Решение № 2-490/2018 2-490/2018~М-386/2018 М-386/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-490/2018

дело № 2-490/2018 <****>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кимрский городской суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Аксёнова С. Б.,

с участием прокурора Уткиной Т. В.

при секретаре Лебедевой А. С.,

а также представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кимры 19 июня 2018 года гражданское дело по иску Кимрского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Титовская Недвижимость» об обязании принять меры к ликвидации свалки строительных отходов и приведению земельного участка в пригодное для использования по целевому назначению состояние,

у с т а н о в и л:

Кимрский межрайонный прокурор Тверской области, действующий в защиту интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Титовская Недвижимость» об обязании принять меры к ликвидации свалки строительных отходов, размещённых на земельном участке с кадастровым номером №*, по адресу: <адрес>, <адрес> к северо-западу от западной границы <адрес>, и приведению данного земельного участка в пригодное для использования по целевому назначению состояние.

Данные требования мотивированы тем, что Кимрской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Главы Кимрского района о незаконном складировании строительного мусора на земельном участке вблизи д. Щелково Титовского сельского поселения Кимрского района.

Согласно акту № 4 от 13 апреля 2018 года рейдового обследования земельного участка заместителем Главы администрации Кимрского района ФИО2, а также проведённой МО МВД России «Кимрский» проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №*, принадлежащем на праве собственности Обществу с ограниченной ответственностью «Титовская недвижимость», осуществлено складирование строительного мусора. Площадь навалов составляет 4 500- 5 000 кв. м., высотой 1,5 – 2,5 м.

Земельный участок с кадастровым номером №*, площадью 46 004 кв. м., с категорией земли - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования - площадка для компостирования.

Кроме того, проверка показала, что размещение вышеуказанных строительных отходов на участке произведено с разрешения заместителя генерального директора ООО «Титовская недвижимость» ФИО3, что подтверждается его объяснениями от 23 апреля 2018 года. Из данных объяснений также следует, что в ближайшее время указанный строительный мусор будет убран с площадки для использования в качестве подсыпки топких участков комплекса ООО «Титовская недвижимость».

Однако работы по уборки несанкционированной свалки не проводятся, что подтверждается информацией Администрации Титовского сельского поселения Кимрского района Тверской области от 16 мая 2018 года.

Статьями 41, 42 Конституции РФ и статьёй 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу абзаца 1 статьи 4 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», части 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

В силу статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно статье 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения и захламления земель и т. п.

Таким образом, проведённой проверкой установлено, что на землях сельскохозяйственного назначения, не предназначенных для складирования отходов, обнаружены навалы строительных отходов. ООО «Титовская недвижимость» допустило захламление земельного участка сельскохозяйственного назначения указанными отходами, что бесспорно свидетельствует о негативном воздействии на окружающую среду, а следовательно, обязанность по уборке незаконного складирования мусора должна быть возложена на собственника земельного участка.

Выявленные нарушения свидетельствуют о наличии угрозы компонентам окружающей среды, жизни или здоровью человека, а также создаёт неблагоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку и не способствует пожарной безопасности прилегающих к указанному земельному участку территорий.

Исходя из части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод неопределённого круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав неопределённого круга лиц на экологическую безопасность, что позволяет прокурору направить в суд исковое заявление в соответствии со статьёй 45 ГПК РФ.

Определением Кимрского городского суда Тверской области от 25 мая 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён Комитет по управлению имуществом Кимрского района Тверской области.

В судебном заседании прокурор Уткина Т. В. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – генеральный директор ООО «Титовская Недвижимость» ФИО1 иск Кимрского межрайонного прокурора признал, поэтому в его удовлетворении не возражал, пояснив суду, что в настоящее время принимаются меры по ликвидации свалки строительных отходов, в частности, между ООО «Титовская Недвижимость» и ООО МКНИПФ «ДИМФЕЯ» 12 июня 2018 года заключён договор № 17-18 на оказание услуг по вывозу мусора и очистки площадки компостирования.

Представители третьих лиц: Администрации Кимрского района Тверской области, Комитета по управлению имуществом Кимрского района Тверской области, Администрации Титовского сельского поселения Кимрского района Тверской области, Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом извещались судом о времени и месте рассмотрения дела.

При этом от и. о. руководителя Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям ФИО4 в адрес суда поступило письменное ходатайство от 13 июня 2018 года, в котором он просил рассмотреть дело без участия их представителя, исковые требования Кимрского межрайонного прокурора к ООО «Титовская Недвижимость» поддерживает.

Суд, заслушав доводы прокурора Уткиной Т. В., объяснения представителя ответчика – ФИО1, исследовав материалы дела, в том числе обозрев материал проверки КУСП №* от 4 апреля 2018 года, представленный МО МВД России «Кимрский», приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 4 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Исходя из положений части 1 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, на почву запрещается (часть 2 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Как следует из статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

По смыслу пункта 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

По результатам проведённой Кимрской межрайонной прокуратурой проверки по обращению Главы Кимрского района о незаконном складировании строительного мусора на земельном участке вблизи д. Щелково Титовского сельского поселения Кимрского района установлено, что на земельном участке площадью 46 004 кв. м., с кадастровым номером №*, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования - площадка для компостирования, принадлежащем на праве собственности Обществу с ограниченной ответственностью «Титовская недвижимость», что нашло своё документальное подтверждение, осуществлено складирование строительного мусора. Площадь навалов составляет 4 500- 5 000 кв. м., высотой 1,5 – 2,5 м.

По сообщению и. о. Главы администрации Титовского сельского поселения Кимрского района Тверской области ФИО5 от 16 мая 2018 года № 28 работы по уборке несанкционированной свалки не проводятся, что фактически не отрицалось в судебном заседании представителем ответчика – ФИО1, который пояснил, что в настоящее время заключён лишь договор № 17-18 на оказание услуг по вывозу мусора и очистке площадки компостирования от 12 июня 2018 года.

Учитывая все вышеприведённые обстоятельства, суд, соглашаясь с доводами Кимрского межрайонного прокурора, также приходит к выводу, что выявленные нарушения свидетельствуют о наличии угрозы компонентам окружающей среды, жизни или здоровью человека, а также создают неблагоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку и не способствуют пожарной безопасности прилегающих к указанному земельному участку территорий.

Поскольку ответчик допустил захламление земельного участка сельскохозяйственного назначения строительными отходами, что бесспорно свидетельствует о негативном воздействии на окружающую среду, на ООО «Титовская недвижимость», как собственника земельного участка, следует возложить обязанность по принятию мер к ликвидации свалки строительных отходов, размещённых на указанном земельном участке, расположенном по адресу: Тверская область, Кимрский район, Титовское сельское поселение, в 830 м к северо-западу от западной границы д. Щелково, и приведению данного земельного участка в пригодное для использования по целевому назначению состояние, в связи с чем, требования прокурора следует признать обоснованными и подлежащим удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Титовская Недвижимость» принять меры к ликвидации свалки строительных отходов, размещённых на земельном участке с кадастровым номером №*, расположенном по адресу: <адрес>, в <адрес> м к северо-западу от западной границы <адрес>, и привести данный земельный участок в пригодное для использования по целевому назначению состояние.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Кимрский городской суд Тверской области в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья _________________

мотивированное решение составлено

13 июля 2018 года