Постановление № 5-495/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 5-495/2021

Дело № 5-495/2021

86RS0010-01-2021-001184-58


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

город Мегион 30 июля 2021 г.

Судья Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Медведев С.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «МонтажЭнергоСервис», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/860501001, юридический (фактический) адрес: ХМАО – Югра, <...>,

УСТАНОВИЛ

10.06.2021 в 14 часов 00 минут в кабинете № 10 ОВМ ОМВД России по городу Мегиону по адресу: улица Свободы, дом 40/1 при проверке документов установлено, что ООО «МонтажЭнергоСервис» в установленный законом срок, 10.03.2021 в 17 часов 27 минут направило через отделение почтовой связи в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре уведомление о прекращении (расторжении) 05.03.2021 трудового договора № 17 от 01.04.2019 с гражданином Украины ФИО7 года рождения, однако нарушило форму уведомления (Приложение № 8), утвержденную приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно уведомление подано по форме, утвержденной приказом МВД России № 363 от 04.06.2019, который утратил свою силу и перестал действовать 01.01.2021, что является нарушением п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель ООО «МонтажЭнергоСервис», извещенного надлежащим образом, на рассмотрение дела не явился.

Судья исследовал письменные доказательства по делу об административном правонарушении:

- протокол об административном правонарушении № № от 10.06.2021, содержащий изложение обстоятельств инкриминируемого ООО «МонтажЭнергоСервис» правонарушения;

- рапорт инспектора ОВМ ОМВД России по городу Мегиону ФИО8 от 10.06.2021 по обстоятельствам выявленного правонарушения;

- письменные объяснения генерального директора ООО «МонтажЭнергоСервис» ФИО9. от 10.06.2021, пояснившего, что 05.03.2021 между ООО «МонтажЭнергоСервис» в его лице был прекращен (расторгнут) трудовой договор № 17 с гражданином Украины ФИО10 Уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Украины ФИО11. и ООО «МонтажЭнергоСервис», им как должностным лицом Общества было направлено в установленный законом срок, в 17 часов 27 минут 10.03.2021 через отделение почтовой связи расположенное по адресу: город Мегион, улица <адрес> в УВМ УМВД России по ХМАО – Югре, согласно приложения № 13 к приказу МВД России № 363 от 04.06.2019. О том, что приказ № 363 от 04.06.2019 утратил силу, в связи с изданием Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536, он не знал, в связи, с чем уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином им было направлено согласно приложения № 14 к Приказу № 363 от 04.06.2019. Считает, что ООО «МонтажЭнергоСервис» и он как должностное лицо Общества исполнили свою обязанность, уведомив своевременно УВМ УМВД России о прекращении трудового договора с иностранным гражданином и данное нарушение является малозначительным;

- копии Свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе, Свидетельства о государственной регистрации юридического лица; Свидетельство о внесении записи Единый государственный реестр юридических лиц;

- лист записи единого государственного реестра юридических лиц;

- решение № 1 единственного участника ООО «МонтажЭнергоСервис» от 12.09.2019 о прекращении полномочий генерального директора Общества ФИО15 и возложении исполнения обязанностей генерального директора Общества на ФИО12

- приказ ООО «МонтажЭнергоСервис» № КС-010 от 13.09.2019 о назначении на должность генерального директора ООО «МонтажЭнергоСервис» ФИО14.;

- копию паспорта на имя ФИО13

- копию трудового договора № 17 от 01.04.2019, заключенного между ООО «МонтажЭнергоСервис» и ФИО16.;

- копию конверта;

- опись почтовых вложений;

- копию уведомления о прекращении трудового договора (приложение № 14 к приказу МВД России от 04.06.2019 № 363);

- копию устава ООО «МонтажЭнергоСервис».

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 8), утверждена Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 10.03.2021 ООО «МонтажЭнергоСервис» в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре направлено уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Украины ФИО17., которое не соответствует установленной форме уведомления территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, поскольку было заполнено по форме, утвержденной приказом МВД России № 363 от 04.06.2019 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», утратившим силу в связи с изданием Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав доказательства и оценивая их в совокупности, судья приходит к выводу о том, что они соответствуют закону, а действия ООО «МонтажЭнергоСервис» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абз. 3 п. 21 Постановления Пленума от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда, либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5, также разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, суд на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При таких обстоятельствах, учитывая характер и степень общественной опасности содеянного, отсутствие угрозы охраняемым общественным отношениям, а также факт направления уведомления в установленный законом срок, судья считает возможным на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освободить ООО «МонтажЭнергоСервис» от административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «МонтажЭнергоСервис» прекратить на основании ст. 2.9, п. 9 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с объявлением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Мегионский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья подпись

Копия верна

Судья С.Н. Медведев