Постановление № 5-99/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 5-99/2019

№ 5-99/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 ноября 2019 года город Сызрань

Судья Сызранского районного суда Самарской области Баринов Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН <***>,

у с т а н о в и л:

В Сызранский районный суд поступил материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении ИП ФИО2

Согласно протокола об административном правонарушении 17 № от 21 августа 2019 года, составленному начальником ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО4, 09.07.2019 в 16-13 часов было установлено, что ИП ФИО2 нарушил установленную форму уведомления УВМ ГУ МВД России по Самарской области о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., чем нарушил требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и приложение № 14 к приказу МВД России от 10.01.2018 № 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Таким образом, ИП ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ИП ФИО2 – ФИО3, действующий на основании доверенности от 14.10.2019 года, в судебном заседании пояснил, что вопросами трудоустройства и ведения кадровых вопросов у ИП ФИО2 занимается бухгалтер ФИО6 В связи с малым опытом работы ею было допущено нарушение при предоставлении сведений в УВМ ГУ МВД России по Самарской области по расторгнутому трудовому договору – заполнена устаревшая форма уведомления. Свою вину в совершении данного правонарушения ФИО2 признает и раскаивается. Просил суд при назначении наказания учесть, что ФИО2 всегда в срок и в установленном порядке исполнял обязанности по уведомлению уполномоченных органов о заключении и расторжении трудовых договоров с иностранными гражданами. Просил назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области по доверенности ФИО5, в судебное заседание не явилась, письменным ходатайством просила рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 без ее участия.

Заслушав представителя ИП ФИО2 – ФИО3, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе, либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приложением № 14 к приказу МВД России от 10.01.2018 № 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждена форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не уведомление или нарушением установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что на основании приказа индивидуального предпринимателя ФИО2 № от 05.07.2019 трудовой договор с гражданином республики Таджикистан ФИО1 расторгнут (п.3 ч. 1 ст. 77 Трудового Кодекса Российской Федерации).

Индивидуальный предприниматель ФИО2 уведомил УВМ ГУ МВД России по Самарской области о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, заполнив и отправив форму, утвержденную ранее действующим приказом ФМС России от 28.06.2010 № 147, тем самым нарушил требования приказа МВД России от 10.01.2018 № 11.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 и составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не оспаривается самим правонарушителем и подтверждена материалами дела об административном правонарушении, а именно:

-приказом № от 05.07.2019 о расторжении трудового договора с гражданином республики Таджикистан ФИО1;

-уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) в отношении ФИО1, форма, утверждена ранее действующим приказом ФМС России от 28.06.2010 № 147;

-объяснением ФИО2 от 21.08.2019, в котором он не отрицал факт совершения административного правонарушения;

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 07.08.2019;

-протоколом 17№3377217 от 21 августа 2019 года, составленном в отношении ИП ФИО2 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в котором он собственноручно указал, что с протоколом согласен.

При таких обстоятельствах, вывод должностного лица о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Вместе с тем, суд считает возможным назначить ИП ФИО2 административное наказание в связи с совершением указанного административного правонарушения в виде предупреждения по нижеприведенным основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящего Кодекса.

Таким образом, указанные выше законом установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные лицами, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства и их работниками.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 действительно по сведениям Федеральной налоговой службы, размещенном в сети "Интернет", является субъектом малого предпринимательства, вред здоровью и жизни людей не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, сведений о том, что ИП ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, не представлено, вину признал полностью, в содеянном раскаялся, считаю возможным назначить ему наказание в виде предупреждения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли, поэтому ИП ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности и наказанию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Копию постановления направить ИП ФИО2 и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья