Решение № 2-971/2018 2-971/2018 ~ М-549/2018 М-549/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-971/2018

Дело № 2-971/2018 г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 мая 2018 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,

при секретаре Бегларян С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Липецкой области о признании права на получении социальной выплаты для приобретение жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Липецкой области о признании права на получении социальной выплаты для приобретение жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что решением Управления социальной защиты населения Липецкой области (далее - УСЗН) от 18.10.2017г. № истцу отказано в постановке на учет в качестве граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с ФЗ РФ от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», поскольку у ФИО1 имеется на праве собственности жилое помещение и обеспеченность его и членов его семьи составляет более учетной нормы на человека. Просил признать незаконным решение Управления социальной защиты населения Липецкой области об отказе в постановке на учет для получения социальной выплаты для приобретения жилья, граждан выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с ФЗ РФ от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; обязать Управление социальной защиты населения Липецкой области поставить ФИО1 на учет, с момента его обращения к ответчику с заявлением для получения социальной выплаты на приобретение жилья.

В судебное заседание истец ФИО1 поддержал требования, заявленные в заявлении, просил иск удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что имеет на праве собственности садовый домик, расположенный по адресу: <адрес>. Данный домик признан решением Левобережного районного суда г. Липецка пригодным для проживания и прописки. Однако, ответчик полагает, что истец и члены его семьи обеспечены жилым помещением более учетной нормы на человека, что не соответствует действительности.

Представители ответчика Управления социальной защиты населения Липецкой области по доверенности ФИО2, ФИО3 заявленные исковые требования не признали, пояснили, что отказ является обоснованным. Истец является собственником жилого дома, имеется место жительства. Жилое помещение в котором постоянно проживает истец с супругой считается жилим. При постановке на учет при предоставлении сертификата надо будет учитывать принадлежащее жилое помещение. Собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечение общей площадью жилого помещения на одного человека члена семьи менее учетной нормы в городе Липецке это норма 13,5 кв.м. на одного человека. Таким образом, размер общей площади жилого помещения на одного человека у истца составляет 59,15 кв.м., что превышает учетную норму, установленную в г. Липецке. На основании изложенного, в связи с несоответствием требованиям в ст. 1 ФЗ в удовлетворении исковых требований просили отказать в полном объеме.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в иске, не возражала против удовлетворения требований.

Выслушав истца, представителей ответчика, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Распоряжением администрации Липецкой области от 04.09.2006 № 672-р на управление социальной защиты населения Липецкой области возложены полномочия по регистрации и учету граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 г.; имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно ст. 1 Федерального закона право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

В силу ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются:

социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (в городе Липецке учетная норма составляет 13,5 кв. м на одного человека);

проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (наличие заключения межведомственной комиссии);

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 (далее - Положение), установлен порядок регистрации и учета указанных граждан.

Согласно пункту 12(1) Положения несоответствие гражданина требованиям, указанным в статье 1 Федерального закона, является основанием для отказа в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 с супругой ФИО4 зарегистрированы по месту жительства в садовом домике, расположенном по адресу: <адрес> Собственником данного садового домика является ФИО1

Заочным решением Левобережного районного суда г.Липецка от 08.02.2017 садовый домик общей площадью <адрес> признан пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем.

ФИО1 28.09.2017 г. обратился в Управление социальной защиты населения Липецкой области с заявлением о включении его в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья в Липецкой области с составом семьи два человека: он и его супруга ФИО4 в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Решением Управления социальной защиты населения Липецкой области от 18.10.2017. № ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с ФЗ РФ от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», поскольку ответчик пришел к выводу о том, что в силу того, что истец имеет жилье (садовый домик), размер общей площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи истца (59,15 кв.м на 1 человека), превышает учетную норму, установленную в г.Липецке.

С указанным решением Управления социальной защиты населения Липецкой области суд не может согласиться по следующим основаниям.

В силу п.п.1,2 п. 2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Кроме того, порядок указанного перевода регулирует «Положениео признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции МДС 13-21.2007 (утв. постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47).

На основании п. 9 указанного Положения, определено, что жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> имеет категорию земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства.

Таким образом, размещение на данном земельном участке жилых помещений, а именно жилого дома противоречит целевому назначению земельного участка, градостроительным регламентам.

Решение судов о признании садовых домиков пригодными для постоянного проживания не изменяет статус данного помещения, а лишь позволяет оформить регистрацию в нем и носит исключительный характер.

Истец при обращении к ответчику с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на субсидию, представил все необходимые документы, в том числе карточку учета строений и сооружений, выписку из ЕГРН о правах недвижимое имущество. Из указанных документов видно, что помещение, собственником которого является ФИО1, и в котором он зарегистрирован, являет нежилым. В связи с этим у ответчика не было оснований для отказа в постановке на учет для получения социальной выплаты для приобретения жилья, граждан выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с ФЗ РФ от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Проанализировав все представленные суду доказательства, в том числе то обстоятельство, что у истца и его супруги не имеется в собственности жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными, суд считает признать за ФИО1 право на постановку на учет для получения социальной выплаты для приобретения жилья гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в соответствии с Федеральным Законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право на постановку на учет для получения социальной выплаты для приобретения жилья гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в соответствии с Федеральным Законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям».

Обязать Управление социальной защиты населения Липецкой области поставить на учет для получения социальной выплаты для приобретения жилья гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, ФИО1 с 28.09.2017 г. (с момента обращения с заявлением) с составом семьи два человека: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 21.05.2018 г.