Решение № 2-1523/2024 2-1523/2024~М-1239/2024 М-1239/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2-1523/2024

Мотивированное
решение

составлено 11.07.2024

УИД 26RS0024-01-2024-002344-03

2-1523/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Невинномысск 04 июля 2024 г.

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Угроватой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой Г.А.,

с участием помощника прокурора города Невинномысска Гаес М.А.,

представителя ответчика управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Невинномысска и третьего лица администрации г.Невинномысска ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Невинномысска в интересах неопределенного круга лиц к управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Невинномысска о возложении обязанности осуществить снос многоквартирных домов

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Невинномысска обратился в суд с требованием к администрации г.Невинномысска и потребовал возложить на ответчика обязанность осуществить снос аварийных домов расположенных по следующим адресам: <адрес> в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование сослался на наличие угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц со стороны аварийных зданий.

Определением суда от 04.07.2024 произведена замена ответчика на управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Невинномысска, администрация г.Невинномысска привлечена к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

В судебном заседании представитель управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Невинномысска и администрации г.Невинномысска ФИО1 с иском не согласилась и поддержала письменные возражения, в которых просила об отказе в удовлетворении требований прокурора. Сослалась на то, что управление, как орган местного самоуправления, не свободен в выборе средств, за счет которых исполняются возложенные на них обязательства. В настоящее время бюджет принят с дефицитом, расходы запланированы с превышением доходов бюджета. Формирование бюджета занимает значительные время, также как и изменения в принятый бюджет на текущий год, что не позволит исполнить решение суда в требуемый истцом срок. Кроме того, ссылается на значительное время, которое затрачивается на подготовку проекта по сносу многоквартирных жилых домов как объекта капитального строительства, разработку проектно-сметных работ.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.

Согласно п.п. 3, 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Проверкой установлено, что постановлением администрации города Невинномысска от 06.04.2015 № 918 «О дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических лиц из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» многоквартирные дома, расположенные по адресам: <...> признаны аварийными и подлежащими сносу.

Постановлением администрации города Невинномысска от 27.07.2016 № 1584 «О дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических лиц из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Кроме того, вышеуказанные многоквартирные дома включены в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2019-2023 годах», утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 01.04.2019 № 126-п.

Согласно Программе орган местного самоуправления муниципального образования обеспечивает переселение граждан из аварийных многоквартирных домов и снос либо реконструкцию многоквартирных аварийных домов.

Многоквартирные дома, расположенные по адресам: <адрес> изъяты и обращены в муниципальную собственность путем заключения соглашений об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд.

Согласно п. 4 ст. 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации с момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности муниципального образования в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для муниципальных нужд.

Таким образом, с момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности муниципального образования в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для муниципальных нужд.

Ответчиком не отрицалось, что процедура изъятия для муниципальных нужд земельных участков под данными многоквартирными домами и объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, завершена. Право собственности перешло к муниципальному образованию.

В связи с тем, что многоквартирные дома, расположенные по вышеуказанным адресам, полностью расселены в 2021 и 2023 годах, администрацией города установлена плановая дата их сноса - 29.02.2024, что подтверждается сведения на официальном сайте АИС.ППК.ФРТ и не отрицалось представителем ответчика.

Однако, до настоящего времени меры по сносу многоквартирных жилых домов не реализованы.

Суд соглашается с доводами истца, что возможность свободного проникновения в данные нежилые здания создает условия для совершения противоправных действий, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц в случае его использования не по назначению лицами, не имеющими на него право собственности, а также может привести к иным неблагоприятным последствиям.

Истец ссылается на вынесенное 02.04.2024 представление заместителю главы администрации города Невинномысска об устранении нарушений требований жилищного законодательства, выразившихся в непринятии мер к сносу вышеуказанных многоквартирных домов.

В ответе 16.05.2024 администрация города Невинномысска указывала, что вопрос о выделении денежных средств на изготовление проекта организации демонтажа на снос многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес> рассматривается.

Вместе с тем, как правильно отмечено истцом, отсутствие финансирования не освобождают орган местного самоуправления от выполнения возложенных на его обязанностей.

Обсуждая вопрос о сроке, который требует установить истец для сноса многоквартирных домов, суд принимает во внимание доводы ответчика, что бюджет города формируется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в городе Невинномысске, утвержденным решением Думы города Невинномысска от 28.02.2018 № 234-27. В настоящее время бюджет города Невинномысска, как на текущий 2024 год и плановый период 2025-2026 г.г. принят с дефицитом, т.е. расходы бюджета запланированы с превышением доходов бюджета.

Суд учитывает, что в целях реализации мероприятий по сносу необходимо подать заявку на перечень мероприятий требующих незамедлительного финансирования, также необходимо время на реализацию процедур, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», который регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся, в том числе и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Данная процедура требует большого количество времени.

Обоснованными являются и доводы о соблюдении требований ч. 2 ст. 55.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части подготовки проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства в целях сноса объекта капитального строительства, ч. 6 ст. 55.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации о подготовке сметы на снос объекта капитального строительства, подыскания соответствующей специализированной организации.

С учетом перечня и длительности процедур по организации мероприятий по сносу, суд полагает возможным установить годичный срок для исполнения решения суда, что отвечает требованиям разумности и позволит исполнить требования закона по планированию, выделению и освоению бюджетных средств.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Невинномысска к к управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Невинномысска о возложении обязанности осуществить снос многоквартирных домов удовлетворить частично.

Обязать управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Невинномысска осуществить снос многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда.

В остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 11 июля 2024г.

Судья И.Н. Угроватая