Решение № 2-451/2017 2-451/2017~М-393/2017 М-393/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2-451/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Елань 26 октября 2017 г.

Еланский районный суд Волгоградской области,

в составе председательствующего судьи Диденко С.А.,

единолично,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГКУ «Центр социальной защиты населения по Еланскому району» ФИО2,

при секретаре Шаминой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Еланскому району» о признании бездействия незаконным, понуждении совершить определенные действия, взыскании денежной компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Еланскому району» о признании бездействия незаконным, понуждении совершить определенные действия, взыскании денежной компенсации морального вреда, в обосновании указав, что он является <данные изъяты> в связи с заболеванием, полученным им в период прохождения военной службы. На этом основании ему назначена пенсия по инвалидности. Инвалидам предоставляется льгота на полное возмещение уплаченных сумм по потребленной электроэнергии, услуг ЖКХ, телефонной связи т.д., по фактически произведенным расходам. На этом основании, он предоставил по окончании 2016 года в январе 2017 года в отдел жилищных субсидий квитанции о произведенных им платежах, в том числе за электроэнергию, газоснабжение, и услуги телефонной связи. Однако, по его сведениям при расчете данной субсидии размер платежей за телефон произведен не был. Так, в 2016 года:

- за январь им оплачено: за газ - 4 608 рублей, за электроэнергию – 370 рублей;

- за февраль им оплачено: за газ - 4 412 рублей, за электроэнергию 118 рублей, за телефон – <***> рублей;

- за март им оплачено: за газ - 4 412 рублей, за электроэнергию 170 рублей, за телефон – <***> рубля;

- за апрель им оплачено: за газ - 4 412 рублей, за электроэнергию 388 рублей, за телефон – <***> рублей;

- за май им оплачено: за газ - 3 331 рубль, за электроэнергию 451 рубль, за телефон – <***> рублей;

- за июнь им оплачено: за газ - 931 рубль, за электроэнергию 373 рубля, за телефон – <***> рубля;

- за июль им оплачено: за газ - 441 рубль, за электроэнергию 449 рублей;

- за август им оплачено: за газ - 54 рубля, за электроэнергию 679 рублей, за телефон – <***> рублей;

- за сентябрь им оплачено: за газ - 69 рублей, за электроэнергию 586 рублей, за телефон – <***> рублей;

- за октябрь им оплачено: за газ - 69 рублей, за электроэнергию 463 рубля, за телефон – <***> рубля;

- за ноябрь им оплачено: за газ - 54 рубля, за электроэнергию 513 рублей, за телефон – <***> рублей;

- за декабрь им оплачено: за газ - 3 153 рубля, за электроэнергию 432 рубля, за телефон – <***> рублей.

Из ответа на запрос адвоката, ему стало известно, что за вышеназванный период ему была назначена и выплачена жилищная субсидия: за январь – март - 2 210 рублей 63 копейки, за апрель – 2 164 рубля 66 копеек, за ноябрь - 255 рублей 85 копеек, за декабрь - 1 325 рублей 49 копеек. Полагая, что данные расчеты произведены неверно, он обратился с заявлением к ответчику о перерасчете данной субсидии. Из ответа на заявление ему стало известно, что услуги телефонной связи не относятся к коммунальным платежам, и по этой причине они не включаются в состав произведенных ему выплат. Не согласившись с указанным ответом, он вынужден был обратиться в суд, поскольку считает, что действия ответчика не соответствуют требованиям действующего законодательства, и ему причинен моральный вред, т.к. действиями ответчика нарушаются его права как инвалида. Моральный вред ему также причинен тем, что ему пришлось дополнительно обращаться к должностным лицам с заявлениями, из – за отказа ответчика у него ухудшилось состояние здоровья, и он вынужден был приобретать медикаменты. Просит суд признать незаконным отказ ответчика в перерасчете ему субсидии по оплате коммунальных услуг за 2016 год, как инвалиду и обязать ответчика произвести перерасчет, взыскать с ответчика денежную компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просит обязать ответчика произвести ему перерасчёт.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями.

Федеральным законом от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Положениями ст.17 Закона установлено, что инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 года N 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Частью 1 ст. 159 ЖК РФ, частью 2 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 года N 761, установлено, что субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

