Решение № 2-115/2021 2-115/2021(2-919/2020;)~М-861/2020 2-919/2020 М-861/2020 от 11 июля 2021 г. по делу № 2-115/2021

Дело 2 – 115/21

Поступило в суд 21.10.2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

12 июля 2021 г. р.п. Мошково, НСО

Судья Мошковского районного суда Новосибирской области Лукьянова С.Г.

При секретаре Бойко О.В.

Рассматривал в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ отделение Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области о восстановлении нарушенного права в сфере пенсионного обеспечения, суд

У С Т А Н О В И Л:

Истица, обращаясь в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих исковых требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в Мошковском районе Новосибирской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с пунктом 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» далее Закон в связи с работой с осужденными в качестве рабочих и служащих, учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика № ей в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа, дающего права на досрочное назначение пенсии. Ответчик засчитал в специальный стаж 4 года 9 месяцев 26 дней.

С данным решением она не согласна по следующим обстоятельствам. В соответствии с пунктом 17 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Как видно из обжалуемого решения, в специальный стаж не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности фельдшера - лаборанта в <данные изъяты> в связи с тем, что из представленных документов не усматривается постоянная и полная занятость на работах с осужденными (в трудовой книжке данный период указан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности фельдшера лаборанта в <данные изъяты>, в связи с тем, что не произведена специальная оценка условия труда рабочих мест медицинского персонала. Как видно, не включено в специальный стаж более 9 лет (в трудовой книжке данный период указан ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Решение о не включении данных периодов в специальный стаж является незаконным по следующим обстоятельствам. Перечень должностей, имеющих право на досрочную пенсию по вышеуказанному основанию утвержден Постановлением Правительства РФ от 03.02.1994 N 85 (ред. от 24.12.2014) "Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда". В соответствии с п. 3 Списка право на пенсию имеют медицинские работники, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными: врачи всех наименований, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал. В обжалуемом решении ответчик не оспаривает, что ее должность, как медицинского работника, входит в указанный перечень.

ДД.ММ.ГГГГ она была принята в медицинскую часть лаборантом <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера-лаборанта медицинской части в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера-лаборанта медицинской части <данные изъяты>.

Все вышеуказанные периоды непосредственное рабочее место находится в <данные изъяты>, в жилой зоне исправительной колонии. Основанная задача медицинской части это оказание медицинской помощи, лицам отбывающим наказание в виде лишения свободы. Она осуществляла и осуществляет трудовую деятельность полный рабочий день непосредственно с осужденными. При условии включения в стаж вышеуказанных периодов специальный стаж составит 14 лет 6 месяца 5 дней при требуемых 10 годах. Просит суд:

- Отменить решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Мошковском районе Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать УПФР в Мошковском районе Новосибирской области зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в соответствии с пунктом 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера - лаборанта в медицинской части <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должность фельдшера-лаборанта медицинской части <данные изъяты>.

Обязать УПФР в Мошковском районе Новосибирской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 11.03.2020 года, то есть с даты подачи заявления.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования ФИО1 не признала, предоставила отзыв, из которого следует, что при определении права на пенсию по п. 17 ч.1 ст. 30 Закона в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, нельзя засчитать следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности фельдшера- лаборанта в медицинской части <данные изъяты>, так как из представленных документов не усматривается постоянная и полная занятость на работах с осужденными.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности фельдшера - лаборанта в медицинской части <данные изъяты>. Согласно акту документальной проверки не произведена специальная оценка условий труда рабочих мест медицинского персонала. Стаж засчитан на общих основаниях. Страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по п.17 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составил 4 года 09 месяцев 26 дней.

Представители третьего лица – ФКУЗ МСЧ № 54 ФСИН России, ФКУ ИК - 14 просили рассматривать дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд находит иск, подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии с п. 17 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию по старости устанавливается женщинам по достижении ими возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Согласно Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.02.1994 N 85 (ред. от 24.12.2014), таким правом пользуются медицинские работники, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными:

Врачи всех наименований

Средний медицинский персонал

Младший медицинский персонал

Согласно п.4 Правил № 516, утвержденных Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Мошковском районе Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 17 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 10 лет. При определении права на пенсию по п. 17 ч.1 ст. 30 Закона в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, нельзя засчитать следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности фельдшера- лаборанта в медицинской части <данные изъяты>, так как из представленных документов не усматривается постоянная и полная занятость на работах с осужденными.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности фельдшера - лаборанта в медицинской части <данные изъяты>. Согласно акту документальной проверки не произведена специальная оценка условий труда рабочих мест медицинского персонала. Стаж засчитан на общих основаниях.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 обратилась в УПФР по Мошковскому району ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ истица принята лаборантом в медицинскую часть <данные изъяты> (переименовано в <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера – лаборанта медицинской части. ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в ФКУЗ Медико – санитарная часть № 54 Федеральной службы исполнения наказаний. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера - лаборанта медицинской части №. ДД.ММ.ГГГГ медицинская часть № ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 54 Федеральной службы исполнения наказаний» переименована в филиал «Медицинская часть №» ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 54 Федеральной службы исполнения наказаний».

Согласно Положений о медицинской части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ № - функциями медицинской части являются оказание необходимого объема медицинской помощи осужденным, осуществление наблюдения за ними, как в амбулаторных, так и в стационарных условиях, осуществлять внешний осмотр осужденных, осуществление санитарного надзора, проведение профилактических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно должностных инструкций лаборанта медицинской части <данные изъяты> – занимается проведением клинических, серологических и биохимических анализов, осуществлять регистрацию лиц, проходящих обследование. Лаборант обязан самостоятельно проводить химические макро и микроскопические исследования биологического материала, владеть методами исследования.

