Решение № 2-3615/2020 2-3615/2020~М-708/2020 М-708/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-3615/2020

№ 2-3615/2020

24RS0056-01-2020-000909-76


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 10 сентября 2020 года

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шабалиной Н.В.,

при секретаре Серковой М.В.,

с участием представителей истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социальной политики Красноярского края о признании права на получение меры социальной поддержки в форме социальной выплаты на приобретение жилого помещения, возложении обязанности по предоставлению меры социальной поддержки

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству социальной политики Красноярского края о признании права на получение меры социальной поддержки в форме социальной выплаты на приобретение жилого помещения, возложении обязанности по предоставлению меры социальной поддержки, мотивируя свои требования следующим.

Истец является ветераном боевых действий, был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, поставлен на учет в 2003 году.

В 2019 г. истец обратился в Министерство социальной политики Красноярского края с заявлением о предоставлении ему единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения. В предоставлении меры социальной поддержки ему было отказано.

С отказом Министерства истец не согласен, поскольку с момента постановки его на учет по настоящее время он является нуждающимся в предоставлении жилья, поскольку обеспечен менее нормы учета жилого помещения.

Просит с учетом уточнений, признать за ним право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в форме социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий, обязать Министерство социальной политики Красноярского края предоставить ему меру социальной поддержки по обеспечению жильем.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, обеспечил явку своего представителя ФИО1, действующего на основании доверенности от 17.12.2019, который требования поддержал по основаниям, изложенным выше.

Представитель Министерства социальной политики Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 17.12.2019, требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. В обоснование возражений указала, что на момент постановки ФИО2 на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в ноябре 2003 г., у него такое право отсутствовало, поскольку он был обеспечен жилой площадью на каждого члена семьи более учетной нормы в соответствии с Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Красноярском крае, утвержденными постановлением исполнительного комитета Красноярского краевого Совета народных депутатов и президиума Красноярского краевого Совета профессиональных союзов от 01.03.1990 № 63/3. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные суду доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 11.1, 12 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

25.03.2010 года был принят Закон Красноярского края № 10-4487 «О порядке обеспечения жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» (далее - Закон края № 10-4487), который согласно статье 1 распространяется на граждан, имеющих место жительства на территории Красноярского края, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в том числе ветеранов боевых действий.

В силу части 1 статьи 2 названного Закона меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются гражданам, вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года и сохраняющим право состоять на данном учете на момент обеспечения их жилым помещением в соответствии с настоящим Законом.

Положениями части 2 статьи 5 Закона края № 10-44872, социальная поддержка по обеспечению жильем граждан, указанных в пунктах 4, 5 статьи 1 настоящего Закона, осуществляется в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность граждан.

Для получения меры социальной поддержки по обеспечению жильем гражданин (его законный представитель) представляет в Министерство социальной политики Красноярского края пакет документов, предусмотренных данной статьей (часть 1 статьи 6 Закона края № 10-4487).

Поступившие в министерство заявления со всеми необходимыми документами рассматриваются комиссией, созданной министерством (далее - комиссия), не позднее 30 дней со дня их поступления (часть 2 статьи 6 Закона края № 10-4487).

Комиссия проверяет право гражданина на улучшение жилищных условий и с учетом даты постановки на учет и его заявления готовит предложения министерству о предоставлении (отказе в предоставлении) единовременной денежной выплаты (часть 3 статьи 6 Закона края № 10-4487).

Основаниями для подготовки комиссией предложений об отказе гражданину в улучшении жилищных условий являются:

а) отсутствие права на улучшение жилищных условий на момент принятия комиссией министерства решения;

б) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах (часть 5 статьи 6 Закона края № 10-4487).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии РМ № №, выданным 16.08.2004 ГУВД Красноярского края, имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные частью 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Как следует из распоряжения от 13.05.2008 № 577 администрации Ленинского района в городе Красноярске на основании списков граждан, принятых на учет по месту работы, направленных в адрес администрации района, в том числе РУВД Ленинского района города Красноярска, ФИО2 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с датой постановки на учет 13.11.2003, по категории «участник боевых действий».

Истец обратился в Министерство социальной политики Красноярского края с заявлением о предоставлении ему единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов обеспечения жильем граждан, указанных в статье 1 Закона Красноярского края «О порядке обеспечения жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий», оформленным протоколом № 12 от 29.10.2019, предложено министерству отказать в предоставлении единовременной социальной выплаты ФИО2 в связи с отсутствием нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Приказом от 31.10.2019 № 716-ОД Министерством социальной политики Красноярского края ФИО2 отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность.

Разрешая вопрос о правомерности принятого Министерством решения, суд исходит из следующего.

На момент постановки истца на учет - 13.11.2003, основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий были предусмотрены: Жилищным кодексом РСФСР (статья 29); Примерными правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденными постановлением Совмина РСФСР от 31.07.1984 года № 335 (пункт 7); Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Красноярском крае, утвержденными постановлением исполнительного комитета Красноярского краевого Совета народных депутатов и президиума Красноярского краевого Совета профессиональных союзов от 01.03.1990 № 63/3 (пункт 7) (далее Правила учета № 63/3).

Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Как следует из выписки из домовой книги от 31.07.2007, ФИО2 с 13.06.2002 проживал по адресу: г.Красноярск, ул.<адрес> в общежитии совместно с супругой ФИО4, сыном ХАС

Согласно условиям договора № 508 о предоставлении права проживания в общежитии, заключенного 01.06.2004 между администрацией Ленинского района в городе Красноярске и ФИО4, последней была предоставлена жилая площадь в общежитии по адресу: г.Красноярск <адрес> площадью 18,0 кв.м. для проживания с составом семьи: супруг ФИО2, сын ХАС на период ее работы.

Согласно подпункту «д» пункта 7 Правил учета № 63/3 нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, не имеющие жилой площади и проживающие в связи с этим в общежитиях и на условиях поднайма в домах государственного, кооперативного и общественного жилищного фонда, домах и квартирах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности.

В силу п.5 ст.29 Жилищного кодекса РСФСР, подпункта «д» пункта 7 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных постановлением Совмина РСФСР от 31.07.1984 года № 335 нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением.

На момент постановки на учет, истец и члены его семьи проживали в общежитии. Как следует из списка сотрудников УВД Ленинского района г.Красноярска нуждающихся в улучшении жилищных условий, направленного в администрацию Ленинского района в городе Красноярске для принятия на учет, истец указан в списке, как проживающий в общежитии.

Представитель ответчика в обоснование своих возражений ссылалась на наличие в собственности супруги истца ФИО4 на праве общей совместной собственности на основании договора на передачу и продажу жилого помещения от 01.02.1993, жилого помещения – квартиры <адрес> Красноярского края в период с 12.08.2005 по 15.08.2005.

Вместе с тем, истец был поставлен на учет, как проживающий в общежитии, указанное является самостоятельным основанием для постановки на учет, что следует из приведенных выше нормативно-правовых актов.

Кроме того, подпунктом «ж» пункта 7 Правил учета № 63/3 предусматривалось, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, обеспеченные жилой площадью в размере менее 9 кв. м на одного человека (учитывая всех членов семьи) инвалиды и участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица, семьи погибших и приравненные к ним лица.

При расчете жилой площади, исходя из площади квартиры <адрес> Красноярского края, обеспеченность на каждого члена семьи составила менее учетной нормы 9 кв.м., исходя из расчета: 34,5 кв.м. (жилая площадь квартиры) / 2 (количество сособственников квартиры) / 3 (члена семьи истца) = 5,7 кв.м..

ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь ХНС

30.04.2008 истец ФИО2, его сын ХАС и дочь ХНС оформили право собственности на жилое помещение – <адрес> г.Красноярска в порядке приватизации в общую долевую собственность по 1/3 доли за каждым. Таким образом, обеспеченность жилой площадью на одного человека с 30.04.2008 составила 4,8 кв.м. = 19,1 кв.м. (площадь комнаты в общежитии) / 4 человека.

В дальнейшем комната в общежитии была продана и с учетом кредитных денежных средств в общую долевую собственность 23.12.2008 ФИО2, ФИО4, ХАС, ХНС на основании договора купли-продажи от 23.12.2008 приобретена квартира <адрес> г.Красноярска, общей площадью 44,7 кв.м., жилой 33,0 кв.м..

С учетом площади жилого помещения, обеспеченность члена семьи истца жилой площадью составила 8,3 кв.м.= 33,0 кв.м./4 человека, что менее учетной нормы 9 кв.м..

Постановлением администрации г.Красноярска от 14.04.2005 № 192 установлена норма площади жилого помещения для постановки на жилищный учет (учетная норма) граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории города Красноярска, - в размере менее 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека в домах, пригодных для проживания (в домах, признанных в установленном действующим законодательством порядке не отвечающими установленным для жилых помещений требованиям, норма для постановки на учет не ограничивается).

Как было указано выше, общая площадь квартиры № <адрес> г.Красноярска составляет 44,7 кв.м., соответственно на одного человека приходится 11,2 кв.м.= 44,7/4, что составляет менее учетной нормы.

При таких обстоятельствах, вывод Министерства социальной политики Красноярского края об отсутствии нуждаемости истца является неверным.

Поскольку ФИО2 имеет статус ветерана боевых действия, был поставлен на учет для получения жилого помещения 13.11.2003, сохранил нуждаемость с момента постановки на учет до момента обращения к ответчику с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки, суд считает необходимым требования о признании за истцом права на предоставление меры социальной поддержки, как ветерана боевых действий, в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения и возложении на Министерство социальной политики Красноярского края обязанности по предоставлению такой выплаты, удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на предоставление меры социальной поддержки, как ветерана боевых действий в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

Обязать Министерство социальной политики Красноярского края предоставить ФИО2 меру социальной поддержки, как ветерану боевых действий в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий подпись Шабалина Н.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.11.2020

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: Шабалина Н.В.