Постановление № 5-374/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 5-374/2017

Делу № 5-374/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Курганинск 14 декабря 2017 г.

Судья Курганинского районного суда

Краснодарского края Ищенко А.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина ФИО1 родившегося <....> в <....>, гражданина Респ. Узбекистан, временно пребывающего по адресу: <....>, Курганинский р-он, <....>, имеющего на иждивении троих малолетних детей, не имеющего основного места работы, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

14.12.2017 в 09 часов 00 минут в ходе осуществления миграционного контроля по адресу: <....> выявлен гражданин Узбекистана ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда с территории РФ по окончанию срока действия вида на жительство иностранного гражданина, который закончился 06.10.2016.

ФИО1 в ходе судебного заседания виновным себя в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что не выехал с территории РФ, т.к. не имел средств. В настоящее время воспитывает троих малолетних детей, супруга не работает, единственным источником дохода семьи являются случайные заработки ФИО1

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, также подтверждается: протоколом об административном правонарушении <....> от 14.12.2017, копией паспорта, видом на жительство иностранного гражданина.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, материальное, семейное положение ФИО1, состояние здоровья его, членов семьи, возраст.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаю совершение административного правонарушения впервые, наличие малолетних детей, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что цель административного наказания может быть достигнута путем применения к ФИО1 штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Закона РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации либо передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение в данном случае административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Руководствуясь стст. 29.9-29.11, 30.1, 32.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Денежные средства перечислить на следующие реквизиты: получатель платежа УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по Краснодарскому краю), ИНН <***>, Код ОКТМО 03627000, р/счет - <***>, в Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю, г. КПП 233901001, БИК 040349001, КБК 18811640000016020140, наименование платежа - административный штраф по ст. 18.8 КоАП РФ. Наименование органа вынесшего постановление - Курганинский районный суд Краснодарского края, адрес: РФ, <...>.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренным федеральным законодательством. Судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа, в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения его копии в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд Краснодарского края.

Судья А.Ю. Ищенко