На основании ч. 7 ст. 159 ЖК РФ, порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, судом установлено, что ФИО1 является <данные изъяты>, что подтверждается справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа ГКУ ЦСЗН по Еланскому району Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 включен в областной регистр получателей мер социальной поддержки инвалидов и пользуется правом на меры социальной поддержки в соответствие со статьей 17 Федерального Закона от 24.11.1995г N2181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. (эта часть в редакции, введенной в действие с 30 июня 2015 года Федеральным законом от 29 июня 2015 года №176-ФЗ.). Расчет ЕДВ на оплату ЖКУ ему произведен в строгом соответствии с пунктом 2.7. Постановления Администрация Волгоградской области от 24 августа 2016 года №478-п «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан»: ЕДВ на оплату ЖКУ предоставляется гражданину в виде авансовой суммы в размере, определяемом как сумма компенсаций расходов по оплате 50 процентов каждого вида жилищно-коммунальных услуг, в соответствии с нормами и в объемах, которые установлены Законом от 24.1l.1995г №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Всего его фактические расходы по оплате коммунальных услуг за 2016 год составили 33 659,51 руб. В январе, феврале, марте, апреле, мае, ноябре и декабре расходы по оплате за газ превысили установленные нормативы потребления. В расчет ЕДВ на оплату ЖКУ взяты расходы в пределах нормативов потребления -15 011,31 руб. Размер ЕДВ на оплату ЖКУ- 15 01l,31 руб : 12 мес. х 50% = 625 руб. Данный размер подлежал выплате в 2016 году и в январе-феврале 2017 года, вместо авансового размера 1115 руб. В 2016 году ему выплачено ЕДВ на оплату ЖКУ 14497 руб. ( 13 380 руб. за 2016 год + 1 117 руб. доплата за 2015 год), в 2017 году -2230 руб. На 1 марта 2017 года проавансированные суммы ЕДВ на оплату ЖКУ сверх объема мер социальной поддержки, предусмотренного действующим законодательством, составили 6860 руб. 13380 руб. выплачено в 2016 году (ЕДВ на оплату ЖКУ 1115руб. х 12 мес.) + 2 230 руб. выплачено в январе-феврале 2017 года (1115руб. х 2мес.) 7500 руб. положено по Закону в 2016 году (ЕДВ на оплату ЖКУ 625руб. х 12мес.) 1<***> руб. положено по Закону в 2017 году (ЕДВ на оплату ЖКУ 625руб. х 2мес.) 6860 руб. Согласно пункту 3.9. вышеуказанного Постановления, по результатам перерасчета гражданам производится удержание из сумм последующих ЕДВ на оплату ЖКУ, с 1 марта текущего года ему ежемесячно производится удержание по 625руб. до полного погашения суммы, полученной сверх объема МСП.

В соответствии со справкой от 08.06.2017 года, за подписью начальника отдела ПМСПОКГ ГКУ ЦСЗН за период с января 2016 года по декабрь 2016 года истцу была назначена следующая жилищная субсидия:

- за январь 2016 года в размере 2 210 рублей 63 копейки;

- за февраль 2016 года в размере 2 210 рублей 63 копейки;

- за март 2016 года в размере 2 210 рублей 63 копейки;

- за апрель 2016 года в размере 2 164 рубля 66 копеек;

- за ноябрь 2016 года в размере 255 рублей 85 копеек;

- за декабрь 2016 года в размере 1 325 рублей 49 копеек.

ЕДВ на оплату ЖКУ

- за январь 2016 года в размере 1022 рублей 00 копеек;

- за февраль 2016 года в размере 1022 рублей 00 копеек;

- за март 2016 года в размере 2418 рублей 00 копеек;

- за апрель 2016 года в размере 1115 рубля 00копеек;

- за май 2016 года в размере 1115 рубля 00копеек;

- за июнь 2016 года в размере 1115 рубля 00копеек;

- за июль 2016 года в размере 1115 рубля 00копеек;

- за август 2016 года в размере 1115 рубля 00копеек;

- за сентябрь 2016 года в размере 1115 рубля 00копеек;

- за октябрь 2016 года в размере 1115 рубля 00копеек;

- за ноябрь 2016 года в размере 1115 рублей 00 копеек;

- за декабрь 2016 года в размере 1115 рублей 00 копеек.

Не согласившись с произведенными выплатами, истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете субсидий с учетом произведенных им расходов.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354 (ред. от 09.09.2017 года) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», в которых закреплено понятие коммунальные услуги.

Так, согласно указанным Правилам, коммунальные услуги - это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

Кроме этого, в статье 4 вышеназванных Правил, законодателем четко установлены виды коммунальных услуг, к которым относятся: холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление, и обращение с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, отказ ГКУ «ЦСЗН» по Еланскому району в осуществлении ФИО1 перерасчета субсидий за 2016 год, является законным и основанным на нормах действующего законодательства.

С учётом конкретных обстоятельств дела, суд, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, и, считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Еланскому району» о признании бездействия незаконным, понуждении совершить определенные действия, отказать, как основанных на неверном толковании норм права.

Поскольку в удовлетворении заявленных исковых требованиях ФИО1 отказано в полном объеме, оснований для взыскания компенсации морального вреда, в рамках ст.151 ГПК РФ, также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Еланскому району» о признании бездействия незаконным, понуждении совершить определенные действия, взыскании денежной компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд Волгоградской области в течение месяца.

Судья:

Мотивированный текст решения изготовлено 30 октября 2017 года.

Судья: