Решение № 2-1-229/2025 2-229/2025 2-229/2025~М-116/2025 М-116/2025 от 23 апреля 2025 г. по делу № 2-1-229/2025

Дело №2-1-229/2025

64RS0030-01-2025-000320-70


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 апреля 2025 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Маслова А.П.,

при секретаре Свиридовой А.Д.,

с участием помощника Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области Лукьянова А.О.,

представителя ответчика администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по обустройству улицы тротуарами,

установил:

заместитель Ртищевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в Ртищевский районный суд Саратовской области с исковым заявлением к администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности устранить выявленные нарушения путем обустройства тротуаров на ул. Красная в г. Ртищево Саратовской области от дома № 33 до дома № 89 по левой стороне улицы и от дома № 70 до дома № 180, мотивируя свои требования тем, что Ртищевской межрайонной прокуратурой Саратовской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории г. Ртищево Саратовской области, в ходе которой было установлено, что в нарушение ГОСТ Р 52766-2007 на ул. Красная г. Ртищево от дома № 33 до дома № 89 по левой стороне улицы и от дома № 70 до дома № 180 по правой стороне улицы отсутствуют тротуары для движения пешеходов, что ставит под угрозу их жизнь и здоровье. В целях устранения выявленных нарушений межрайонной прокуратурой внесено представление в адрес администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области, однако, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Просит суд возложить обязанность на ответчика устранить выявленные нарушения путем обустройства тротуаров на ул. Красная в г. Ртищево Саратовской области от дома №33 до дома №89 по левой стороне улицы и от дома №70 до дома №180.

В судебном заседании помощник Ртищевского межрайонного прокурора Лукьянова А.О. исковые требования к администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области поддержал, при этом уточнил их и просил суд возложить обязанность на ответчика устранить выявленные нарушения путем обустройства тротуаров на ул. Красная в г. Ртищево Саратовской области от дома №33 до пересечения с переулком Мирным.

Представитель ответчика администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований, указав, что денежные средства на исполнение решения выделены и в настоящее время готовится к заключению муниципальный контракт на выполнение указанных в уточненном иске работ. Проси предоставить ответчику срок для выполнения решения в полном объеме до 31.12.2025г.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, всесторонне и в полном объеме исследовав собранные по делу доказательства предоставленные сторонами, приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным требованиям.

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Каждому гарантирована судебная защита (ст. 46 Конституции Российской Федерации).

Пункт 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации закрепляет принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Как следует из Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, дорога – это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ) безопасность дорожного движения – это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных дорог.

В силу ст. 3 указанного закона автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, включающий в себя, помимо прочего, элементы обустройства, к которым, в частности, относятся пешеходные дорожки и тротуары.

В населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений и располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке – с одной стороны. Пешеходные дорожки располагают за пределами земляного полотна (п.п. 4.5.1.1 - 4.5.1.4 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.09.2007 № 270-ст).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что вопреки вышеуказанным требованиям закона на ул. Красная в г. Ртищево от дома №33 до пересечения с переулком Мирным отсутствуют тротуары для движения пешеходов, что ставят под угрозу их жизнь и здоровье.

В целях устранения выявленных нарушений межрайонной прокуратурой внесено представление в адрес администрации Ртищевского муниципального района, однако, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Указанные обстоятельства подтверждены актом проверки от 12.02.2025г., фотоматериалами, представлением об устранении нарушений требований действующего законодательства от 19.02.2025г.

В соответствии со ст. ст. 1, 2 и 11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Принуждение ответчика администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области исполнить в интересах неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства в области безопасности дорожного движения может быть обеспечено судебным решением.

В соответствии со ст. ст. 9, 139–140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, а также инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены на понуждение в судебном порядке исполнить обязанности, возложенные на них законом.

При таких обстоятельствах, суд признает заявленные исковые требования (с учетом заявленных уточнений) законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку для выполнения мероприятий по обустройству тротуаров на ул. Красная в г. Ртищево Саратовской области от дома № 33 до пересечения с переулком Мирным, требуется время, срок исполнения решения суда до 31.12.2025г. суд полагает разумным. Доказательств необходимости установления более длительного срока, для исполнения требований прокурора суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по обустройству улицы тротуарами - удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Ртищевского муниципального района Саратовской области (ИНН<***>) провести работы по обустройству тротуаров на ул. Красная в г. Ртищево Саратовской области от дома №33 до пересечения с переулком Мирным, в срок до 31 декабря 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором представления в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2025 года.

Судья