Решение № 12-11/2018 12-323/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 12-11/2018

Дело № 12-11/2018


Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново «06» февраля 2018 года

Судья Фрунзенского районного суда города Иваново – Егорычева Е.Б.,

с участием:

защитников ООО «Управляющая компания «Прогресс»: В.М.И., Ф-М.А.М., Г.С.Е. по доверенности,

при секретаре – Гаджикурбановой Т.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 06.02.2018 года в городе Иваново дело по жалобе защитника В.М.И., поданной в интересах ООО«УК «Прогресс» на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области К.В.Е. от 14 ноября 2017года о привлечении ООО«УК «Прогресс» к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа

у с т а н о в и л:

Во Фрунзенский районный суд города Иваново поступила вышеуказанная жалоба защитника ООО«УК «Прогресс» В.М.И. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области К.В.Е. от 14 ноября 2017года о привлечении Общества к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В обоснование жалобы защитником В.М.И. указано о несогласии с постановлением по следующим основаниям:

- управляющая компания несет ответственность за уборку контейнерных площадок, расположенных на придомовой территории общего имущества многоквартирного дома. Бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория.

-муниципальное образование городской округ Иваново является собственником земельного участка, на котором расположены контейнерные площадки и соответственно является лицом, в полномочия которого входит обслуживание контейнерных площадок и прилегающих к ним территории.

-Полагал, что проверка проведена не полно, при вынесении постановления вышеизложенное не принято во внимание.

Законный представитель юридического лица ООО«УК «Прогресс», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представил.

В судебном заседании защитники ООО«УК «Прогресс» В.М.И. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Защитник Ф-М.А.М. дополнила жалобу тем, что, не смотря на указание в оспариваемом постановлении об уведомлении общества о рассмотрении дела, общество не было уведомлено надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Защитник Г.С.Е. жалобу поддержала. Дополнив тем, что представленное уведомление от 14.11.2017 года не свидетельствует о надлежащем уведомлении общества о рассмотрении дела в указанную дату, поскольку фактически почта была получена в указанную дату после рассмотрения дела.

Из отзыва на жалобу, представленного заместителем руководителя Управления Роспортребнадзора по Ивановской области К.В.Е. установлено, что он возражает на жалобу. Согласно уведомлению определение о рассмотрении дела получено обществом 14.11.2017 года. Доводы жалобы о том, что за ненадлежащее содержание контейнерных площадок, находящихся вне придомовой территории и используемых для накопления(сбора) жителями многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющей компании, указанная компания ответственности не несёт, считает несостоятельными и противоречащими действующему законодательству. Мусоросборные контейнеры предназначены для сбора мусора жителей многоквартирного дома, то есть, предназначены для обслуживания и эксплуатации многоквартирного дома. Оборудование и содержание контейнерной площадки для контейнеров ТБО, образующихся в результате жизнедеятельности жильцов многоквартирного дома, является составной частью деятельности по управлению многоквартирным домом. Для определения лица, ответственного за надлежащее оборудование и содержание контейнерной площадки необходимо исходить из её предназначения, а не места расположения и нахождение в составе общего имущества многоквартирного дома.

Проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, оценив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему:

02.08.2017года в Ивгосжилинспекцию поступило заявление жительницы дома №42 по ул.Ташкентской г.Иваново о ненадлежащей работе ООО«УК «Прогресс», а именно наличие мусора у контейнерной площадки, который не убирают, он заростает травой. Обращение направлено для рассмотрения в Управление Роспотребнадзора по Ивановской области (л.д. 46-47).

В связи с поступившим обращением 18.08.2017года заместителем главного государственного санитарного врача Ивановской области выдано предписание о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы и обследования санитарно-эпидемиологического обследования контейнерной площадки с прилегающей территорией у дома №42 по ул.Ташкентской г.Иваново (л.д.40-41).

По результатам проведения санитарно-эпидемиологическое обследования контейнерной площадки, расположенной во дворе жилых домов №42, 44 по ул. Ташкентской г.Иваново 31.08.2017 года составлен акт(л.д.39).

Согласно выводам изложенным в экспертном заключение от 01.09.2017 года №К-№ контейнерная площадка у жилого дома №42 по ул. Ташкентской г.Иваново не соответствует п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Содержание прилегающей к контейнерной площадке территории не соответствует п.2.11 указанных СанПин(л.д.37-38).

Согласно сообщению заместителя главы администрации города Иваново в соответствии с проектом «Генеральной схемы санитарной очистки территории г.Иваново» пользователями контейнерной площадки, расположенной во дворе дома №44 по ул. Ташкентской являются жители домов 40, 42, 44 по ул.Ташкентской. Дом №42 по ул.Ташкентской находится в управлении ООО «УК «Прогресс», дом № 44 по ул.Ташкентской находится в управлении ТСЖ «Дом на Ташкентской 44» (л.д. 44-45).

В ходе проверки ООО«УК «Прогресс» проведенной Роспотребнадзором по обращению жителя дома №42 по ул.Ташкентской г.Иваново установлено, что управляющая компания осуществляет управление многоквартирным домом 42 по ул.Ташкентской г.Иваново. По результатам проведенной проверки 03.11.2017 года в отношении ООО«УК «Прогресс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении 14.11.2017года заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области установлено, что ООО«УК «Прогресс», взяв на себя обязанность по управлению многоквартирным домом №42 по ул.Ташкентской г.Иваново, не обеспечило соблюдение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии граждан, в связи с чем общество привлечено к административной ответственности по ст.6.3КоАП РФ.

Дело рассмотрено в отсутствие ООО«УК «Прогресс».

В соответствии с положениями ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, только при условии его надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ООО «УК «Прогресс» было надлежащим образом извещено должностным лицом, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении о времени и месте рассмотрения дела. Представленная при рассмотрении жалобы копия уведомления №№ от 10.11.2017года о вручении менеджеру ООО«УК «Прогресс» определения о рассмотрении дела, которое было назначено к рассмотрению на 14.11.2017 года в 11.00 часов, не свидетельствует о надлежащем уведомлении юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу о рассмотрении дела. Доводы защитников ООО «УК «Прогресс» Ф-М.А.М. и Г.С.Е. о ненадлежащем извещении общества о времени и месте рассмотрения дела, суд признает обоснованными, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении судом ООО «УК «Прогресс» о рассмотрении дела.

Изложенное свидетельствует о том, что ООО«УК «Прогресс» не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, а ссылка должностного лица в постановлении о надлежащем извещении ООО «УК «Прогресс» является необоснованной, так как не основана на документах имеющихся в деле.

Таким образом, должностным лицом при рассмотрении дела были нарушены требования ст.25.1 КоАП РФ, в результате чего были нарушены права юридического лица на участие в рассмотрении дела, заявление ходатайств и предоставление доказательств, дачу объяснений судье, что является существенным нарушением требований КоАП РФ.

Указанное существенное нарушение требований КоАП РФ привело к вынесению незаконного постановления. Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит оспариваемое постановление подлежащим отмене, а дело - направлению должностному лицу на новое рассмотрение, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по делам данной категории в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ составляет 1 год.

При новом рассмотрении дела должностному лицу правомочному рассматривать дело необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ООО«УК «Прогресс» законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с отменой постановления по указанным основаниям суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы, т.к. они могут быть рассмотрены при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области К.В.Е. от 14 ноября 2017года о привлечении ООО«УК «Прогресс» к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области правомочному рассматривать дело.

Жалобу защитника ООО«УК «Прогресс» удовлетворить.

Судья: подпись Е.Б. Егорычева.