Решение № 2-237/2020 2-237/2020(2-3760/2019;)~М-3343/2019 2-3760/2019 М-3343/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-237/2020

К делу № 2-237-20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Баташевой М. В.,

при секретаре Орнацкой Я.А.

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону Долгалевой А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по РО о взыскании ежемесячной компенсации в счет возмещения вреда здоровью

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился с названным иском в суд, в обоснование своих требований указал, что 30.09.2001 года истец при исполнении служебных обязанностей в УБОП при ГУВД РО в системе МВД РФ (упразднено Приказом МВД Российской Федерации № 795 от 12.09.2008 года, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 06.02.2008 г. № 1316 «О некоторых вопросах Министерства Внутренних дел Российской Федерации») получил минно-взрывную травму, в связи с чем, согласно заключению ВВК ГУВД РО № 1000 от 11.07.2002 года, признан ограниченно годным к военной службе и приказом по ГУВД РО № 117 от 23.04.2002 года уволен из органов внутренних дел.

Решением от 15 июня 2010 года Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону, вступившим в законную силу 29 июня 2010 года, со ссылкой на вступившее в законную силу Решение от 16.03.2005 года Пролетарского райсуда г.Ростова-на-Дону, которым установлены вышеизложенные обстоятельства, в пользу Истца взыскано с ГУВД по Ростовской области, в частности, возмещение вреда здоровью в размере по 6010 рублей 70 копеек ежемесячно с последующей индексацией в установленном законом порядке с 01 мая 2010 года на весь период установления инвалидности.

В настоящее время с 01 января 2018 года с учетом индексации ежемесячная выплата в возмещение вреда здоровью согласно решению от 15 июня 2010 года Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону составляет 8920,19 рублей в месяц.

24 февраля 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 12 февраля 20 № 15-ФЗ «О внесении изменений в статью 43 Федерального закона «О полиции», которым закреплен новый механизм назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 6 статьи 43 Федерального закона от 07 февраля 2011 № З-ФЗ «О полиции». В соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона № З-ФЗ «О полиции» при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением в отношении инвалида II группы коэффициента - 1.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 21.12.2017 № 1598 с 1 января 2018 года должностные оклады и оклады по специальным званиям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации повышены в 1,04 раза.

В соответствии с показателями расчета пенсии Истца, предоставленными Отделом пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России Ростовской области, с 01 января 2018 года оклад по должности составляет 19 240 рублей, оклад по званию - 11 440,00 рублей, надбавка за выслугу лет - 6 136,00 рублей. Таким образом, по состоянию на 03.08.2018 года, с учетом 2 группы инвалидности размер ежемесячной денежной компенсации Истцу должен составлять 18 408,00 рублей ((19 240,00 + 11 440,00 + 6 136,00) х 0,5 = 18 408,00).

В соответствии с частью 7 статьи 43 Федерального закона «О полиции» размер ежемесячной денежной компенсации, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Истец обратился в Центр финансового обеспечения Ответчика с вопросом об увеличении ежемесячной денежной компенсации вреда здоровью, присужденной решением от 15 июня 2010 года Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону, однако, поскольку денежная компенсация выплачивалась Истцу в порядке исполнения решения суда, ему отказано и предложено обратиться в суд для назначения ежемесячной денежной компенсации в новом размере в соответствии с действующим законом.

На основании изложенного, просит суд:

Взыскать с Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области в пользу ФИО1 с 03 августа 2018 года на весь период установления инвалидности в возмещение вреда здоровью по 18408,00 рублей ежемесячно с последующим перерасчетом с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе с учетом ежегодного увеличения процентов оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии.

Впоследствии истец в порядке ст.39 ГПК РФ исковые требования уточнил, в окончательной редакции просил суд:

Взыскать с Главного Управления Министерства внутренних дел Федерации по Ростовской области в пользу ФИО1 с 20.11.2019года на весь период установления инвалидности в возмещение вреда здоровью по 19200 рублей ежемесячно последующим перерасчетом с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания, произведенного в порядке, установленном законодателъством Российской Федерации, в том числе с учетом ежегодного увеличения процентов оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Зоткин А.В., действующий на основании ордера, исковые требования с учетом уточнений поддержали, просили удовлетворить. Пояснил при этом, что в настоящее время исполнение по ранее состоявшимся решениям суда не ведется, поскольку исполнительный лист отозван.

Представитель ответчика ГУМВД России ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, указав, что право истца на получение ежемесячной компенсации в счет возмещения вреда здоровью ответчиком не оспаривается, однако решения комиссией в назначении выплаты не принималось, поскольку исполнительный лист по решению суда не был отозван.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующим в деле, позицию прокурора, полагавшей требования подлежащими удовлетворению, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец проходил службу в органах внутренних дел.

