 Федерального закона "О судебных приставах" законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

Статьей 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрен перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

В соответствии с требованиями ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 2). Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч. 3).

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Относительно требований о признании незаконным бездействия по не направлению копии постановления о приостановлении исполнительного производства, суд считает необходимым указать следующее.

Согласно статье 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

В соответствии со статьей 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1); заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7); судебный пристав- исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаях: оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судебный акт, акт другого органа или должностного лица о приостановлении или прекращении исполнения исполнительного документа подлежит немедленному исполнению с момента его получения судебным приставом-исполнителем.

По приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, оно возобновляется по заявлению взыскателя или по инициативе судебного пристава-исполнителя.

Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

В случае получения банком или иной кредитной организацией постановления судебного пристава-исполнителя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.

Указанное обстоятельство, исходя из смысла Закона и соблюдения прав должника, также корреспондирует обязанности пристава своевременно сообщать кредитной организации о приостановлении принудительного исполнения соответствующего исполнительного документа по возникновении соответствующих обстоятельств.

Судом учитываются положения законодательства об исполнительном производстве, регулирующие схожие правоотношения в части сроков направления копий постановлений судебного пристава.

Об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения и о возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества.

В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

С учетом вышеперечисленных положений материального Закона, аналогии Закона, целей принудительного исполнения и соблюдения прав должника, суд приходит к выводу о необходимости направления копии постановления судебного пристава-исполнителя о приостановлении исполнительного производства в адрес соответствующей кредитной организации, которая ранее получила от судебного пристава исполнительный документ в целях его реализации, не позднее следующего дня со дня вынесения соответствующего постановления.

В материалы дела СПИ не представлено доказательств направления в адрес Банка копии постановления о приостановлении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ на следующий день, в том числе и с учетом электронного взаимодействия.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что СПИ нарушены требования Закона N 229-ФЗ.

Бездействие СПИ, выразившееся в несвоевременном направлении постановления о приостановлении исполнительного производства в адрес кредитной организации в установленный срок подлежит признанию незаконным на том основании, что соответствующие полномочия предоставлены судебному приставу- исполнителю законом, которые должны быть реализованы в целях осуществления задач исполнительного производства, являются необходимым и разумным с учетом предмета исполнения. Не извещением о приостановлении исполнительного производства кредитной организации СПИ реально нарушены права заявителя как должника в исполнительном производстве по причине взыскания задолженности в период приостановления производства, а также в том числе и по причине не осуществления необходимого контроля за ведением исполнительного производства со стороны СПИ в целях обеспечения оперативного взаимодействия с кредитной организацией по выданному исполнительному листу.

Материалами дела подтверждается бездействие должностного лица органа принудительного исполнения по не направлению Банку копии данного постановления и в материалах дела отсутствуют доказательства того, что Банк своевременно и оперативно извещался о вынесении данного постановления.

Требования в части понуждения к совершению определенных действий подлежат отклонению, по тем основаниям, что к моменту подачи указанного иска, постановление судебного-пристава исполнителя уже было получено Банком. Имущественные права должника могут быть восстановлены в ином судебном порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленного иска по изложенным выше мотивам.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд -

р е ш и л :

исковые ФИО1 о признании незаконным бездействий - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФФСП по <адрес> ФИО4, выразившееся в не направлении в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ постановления о приостановлении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в адрес кредитной организации - ПАО РНКБ.

В остальном в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым.

Судья В.В. Крапко

Изготовлено в окончательном виде 25.03.2021