Решение № 2-307/2019 2-307/2019(2-4948/2018;)~М-3922/2018 2-4948/2018 М-3922/2018 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-307/2019

Дело № 2-307/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2019 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Байчорова Р.А.,

при секретаре Дорофеевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солнечногорского городского прокурора Московской области к ООО «МК Групп» о признании деятельности по складированию отходов производства и потребления незаконной, запрете осуществлять деятельность и обязании освободить земельный участок от отходов производства и потребления,

У С Т А Н О В И Л:

Солнечногорский городской прокурор Московской области обратился в суд с иском к ООО «МК Групп» о признании деятельности по складированию отходов производства и потребления незаконной, запрете осуществлять деятельность и обязании освободить земельный участок от отходов производства и потребления.

В обоснование заявленных требований указал, что в рамках проведенной прокурорской проверки соблюдения экологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления установлено, что ООО «МК Групп» на основании договора аренды от 01 декабря 2016 года, заключенного с ИП ФИО1, занимает земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 117162 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. Собственником указанного земельного участка является ФИО7 до перемены фамилии – ФИО8) А.С. на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 10 сентября 2016 года. Данный участок фактически используется ответчиком под осуществление деятельности в области обращения с отходами производства и потребления, связанных с их сбором и накоплением (временным складированием отходов). В границах указанного земельного участка имеется нежилое помещение, в котором осуществляется сбор и хранение отходов потребления и располагаются прессовые установки для уплотнения отходом, специализированная техника (трактор). Между тем, земельный участок не является объектом размещения (хранения) отходов, не внесен в государственный реестр объектов размещения отходов, в связи с чем ответчиком осуществляется незаконная деятельность по складированию и сортировке отходов производства и потребления на вышеуказанном земельном участке, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие и на благоприятные условия жизнедеятельности человека.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просит суд признать незаконной деятельность ООО «МК Групп» по складированию отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером №, а также расположенном на указанном земельном участке нежилом помещении с инвентарным номером №; запретить ООО «МК Групп» осуществлять деятельность по сбору и транспортировке отходов производства и потребления на территории вышеуказанного земельного участка и в нежилом помещении; обязать ответчика в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить от отходов производства и потребления земельный участок и нежилое помещение, путем очистки данной территории и вывоза отходов в установленном законом порядке в места их специализированного размещения (захоронения) или в иные специально предназначенные для этого места, проектная документация которых соответствует действующим экологическим и санитарным требованиям.

В судебном заседании помощник Солнечногорского городского прокурора Галабурда М.А. поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражал, указав, что спорный земельный участок переведен в категорию, позволяющую вести деятельность для размещения объекта по обращению с отходами.

Третьи лица – ИП ФИО1 и ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Эти же права предусмотрены статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» окружающая среда - это совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Компоненты природной среды - это земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Согласно частей 1, 2 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; размещение отходов - это хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронение отходов - это изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; объект размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

В силу ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 80 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом или арбитражным судом.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии с ФЗ «Об охране окружающей среды», факторы, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат устранению.

Из материалов дела следует, что Солнечногорской городской прокуратурой Московской области проведена проверки соблюдения экологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления.

Согласно акту проверки от 21 октября 2017 года, в ходе проверки было установлено, что ООО «МК Групп» на основании договора аренды от 01 декабря 2016 года, заключенного с ИП ФИО1, занимает земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 117162 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Собственником указанного земельного участка является ФИО7 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 10 сентября 2016 года, заключенного с ФИО1

Согласно материалам проверки, спорный земельный участок используется ответчиком под осуществление деятельности в области обращения с отходами производства и потребления, связанных с их сбором и накоплением (временным складированием отходов). В границах указанного земельного участка имеется нежилое помещение, в котором осуществляется сбор и хранение отходов потребления и располагаются прессовые установки для уплотнения отходом, специализированная техника (трактор).

В обоснование иска прокурор ссылается на то, что спорный земельный участок не является объектом размещения (хранения) отходов, не внесен в государственный реестр объектов размещения отходов, в связи с чем ответчиком осуществляется незаконная деятельность по складированию и сортировке отходов производства и потребления.

Между тем, согласно выписке из ЕГРН от 03 октября 2018 года земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования: производственная деятельность.

Из представленной стороной ответчика лицензии № 0770685 от 28 июля 2016 года, выданной Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, следует, что указанная лицензия предоставлена ООО МК Групп» бессрочно на осуществление деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I и IV классов опасности.

Также ответчиком представлено санитарно-эпидемиологическое заключение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30 июня 2016 года, которым удостоверяется, что производство (заявленный вид деятельности - для осуществления деятельности по сбору, транспортировке, обработке отходов III-IV класса опасности соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Постановлением правительства Московской области № 298/15 от 28 мая 2019 года «О переводе из одной категории в другую земельного участка, расположенного в городском округе Солнечногорск Московской области», земельный участок с кадастровым номером № площадью 27400 кв.м., переведен из категории: земли сельскохозяйственного назначения» в категорию: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, в целях дальнейшего использования для размещения объекта по обращению с отходами.

Дав оценку указанным выше фактическим обстоятельствам дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку на момент разрешения спора категория земель и вид разрешенного использования земельного участка соответствуют осуществляемой ответчиком на основании лицензии деятельности, в связи с чем оснований для признания деятельности по складированию отходов производства и потребления незаконной, запрете осуществлять деятельность и обязании освободить земельный участок от отходов производства и потребления, не имеется.

В силу ст. 144 ГПК РФ, обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, в связи с чем необходимость сохранения принятых судом по делу обеспечительных мер отпала, суд приходит к выводу о необходимости отмены мер по обеспечению иска, наложенных определением Солнечногорского городского суда Московской области от 01 октября 2018 года после вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Солнечногорского городского прокурора Московской области к ООО «МК Групп» о признании деятельности по складированию отходов производства и потребления незаконной, запрете осуществлять деятельность и обязании освободить земельный участок от отходов производства и потребления – оставить без удовлетворения.

Отменить меры по обеспечению иска, принятые определением Солнечногорского городского суда Московской области от 01 октября 2018 года после вступления решения суда в законную силу, отменив запрет Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области осуществлять государственную регистрацию прав и перехода прав на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 117162 кв.м., а также иных сделок, направленных на отчуждение или обременение указанного недвижимого имущества.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 14 июня 2019 года.

Судья Байчоров Р.А.