30.09.2001 года ФИО1 при исполнении служебных обязанностей в УБОП при ГУВД РО в системе МВД РФ (упразднено Приказом МВД Российской Федерации № 795 от 12.09.2008 года, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 06.02.2008 г. № 1316 «О некоторых вопросах Министерства Внутренних дел Российской Федерации») получил минно-взрывную травму, в связи с чем, согласно заключению ВВК ГУВД РО № 1000 от 11.07.2002 года, признан ограниченно годным к военной службе и приказом по ГУВД РО № 117 от 23.04.2002 года уволен из органов внутренних дел по п. «з» ч.6 ст.19 «Закона РФ «О милиции», п. «з» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ.

Решением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 июня 2010 года, вступившим в законную силу 29 июня 2010 года, со ссылкой на вступившее в законную силу Решение от 16.03.2005 года Пролетарского райсуда г.Ростова-на-Дону, которым установлены вышеизложенные обстоятельства, в пользу Истца взыскано с ГУВД по Ростовской области в счет возмещения вреда здоровью денежная сумма в размере по 6010 рублей 70 копеек ежемесячно с последующей индексацией в установленном законом порядке с 01 мая 2010 года на весь период установления инвалидности.

На основании решения суда от 15.06.2010г.2010г. выдан исполнительный лист, который был предъявлен к исполнению, производилось взыскание ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью.

В настоящее время с 01 января 2018 года с учетом индексации ежемесячная выплата в возмещение вреда здоровью согласно решению от 15 июня 2010 года Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону составляет 8920,19 рублей в месяц, с 01.01.2019г. – 9303 рубля 76 копеек.

Выплаты в пользу ФИО1 прекращены с 01.02.2020 в связи с отзывом им исполнительных документов согласно уведомления УФК по Ростовской области от 28.01.2020г. № 38-14-23\14-823.

Частью 6 статьи 43 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (в редакции, действующей до 24 февраля 2015 г.) было предусмотрено, что в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

В силу части 2 статьи 56 названного Федерального закона действие положений статьи 43 распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции.

Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, урегулирован в Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18 июня 2012 г. N 590.

Пункт 17 названной Инструкции (в ранее действовавшей редакции ) предусматривал, что размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года до 1 января 2012 года, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников, с коэффициентом 1,55.

Федеральным законом от 12.02.2015 г. N 15-ФЗ, вступившим в действие с 24.02.2015 г., ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" изложена в новой редакции, согласно которой при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: 1) в отношении инвалида I группы - 1; 2) в отношении инвалида II группы - 0,5; 3) в отношении инвалида III группы - 0,3.

Федеральный закон от 12.02.2015 г. N 15-ФЗ является законодательным актом прямого действия и для производства перерасчета ежемесячной денежной компенсации истца в настоящее время имеются правовые основания.

Учитывая, что в настоящее время закон не связывает выплату ежемесячной денежной компенсации сотруднику органов внутренних дел, получившему при выполнении служебных обязанностей увечье или иное повреждение здоровья, исключающие возможность дальнейшего прохождения службы, с установлением стойкой утраты трудоспособности, и получения пенсии по инвалидности, совокупность необходимых условия для назначения ежемесячных выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью, а именно: установление гражданину, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, исключающее возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, у истца имеется, в связи с чем, истец имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 6 ст. 43 Федерального закона "О полиции" в редакции Федерального закона от 12.02.2015 г. N 15-ФЗ.

Пунктом 23 Инструкции N 590 в редакции приказов МВД России от 19 марта 2014 г. N 165, от 22 апреля 2015 г. N 459, действующей на момент обращения ФИО1 06.11.2019г. к ответчику, а 20.11.2019 в суд, установлено, что для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в комиссию представляются

а) заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении группы инвалидности и их причине;

б) копии материалов и заключение проверки, указанной в пункте 4 настоящей Инструкции;

в) документ, подтверждающий прекращение службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в пункте 14 настоящей Инструкции;

г) копия заключения ЦВВК (ВВК) о категории годности к службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма";

Из приведенных выше нормативных положений следует, что реализация права на назначение выплат в возмещение вреда здоровью сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации предполагает заявительный порядок, право на указанные выплаты возникает у сотрудника со дня обращения с соответствующим заявлением в уполномоченный орган с приложением необходимых документов.

При этом Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", которыми введено новое правовое регулирование денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел, не предусматривают возможности индексации ранее установленных выплат в возмещение вреда здоровью сотрудника органов внутренних дел и изменение размера этих выплат за период с 1 января 2012 г. и до обращения сотрудника с заявлением в уполномоченный орган о перерасчете такой выплаты.

Из материалов дела следует о том, что ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации в соответствии с новым механизмом расчета 06.11.2019г.

