Постановление № 5-205/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 5-205/2017

№ 5-205/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 марта 2017 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Масалитина И.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КРФобАП, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> зарегистрированного по адресу: <адрес>, №, дата присвоения ДД.ММ.ГГГГ года,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

При проведении административного расследования с 15.12.2016 года по 25.01.2017 года в отношении ИП ФИО1, фактически осуществляющего деятельность на предприятии общественного питания (павильон) <данные изъяты> по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

- Согласно технической оснащенности предприятия (материальная база, оборудование, инженерно-техническое оснащение) тип данного предприятия – временное предприятие общественного питания быстрого обслуживания, однако, ассортимент реализуемой продукции не включает готовые пищевые продукты промышленного производства или изделия из полуфабрикатов высокой степени готовности, что не соответствует п.п. 16.1,16.4 СП 2.3.6.1079-01;

- На предприятии отсутствует система централизованного водоснабжения и канализации, используется привозная вода, что не соответствует п.п. 3.1, 3.4, 3.5 СП 2.3.6.1079-01;

- Предприятие осуществляет приготовление в месте реализации кулинарные изделия собственного производства (шаурма), однако, как предприятие общественного питания, объемно-планировочные и конструкторские решения помещений предприятия не позволяют разделения на зоны для сырья и готовой продукции, а также набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных норм и правил, так как предприятие не оснащено следующими помещениями: отсутствует овощной цех, мясной цех, моечная для обработки инвентаря, овощей (овощи – капуста, помидоры обрабатываются в бытовом рукомойнике под водой негарантированного качества), что не соответствует п.п. 5.1, 5.2 СП 2.3.6.1079-01;

- Обработка сырых и готовых продуктов производится на одном столе, а совместное их хранение может привести к микробиологической контаминации (загрязнение) пищевой продукции – попадание в пищевую продукцию предметов, частиц, веществ и организмов (контаминантов, загрязнителей) и присутствие их в количествах, несвойственных данной пищевой продукции или превышающих установленные уровни, вследствие чего она приобретает опасные для человека свойства, что не соответствует п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01;

- В предприятии на хранении в холодильном оборудовании находится готовая кулинарная продукция (шаурма в лаваше) без маркировочных ярлыков с указанием срока годности данного вида продукции, что не соответствует п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01;

- Разделочный инвентарь (доски, ножи) не имеет специальную маркировку, что не соответствует п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01;

- Уборочный инвентарь отсутствует, что не соответствует п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01;

- Программа производственного контроля отсутствует, производственный лабораторный контроль не организован, что не соответствует п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01;

- Бракеражный журнал отсутствует: не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, не ведутся записи о времени изготовления продукта, его наименовании, результатах органолептической оценки, включая оценку степени готовности, времени разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку, следовательно, невозможно дать оценку времени приготовления кулинарных изделий, что не соответствует п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01;

- Договора на оказание услуг по вывозу и передаче на захоронение отходов и графика вывоза ТБО предоставлено не было. Установить, каким образом осуществляется вывоз мусора и ТБО от деятельности предприятия общественного питания «Шаурма» не представилось возможным, что является нарушением требований п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01;

- Дезинфекция всей столовой посуды в конце рабочего дня не проводится, ввиду отсутствия средств и инструкций по их применению, что является нарушением требований п. 6.15 СП 2.3.6.1079-01;

- Производство продукции не проводится по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке (отсутствуют технологические карты), что является нарушением требований п. 8.2 СП 2.3.6.1079-01;

- У бармена ФИО3 личная медицинская книжка установленного образца имеется, однако, дата последней отметки о прохождении медицинского осмотра от 2015 года, что не соответствует п. 13.3 СП 2.3.6.1079-01;

- В организации общественного питания отсутствуют необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала: отсутствие санузла, не предусмотрено место для приема пищи, что не соответствует п.п. 13.4, 16.7 СП 2.3.6.1079-01;

- В организации общественного питания отсутствуют условия для санитарной обработки технологического оборудования, что не соответствует п. 6.4 СП 2.3.6.1079-01;

- Организация общественного питания не обеспечена достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения (в холодильной установке отсутствует термометр), в связи с чем оценить соблюдение температурного режима не представляется возможным, что не соответствует п. 6.1 СП 2.3.6.1079-01;

- Мероприятия по дезинсекции не проводятся, что не соответствует п. 12.2 СП 2.3.6.1079-01.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово, а также ФИО1, будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте и времени судебного заседания, не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не заявляли, в связи с чем суд полагает возможным в соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.7 КРФобАП рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления, подтверждается:

- обращением потребителя (вх. № 1988 от 12.12.2016 года) (л.д. 5-6);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования № 839 от 15.12.2016 года (л.д. 7);

- протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, № 67 от 24.01.2017 года, используемых ИП ФИО1 (л.д. 11-21);

- сведениями из ЕГРИП на ФИО1о (л.д. 28-31);

- протоколом по делу об административном правонарушении № 163 от 30.01.2017 года (л.д. 34-36);

- протоколом о временном запрете деятельности от 01.02.2017 года, согласно которому деятельность ИП ФИО1 фактически прекращена с 10:00 часов 01 февраля 2017 года (л.д. 37-38).

Указанные доказательства собраны в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценив указанные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью установлена и доказана, а его действия необходимо правильно квалифицировать по ст. 6.6 КРФобАП как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Судьей в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ИП ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, технических регламентов, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 11 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 17 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08 ноября 2001 года № 31 «О введении в действие Санитарных правил» введены в действие Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (СП 2.3.6.1079 – 01), которые определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Санитарные правила распространяются, в том числе, на действующие организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении.

Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КРФобАП, характеризуется противоправным действием или бездействием, выраженным в неисполнении или нарушении установленных требований, которые предъявляются к организации питания населения.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что ИП ФИО1 допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, выразившиеся в нарушении п.п. 16.1, 16.4, 3.1, 3.4, 3.5, 5.1, 5.2, 8.4, 7.29, 6.5, 5.13, 14.1, 9.1, 2.6, 6.15, 8.2, 13.3, 13.4, 16.7, 6.4, 6.1, 12.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Судья не находит оснований для применения ст. 2.9 КРФобАП, поскольку инкриминируемое ИП ФИО1 правонарушение представляет угрозу личности и охраняемым общественным интересам.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает совершение ИП ФИО1 административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, а также то, что совершенное ИП ФИО1 нарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся во временном прекращении деятельности по изготовлению и отпуску пищевой продукции в предприятии общественного питания ИП ФИО1 <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> (павильон) на срок 50 (пятьдесят) суток, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КРФобАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1о виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении деятельности по изготовлению и отпуску пищевой продукции в предприятии общественного питания, расположенном по адресу: <адрес> (павильон), сроком на 50 (пятьдесят) суток, исчисляя срок наказания с 01 февраля 2017 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КРФобАП, постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Индивидуальному предпринимателю ФИО1о разъяснить возможность досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КРФобАП на основании его ходатайства в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, будут устранены и это будет письменно согласовано c территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Кемерово.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: И.В. Масалитина

Копия верна.

Судья: