Решение № 2А-743/2024 2А-743/2024~М-736/2024 М-736/2024 от 22 октября 2024 г. по делу № 2А-743/2024

Административное дело № 2а-743/2024

УИД 04RS0001-01-2024-001150-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Баргузин 23 октября 2024 года

Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Свистуновой Г.В., при секретаре Гомбоевой Т.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Российской Федерации в лице Федерального казначейства, Министерству Внутренних Дел Российской Федерации, О МВД России по Баргузинскому району о взыскании компенсации морального и физического вреда,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, ФИО1 просит взыскать с ответчиков компенсацию за нанесенный моральный и физический вред в размере 3000000 рублей, принять меры к устранению пыток в ОМВД: устранить коридор с собаками и ведро с фекалиями, обязать ОМВД принести извинения. Требования мотивированы тем, что в период содержания в ИВС ОМВД России по Баргузинскому району находился в нечеловеческих условиях, так как условия содержания не соответствуют установленным требованиям, а именно: помещение ИВС состоит из подвала, смонтированного из бетонных блоков и бетонированной ямы для слива фекалий и мочи с отверстием в центре ямы, отсутствует вода, дневной свет и доступ воздуха, не созданы условия для поддержания личной гигиены. Для того, чтобы усугубить его страдания, еду приносили в пластиковом стакане, при этом ложку у него изъяли. Вывод на следственные действия, в суд и обратно осуществлялся через коридор с собаками, при виде которых у него происходило непроизвольное мочеиспускание. Вредное воздействие на его организм, в течение длительного времени, повлекло ухудшение состояния его здоровья.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, пояснил, что при помещении его в ИВС у него изъяли ложку и капюшон с куртки, в связи с чем, принимал пищу без ложки, а без капюшона не мог закрывать лицо от собак, кроме того, прогулки проводятся возле сливной ямы, от которой исходит неприятный запах.

В судебное заседание представитель ответчика О МВД России по Баргузинскому району не явился, надлежаще извещен, ходатайств об отложении заседания не заявлено.

В судебное заседание представитель ответчика МВД России ФИО2 не явился, надлежаще извещен, предоставил отзыв, в котором указал, что с исковыми требованиями не согласен, само по себе нахождение изолятора временного содержания в ненадлежащем состоянии не является безусловным доказательством подтверждающим перенесение истцом нравственных и физических страданий. Кроме того, истцом не представлено доказательств, из которых можно сделать вывод о причинении ему морального вреда, наличия причинной связи между действиями (бездействием) и моральным вредом, а также вины должностных лиц. Просят в иске отказать.

На судебное заседание представитель ответчика Министерства финансов РФ в лице УФК по Республики Бурятия ФИО3 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие. Представили письменный отзыв, из которого следует, что с иском не согласны, указывают, что они не являются органом, на который в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации возложена обязанность по выступлению в спорных правоотношениях от имени казны Российской Федерации, указывают, что надлежащим ответчиком является МВД России как главный распорядитель средств федерального бюджета. Просят в иске отказать.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу ст. ст. 17 и 21 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Согласно ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснено, что в соответствии со ст. 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству (абзац 4). Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности (абзац 5). При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания (абзац 6). Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению (абзац 7).

Из приведенных конституционных и правовых норм, а также из правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации следует, что содержание обвиняемого (подозреваемого) в ИВС в условиях, которые несовместимы с унижением его человеческого достоинства, и не соответствуют установленным законом нормам, влечет нарушение его неимущественных прав, гарантированных законом.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, или нарушающими его личные неимущественные права (п.1). Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (п. 2).

Перечень нравственных страданий, являющихся основанием для реализации права на компенсацию морального вреда, не является исчерпывающим.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК ПФ) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Из приведенных нормативных положений гражданского законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что по общему правилу необходимыми условиями для возложения обязанности по компенсации морального вреда являются: наступление вреда, противоправность деяния причинителя вреда, наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - УПК РФ) задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 10З-ФЗ "О содержании по стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 10З-ФЗ).

В соответствии со ст. 4 указанного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституций Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Согласно ст. 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 10З-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Положениями ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденным Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2005 г. N 950 (далее Правила внутреннего распорядка), подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом (п. 42).

Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды, приточной и/или вытяжной вентиляцией (п. 45).

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут (п. 47). При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности (п. 48).

Подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств (п. 130). Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя (п.132).

Судом установлено, что постановлением Баргузинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу до ДД.ММ.ГГГГ. В данном постановлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ Скасырский был задержан в порядке, предусмотренном ст.ст. 91-92 УПК РФ. Апелляционным постановлением Верховного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ постановление суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено.

Постановлением Баргузинского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вновь избрана мера пресечения в виде заключения под стражу до ДД.ММ.ГГГГ. В данном постановлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ Скасырский был задержан в порядке, предусмотренном ст.ст. 91-92 УПК РФ.

Постановлениями этого же суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 срок содержания под стражей продлевался. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ срок был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным сведениям ОМВД России по Баргузинскому району, ФИО1 содержался в ИВС ОМВД по Баргузинскому району с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается записями книги учета лиц, заключенных в ИВС ОМВД России по Баргузинскому району

Из ответов ОМВД России по Баргузинскому району следует, что согласно журналу жалоб и обращений, а также журналу медицинского осмотра ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обращался за медицинской помощью с жалобой на артериальное давление, в связи с чем, дежурным нарядом была вызвана бригада скорой помощи, на приеме отказался от инъекции. Более за медицинской помощью не обращался.

Кроме того, Скасырскому в соответствии с приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка ИВС» выдавались: пластиковая посуда (одноразовая ложка, стакан), средства личной гигиены, постельное белье, матрас, подушка одеяло, покрывало. Согласно приказу МВД РФ от 19.10.2012 № 966 «Об установлении норм рациона питания» осуществляется трехразовое горячее питание лицам, содержащих в ИВС, питание доставляется в одноразовых пластиковых контейнерах.

На территории ИВС ОМВД РФ по Баргузинскому району содержаться конвойная и караульная собаки, которые располагаются в разных вольерах огражденной территории ИВС. Вольеры изолированы от прогулочного двора для ежедневных прогулок содержащихся под стражей лиц, деревянным забором. Данные собаки не могут причинить какого-либо вреда проходящему по коридору погрузочного бокса, так как изолированы решетчатой металлической сеткой и дверьми. Выгул служебных собак производится за пределами территории ОМВД.

Согласно ответу филиала «Медицинская часть № 4» ФКУ ЗМСЧ №3 ФСИН России, ФИО1 за период содержания в ФКУ СИЗО-1 за медицинской помощью не обращался, жалобы на непроизвольное мочеиспускание не предъявлял.

Из актов на прием личных денег, ценностей и вещей следует, что от ФИО1 приняты следующие вещи, бывшие в употреблении: капюшон – 1 шт., ключи – 1 шт., бумажник – 1 шт., ложка металлическая – 1 шт., а также денежные средства в размере 5000 руб. и 13000 руб.

Судом исследована копия журнала учета письменных обращений ИВС О МВД РФ по Баргузинскому району. При изучении данного журнала установлено, что ФИО1 с заявлением на условия содержания в ИВС руководству ИВС, О МВД России по Баргузинскому району, ни в иные надзорные органы не обращался.

Решением Баргузинского районного суда РБ от 30.01.2019, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования прокурора Баргузинского района Республики Бурятия удовлетворены. Решением суда постановлено: «Обязать Отдел Министерство внутренних дел Российской Федерации по Баргузинскому району в течение года после вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия, направленные на приведение изолятора временного содержания Отдела Министерство внутренних дел Российской Федерации по Баргузинскому району, расположенного по адресу: Республика Бурятия, <...> состояние, отвечающее техническим и санитарным требованиям, а именно:

- оборудовать изолятор временного содержания (ИВС) санпропускником с камерной дезинфекцией вещей;

- оборудовать изолятор временного содержания (ИВС) комнатой для свидания;

- оборудовать изолятор временного содержания (ИВС) медицинским изолятором;

- камеры № 1,2,3,4 в изоляторе временного содержания (ИВС) оборудовать санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой, детскими кроватями в камерах, где могут содержаться женщины с детьми».

Определением от 18.01.2022 ответчику предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2024.

В соответствии со ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Так, из решения суда от 30.01.2019 следует, что помещение ИВС расположено в подвальном помещении МО МВД РФ «Баргузинский», где установка окон невозможна, в связи с чем, отсутствует естественное освещение, установлены биотуалеты, отсутствует канализация, в каждой камере ИВС имеются тазы, предназначенные для помывки. Данное обстоятельство также подтверждается фотографиями камер ИВС, предоставленными суду по запросу.

Кроме того, из представленной суду справки по результатам проверки условий содержания и медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых в ИВС О МВД России по Баргузинскому району от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ИВС расположен в подвальном помещении в правом крыле здания 2-хэтажного здания ОВД, 2003 года постройки, площадь ИВС составляет 135,7 кв.м. В составе ИВС имеются следующие помещения: - 4 камеры для обвиняемых и подозреваемых, каждая на 2 места, 2 камеры для лиц подвергнутых административному аресту: 1 камера на 6 мест, 2 камера на 2 места, галерея, дежурная часть, следственный кабинет, кабинет начальника. Помещение ИВС не оборудовано подводкой горячего и холодного водоснабжения, внутренней канализацией, естественным освещением. Отсутствует медицинский кабинет, санпропускник в составе душевой и дезкамеры, комната для свиданий, санузел для сотрудников, что не соответствует требованиям СП 12-95 МВД России «Инструкция по проектированию Объектов органов внутренних дел (милиции)». Для соблюдения правил личной гигиены и мытья рук установлены рукомойники, питьевая вода хранится в пластиковых емкостях, забор питьевой воды осуществляется из скважины, находящимся на территории ОВД. Микробиологические исследования воды не производятся. Отопление осуществляется за счет электрокотлов. Камеры оборудованы принудительной вытяжной вентиляцией. Во всех помещениях ИВС отсутствует естественное освещение, в камерах отсутствуют оконные проемы, освещение искусственное, представлено лампами накаливания и люминесцентными лампами. Бытовые рукомойники и емкости для отходов имеются во всех камерах, имеется приватная перегородка. Сбор жидких бытовых отходов осуществляется в пластиковые ведра и тазы, слив осуществляется в надворный туалет (выгребную яму), расположенный во внутреннем прогулочном дворике. Вывоз твердых бытовых отходов осуществляется по контракту с ООО «Экоальянс», вывоз жидких бытовых отходов, осуществляется по договору № от ДД.ММ.ГГГГ. Отсутствует возможность помывки содержащихся лиц. В штате отсутствует медицинский работник, медицинского кабинета нет. При возникновении жалоб на здоровье со стороны подозреваемых и задержанных, дежурные вызывают бригаду скорой помощи или конвоируют в Баргузинскую ЦРБ. Установлено, что техническое состояние помещений ИВС О МВД России по Баргузинскому району не соответствует требованиям ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ, СП 12-95 МВД России, приказа МВД от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из ответа начальника ОМВД РФ по Баргузинскому району от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с учетом существующего технического состояния ИВС путем реконструкции и капитального ремонта привести в соответствии с требованиями Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 № 103-ФЗ не представляется возможным. Согласно письму ГУОООП МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № обращение МВД по РБ о капитальном строительстве рассмотрено пунктом 18 приложения № Стратегии планирования перспективного развития объектов недвижимости имущества МВД России на долгосрочный период.