Согласно ответу ГУМВД России по Ростовской области от 11.12.2019г. следует о том, что настоящее время с 01 января 2018 года с учетом индексации ежемесячная выплата в возмещение вреда здоровью согласно решению от 15 июня 2010 года Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону составляет 8920,19 рублей в месяц, с 01.01.2019г. – 9303 рубля 76 копеек. При этом, учитывая положения Федерального закона от 12.02.2015 г. N 15-ФЗ, вступившим в действие с 24.02.2015 г., закрепившим новый механизм назначения и выплат ЕДК, предусмотренных ч.6 т.43 ФЗ «О полиции»,, размер ЕДК исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: 1) в отношении инвалида I группы - 1; 2) в отношении инвалида II группы - 0,5; 3) в отношении инвалида III группы - 0,3.

При этом, с учетом показателей расчета пенсии ФИО1, произведен расчет ежемесячной денежной компенсации в соответствии с механизмом, установленным новым правовым регулированием, с учетом размера оклада по должности по состоянию на 01.10.12019г., размер ЕДК может составлять 19200 рублей.

При этом предложено отозвать исполнительный лист в УФК по Ростовской области, после чего обратиться в постоянно действующую комиссию ГУ МВД России по Ростовской области по вопросам выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей с соответствующим заявлением.

В материалы дела представлены заключения служебной проверки от 02.11.2001г., 26.11.2002г., согласно которым установлено, что травму ФИО1 получил при исполнении служебных обязанностей.

Приказом ГУВД РО № 117 от 23.04.2002 года ФИО1 уволен из органов внутренних дел по п. «з» ч.6 ст.19 «Закона РФ «О милиции», п. «з» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ.

Согласно свидетельства о болезни №1000 признан ограничено годным к военной службе без указания степени ограничения.

Согласно справке МСЭ оо5 №015283 истцу установлена инвалидность второй группы, причина инвалидности – военная травма, нетрудоспособен.

Указанное, учитывая, что истец был уволен по ограниченному стоянию здоровья, признан инвалидом по причине получения военной травмы, ранее ежемесячная денежная компенсация была назначена на основании решения суда, указанные выплаты производились вплоть до настоящего времени, свидетельствует о невозможности дальнейшего прохождения истцом службы по состоянию здоровья в связи с получением повреждения здоровья, связанного с выполнением служебных обязанностей, в редакции «военная травма», имеется совокупность необходимых условий для удовлетворения иска и назначении ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью в соответствии с новым правовым регулированием.

При этом, суду ответчиком не было представлено доказательств предложения истцу каких-либо должностей в соответствии о степень ограничения истца, уволен по состоянию здоровья.

Учитывая изложенное, полагая у истца о наличии права на получение ЕДК, с учетом имеющихся необходимых документов, предусмотренных, Пунктом 23 Инструкции N 590 в редакции приказов МВД России от 19 марта 2014 г. N 165, от 22 апреля 2015 г. N 459, суд считает необходимым требования истца о назначения ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью, определив начало выплат с учетом заявленного в иске 20.11.2019г.

Размер ежемесячной денежной компенсации истца, исчисленный исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии, с применением коэффициента в отношении инвалида 2-ой группы составляет 19 200 рублей (20068 + 11932 + 6400) х 0,5 = 19 200 рублей) в месяц, что больше выплачиваемой ему компенсации в настоящее время,

Доводы ответчика о том, что отсутствие сведений о прекращении исполнительного производства по исполнительному листу является препятствием для назначения ЕДК в соответствии в новым механизмом и порядком расчета, не могут быть приняты судом, поскольку Пунктом 23 Инструкции N 590 в редакции приказов МВД России от 19 марта 2014 г. N 165, от 22 апреля 2015 г. N 459 предусмотрен перечень документов, необходимых для решения вопроса о назначении ЕДК, который является исчерпывающим, а сам по себе факт наличия исполнительного производства не является основанием для отказа в иске, доводы о злоупотреблении истцом в будущем своими правами и возможностью предъявления исполнительных документов по двум исполнительным листам носит предположительный характер, объективными доказательствами не подтверждается, не исключена для ответчика возможность для обращения с заявлением о прекращении исполнительного производства в случае нарушения прав ответчика в будущем.

Кроме того, суд учитывает, что на настоящий момент исполнительный лист ФИО1 отозван, выплаты по исполнительному листу по решении суда от 15.06.2010г. прекращены с 01.02.2020г., что подтверждается уведомлением УФК по Ростовской области от 28.01.2020г. № 38-14-23\14-823.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Взыскать с ГУ МВД России по Ростовской области в пользу ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию в счет возмещения вреда здоровью, начиная с 20 ноября 2019 года в размере 19 200 рублей с последующим увеличением в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 11 февраля 2020 года.