Решение № 2-1230/2018 2-1230/2018 ~ М-810/2018 М-810/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-1230/2018

дело № 2-1230/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 июня 2018 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Толстикова А.Е., с участием помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Кривцовой А.В., представителя администрации г. Михайловска ФИО1, при секретаре Буниной И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шпаковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края об обязании оборудовать контейнерную площадку для установки контейнеров в соответствии с санитарными нормами на придомовой территории по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Шпаковского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края об обязании оборудовать контейнерную площадку для установки контейнеров в соответствии с санитарными нормами на придомовой территории по <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушениях требований законодательства по сбору, хранению и захоронению твердых бытовых и промышленных отходов, в части оборудования контейнерных площадок.

В ходе проверки с участием специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по СК в Шпаковском районе установлено, что по <адрес> отсутствуют контейнерные площадки с бетонным или асфальтным покрытием, ограниченные бордюром и зелеными насаждениями по периметру. Контейнеры в количестве 2-х штук (по 0,75 кв.м.) располагаются на земле, расстояние от контейнеров до расположенных вблизи жилых домов (многоэтажной и частной застройкой) составляет 8-10 метров при нормативе не менее 20 метров, но не более 100 метров, что является нарушением ст. 11 Закону 52 - ФЗ, п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10, п. 6.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов».

По информации администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от 04.04.2017г. и от 09.04.2018г., обустройство контейнерной площадки планируется на 2 квартал 2017 года, в последствие, обустройство контейнерной площадки возможно после проведения общего собрания собственников, и в случае принятия положительного решения, контейнерная площадка будет обустроена.

Мер для решения возникшей проблемы за счет средств местного бюджета администрацией муниципального образования города Михайловска Шпаковского района до настоящего времени не принято.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 2 Закона 52 - ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

На основании п. 1.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов», утвержденных Минздравом СССР от 05.08.1988г. № 4690-88, организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям «Санитарных правил содержания территорий населенных мест» (далее - Санитарные нормы и правила).

Пункт 2.2.2 Санитарных норм и правил устанавливает, что для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры.

Согласно пункту 2.1.3 Санитарных правил и норм на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров.

В соответствии с п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010г. № 64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка.Согласно п.п. 3.7.3, 3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170, мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке.

В силу п. 19 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, организация благоустройства территории поселения.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления города относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно ч. 20 ст. 6 Устава муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, утвержденного решением Думы муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от 31.01.2017г. № 45, к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе участие в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Вместе с тем, согласно ч. 2, 5 ст. 52 Правил благоустройства на территории муниципального образования города Михайловска, утвержденных решением Думы муниципального образования города Михайловска 23.10.2017г. № 7 накопление твердых коммунальных отходов собственниками индивидуальных жилых домов осуществляется в контейнерах для сбора твердых бытовых отходов, которые размещаются на специально оборудованных контейнерных площадках, оборудованных собственниками отходов на земельных участках, находящихся в их собственности, владении или пользовании, если иное не предусмотрено договором. Администрация города Михайловска разрабатывает и утверждает схему размещения мест сбора твердых бытовых отходов, указанных в части 3 настоящей статьи, и контейнерных площадок, с указанием количества устанавливаемых на них контейнеров в соответствии с законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ставропольского края и города Михайловска, пожарными и санитарными нормами и правилами.

Таким образом, администрация муниципального образования города Михайловска Шпаковского района самоустранилась от исполнения своих полномочий по организации и обустройство контейнерной площадки для сбора отходов.

Несоблюдение требований действующего законодательства по обустройству мест для сбора твердых бытовых отходов со стороны администрации муниципального образования города Михайловска может привести к загрязнению окружающей природной среды, созданию антисанитарных условий, способствующих в дальнейшем распространению различных видов заболеваний и нарушению прав граждан. Обращение в суд обусловлено защитой прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как круг лиц, которые могут проживать в городском поселении, определить невозможно.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор иск поддержал.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования г.Михайловска Шпаковского района Ставропольского края в судебное заседание исковые требования признала.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, при этом суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ч. 3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и интересов третьих лиц, в связи с чем, суд принимает признание иска ответчиком.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Шпаковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края об обязании оборудовать контейнерную площадку для установки контейнеров в соответствии с санитарными нормами на придомовой территории по <адрес> – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края в течение 6 месяцев оборудовать контейнерную площадку для установки контейнеров в соответствии с санитарными нормами на придомовой территории по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Е. Толстиков