Доводы административного истца об отсутствии камерах ИВС дневного света нашли свое подтверждение, поскольку камеры не имеют окон и находятся в подвальном помещении, данное нарушение не соответствуют требованиям п.п. 17.11 и 17.12 СП 12-95 «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России», искусственная освещенность камер ниже гигиенических требований, предусмотренных 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Имеющийся на территории ИВС прогулочный дворик не соответствует п. 165 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», из которого следует, что прогулочный дворик должен быть оборудован скамейками для сидения и навесом от дождя, водостоком. Из представленных фотографий следует, что на территории прогулочного дворика имеется скамейка, отсутствует навес от дождя и водосток. Кроме того, по центру прогулочного дворика расположены сливная яма для ЖБО. Доводы Скасырского о невозможности прогулок из-за неприятного запаха от сливных ям, не опровергнуты ответчиком.

Доводы заявителя в части отсутствия в камерах ИВС водоснабжения и канализации, также нашли свое подтверждение, так в камерах ИВС действительно отсутствует водоснабжение, канализация, санузел, отсутствует душ, что, по мнению суда, указывает на ненадлежащие условия содержания в ИВС, поскольку в соответствии с п. 45 Правил внутреннего распорядка, камеры ИВС должны быть оборудованы, в том числе: санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; бачком для питьевой воды; приточной и/или вытяжной вентиляцией.

Согласно п. 17.16 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России СП N 12-95, унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабинка должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла, вместе с тем судом установлено, что умывальник расположен в камере, унитаз отсутствует, имеется биотуалет, слив которого осуществляется лицами, содержащимися в ИВС, в сливные ямы, расположенные в прогулочном дворике. В камерах имеется таз и предоставляется горячая вода для гигиенических процедур, однако кабинки для обеспечения требований приватности не имеется.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Как следует из разъяснений, данных в п. 14 указанного постановления Пленума, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Таким образом, судом установлено, что помещение ИВС О МВД России по Баргузинскому району не соответствует требованиям и нормам, установленным законом, и факт содержания административного истца в ИВС ОМВД России Баргузинскому району в условиях, не соответствующих установленным нормам, влечет нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что является основанием для признания требований истца о взыскании компенсации морального вреда.

Между тем, довод административного истца о том, что отсутствие ложки причиняло ему нравственные страдания, судом не принимается, поскольку лицам, содержащимся в ИВС, питание доставляется в одноразовых контейнерах с предоставлением одноразовой пластиковой посуды (ложки и стакана).

Нахождение на территории ИВС служебных собак предусмотрено приказом МВД РФ от 19.09.2022 № 688 «Об утверждении Порядка обращения со служебными животными в органах внутренних дел Российской Федерации» и само по себе о нарушений условий содержания подозреваемых и обвиняемых свидетельствовать не может. Все собаки имеют специальную подготовку (дрессировку), содержаться в вольерах, изолированы решетчатой металлической сеткой и дверьми.

Утверждение ФИО1, что при виде собак от испуга происходило мочеиспускание, материалами дела не подтверждается. ФИО1 в период содержания в ИВС с жалобами как на агрессивных собак, так и на непроизвольное мочеиспускание при их виде, не обращался, доказательств обратного суду не представлено и судом не установлено.

То обстоятельство, что у ФИО1 при его задержании были изъяты металлическая ложка и капюшон от куртки, не указывает о причинении ему морального вреда и незаконности действий должностных лиц ИВС.

Учитывая изложенное, суд, придя к выводу об обоснованности требований о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей, при определении размера компенсации морального вреда, исходя из конкретных обстоятельств данного дела, принимает во внимание возраст истца, период его пребывания в условиях ИВС, степень перенесенных истцом нравственных страданий, связанных с содержанием в ненадлежащих условиях.

По общему правилу, моральный вред компенсируется в денежной форме (пункт 1 статьи 1099 и пункт 1 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда"), в связи с чем, определяя размер компенсации морального вреда, подлежащий взысканию в пользу истца, суд приходит к выводу об обоснованности требований в части: нарушения нормативов естественного освещения, отсутствия в камерах питьевой воды и кранов горячей воды, отсутствия канализации, отсутствия условий для поддержания личной гигиены, душевой комнаты, отсутствия прогулочного двора с учетом положений, указанным в п. 165 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», учитывает фактические обстоятельства допущенных нарушений, их продолжительность и наступивших для административного истца последствий, степень нравственных и физических страданий, требования разумности и справедливости, а также учитывая, что обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения, суд считает необходимым определить размер компенсации морального вреда в размере 3 000 рублей.