Из представленных табелей учета рабочего времени ФБУ ИК -14: январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2010 г.; январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2011 г., январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2012 г., январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2013 г.

Как следует из ответа начальника филиала - врача филиала «Медицинская часть №« ФКУЗ МСЧ - 54 ФСИН России, журналы учета отработанного времени, журналы забора крови и другие документы предоставить не представляется возможным в связи с истечением срока давности хранения архивных документов. За все время существования <данные изъяты>, медицинская часть всегда располагалась на территории учреждения, что является подтверждением занятости на рабочем месте с осужденными в течение полного рабочего дня. Специальная оценка условий труда в <данные изъяты> не проводилась.

Как следует из Положения о филиале «Медицинская часть №» ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 54 Федеральной службы исполнения наказаний» от ДД.ММ.ГГГГг., МЧ -7 ФКУЗ МСЧ – 54 ФСИН России осуществляет организацию медицинского обеспечения осужденных, содержащихся в <данные изъяты>.

Как следует из должностной инструкции фельдшера – лаборанта филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 54 Федеральной службы исполнения наказаний» от ДД.ММ.ГГГГ, фельдшер – лаборант обязан, в том числе - самостоятельно проводить: химические макро и микроскопические исследования биологического материала крови, желудочного содержимого, спинномозговой жидкости, выпотных жидкостей, проводить забор крови осужденных для геномной экспертизы, проводить забор образцов биологического материала у спецконтингента, в рамках проведения обязательной геномной регистрации.

Согласно табелей учета рабочего времени ФКУЗ МСЧ -54 ФСИН России МЧ-7 ФКУЗ МСЧ – 54 ФСИН России за декабрь, ноябрь, октябрь, август, июнь, май, апрель, март, февраль, январь 2014 г.; январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, ноябрь, декабрь 2015 г.; январь, февраль, март, апрель, май июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2016 г., январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 г.; январь, февраль, март, апрель, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 г.; январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 г., январь, февраль, март, 2020 г. ФИО1 работала в должности фельдшера – лаборанта полный рабочий день.

В обоснование своих доводов о непосредственной работе с осужденными истицей предоставлены журналы осмотра на гнойничковые заболевания за 2019-2020 г.г., журналы санитарного состояния 2019 г., журналы учета и помывки спецконтингента 2020 г., результаты микробиологических исследований за 2019 – 2020 г..

Согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам специальной оценки условий труда в ФКУЗ МСЧ – 54 ФСИН, фельдшер лаборант, право на досрочное назначение трудовой пенсии предусмотрено п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Согласно справки филиала «Медицинская часть №« ФКУЗ МСЧ - 54 ФСИН России по Новосибирской области ФИО1 действительно работает в данном учреждении в течение полного рабочего дня осуществляет медицинскую деятельность на территории <данные изъяты>, которая согласно должностной инструкции фельдшера – лаборанта заключается в проведении химических макро и микроскопических исследований биологических материалов больных – осужденных к лишению свободы.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица – ФИО1 за период с 2005 по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> оплачивало страховые взносы за особые условия труда, с ДД.ММ.ГГГГ ФКУЗМСЧ – 54 ФСИН России страховые взносы за особые условия труда не оплачивало. Данные сведения так же подтверждаются ответом на запрос начальника ФКУЗ МСЧ № от ДД.ММ.ГГГГ

Из справки, уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающая постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками работа ФИО1 в должности фельдшера – лаборанта, дает право, как медицинскому работнику на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях».

Допрошенная в судебном заседании свидетель <данные изъяты> показала в судебном заседании, что с 2009 г. по 2019 г. работала вместе с ФИО1 в <данные изъяты> МСЧ-№ фельдшером, истица работала все эти годы полный рабочий день. В обязанности фельдшера – лаборанта входит, в том числе, забор анализов у осужденных крови, мочи, мазки из зева, носа, яйцеглист, в настоящее время перед этапированием берутся у осужденных мазки на короновирус. С утра начинается утренний забор крови с 9 до 11 ч., потом изготовление анализов, в течение рабочего дня берутся экстренные анализы, посещение ШИЗО – там осуществляется забор анализов.

Анализируя изложенные доказательства, суд приходит к следующему, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера - лаборанта в медицинской части <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в соответствии с пунктом 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку, собранными доказательствами подтверждается, что она в указанный период работала полный рабочий день, организация уплачивала дополнительные страховые взносы, при этом работа выполнялась непосредственно с лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы. Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должность фельдшера-лаборанта медицинской части № ФКУЗ «Медико-санитарной части № 54 ГУФСИН России не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в соответствии с пунктом 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку организация, в которой она работает, не уплачивает дополнительные страховые взносы, результаты специальной оценки условий труда не подтверждают ее работу в тяжелых условиях труда.

Поскольку, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должность фельдшера-лаборанта медицинской части № ФКУЗ «Медико-санитарной части № 54 ГУФСИН России не подлежит включению в специальный стаж, то ее требования о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости удовлетворены быть не могут, из-за отсутствия необходимого стажа.

Следовательно, решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Мошковском районе Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене только в части не включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера - лаборанта в медицинской части <данные изъяты>.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Мошковском районе Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № отменить в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера - лаборанта в медицинской части <данные изъяты>.

Обязать ГУ отделение Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в соответствии с пунктом 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера - лаборанта в медицинской части <данные изъяты>;

В удовлетворении требований ФИО1 о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта медицинской части № ФКУЗ «Медико-санитарной части № 54 ГУФСИН России в стаж для назначения досрочной страховой пенсии и обязании назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 11.03.2020 года, то есть с даты подачи заявления, отказать.

Мотивировочная часть решения суда изготовлена 26 июля 2021 г.

Судья