В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 2019 г. N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 ГК РФ, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (пункт 3 статьи 125 ГК РФ, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ).

На основании ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п.п. 12.1 п. 1 ст.158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

В силу п.п. 1 п. 3 данной статьи главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию: о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 N 699 утверждено Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типовое положение о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 100 п. 11 данного Положения Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Таким образом, по смыслу п. 1 ст. 125 и ст. 1071 ГК РФ, подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) должностных лиц МВД России за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам МВД России как главный распорядитель бюджетных средств.

В связи с чем, суд считает необходимым взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

В соответствии с ч. 9 ст.227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Часть 2 статьи 353 КАС РФ для случаев немедленного исполнения судебного акта устанавливает правило, согласно которому исполнительный лист выдается судом после принятия такого судебного акта.

В силу части 3.1 этой же статьи исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя.

Разрешая требование административного истца о принятии мер по устранению нарушений ненадлежащих условий содержания в ИВС ОМВД РФ по Баргузинскому району, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении, поскольку решением Баргузинского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу № суд обязал ОМВД РФ по <адрес> выполнить мероприятия, направленные на приведение изолятора временного содержания, расположенного по адресу: <адрес> в состояние, отвечающее техническим и санитарным требованиям.

Относительно требования административного истца об обязании ОМВД РФ по Баргузинскому району принести ему извинения, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ст. 9 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» в случае нарушения сотрудником полиции прав и свобод граждан или прав организаций полиция в пределах своих полномочий принимает меры по восстановлению нарушенных прав и свобод. В порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, полиция приносит извинения гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции, по месту нахождения (жительства), работы или обучения гражданина в соответствии с его пожеланиями.

Порядок принесения извинений гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции, определен в приказе Министерства внутренних дел Российской Федерации от 15 августа 2012 года № 795.

В соответствии с пунктом 2 названного Приказа извинения гражданину приносятся при установлении (подтверждении) руководителем (начальником) факта нарушения сотрудником полиции прав и свобод гражданина по итогам рассмотрения (проверки) жалобы гражданина на действия (бездействие) сотрудника полиции, а также при вступлении в законную силу решения суда, признавшего незаконными действия (бездействие) сотрудника полиции.

Извинения гражданину приносятся в возможно короткий срок, но не позднее одного месяца со дня установления (подтверждения) факта нарушения прав и свобод гражданина сотрудником полиции или вступления в законную силу решения суда, признавшего незаконными действия (бездействие) сотрудника полиции, если иное не установлено судом (пункт 3).

Извинения приносятся гражданину, права и свободы которого были нарушены, сотрудником полиции, по месту нахождения (жительства), работы или учебы гражданина в соответствии с его пожеланиями (пункт 4).

Из приведенных правовых норм следует, что необходимым условием для принесения извинений гражданину является совокупность установления следующих фактов: нарушение прав и свобод гражданина, установление (подтверждение) руководителем (начальником) факта нарушения сотрудником полиции прав и свобод гражданина по итогам рассмотрения (проверки) жалобы гражданина на действия (бездействия) сотрудника полиции или вступление в законную силу решения суда, признавшего незаконными действия (бездействия) сотрудника полиции.

Между тем, поскольку судом не установлены незаконные действия (бездействия) сотрудника либо сотрудников полиции, нарушившие права и свободы ФИО1, оснований для возложения обязанности на ОМВД РФ по Баргузинскому району по принесению извинений административному истцу, не имеется.

На основании вышеизложенного, административные исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь, ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Российской Федерации в лице Федерального казначейства, Министерству Внутренних Дел Российской Федерации, О МВД России по Баргузинскому району о взыскании компенсации морального и физического вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 3 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме через Баргузинский районный суд Республики Бурятия.

Мотивированное решение изготовлено 01 ноября 2024 года.

Судья Свистунова Г.В.