Решение № 2-634/2024 2-70/2025 2-70/2025(2-634/2024;)~М-634/2024 М-634/2024 от 24 февраля 2025 г. по делу № 2-634/2024

Гр.дело № 2-70/2025

УИД 25RS0022-01-2024-001396-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Покровка 25 февраля 2025 года

Октябрьского округа Приморского края

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Басова Е.Н.,

при секретаре Сабодах А.М.,

с участием прокурора Антоновой С.С.,

представителя КГУП «Примтеплоэнерго» П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Приморского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Октябрьского муниципального округа, о возложении обязанности провести капитальный ремонт зданий котельных,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Приморского края, выступая в защиту в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного краг лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику администрации Октябрьского муниципального округа Приморского края, в обоснование которого указано следующее. Прокуратурой Октябрьского района Приморского края проведена проверка исполнения администрацией Октябрьского муниципального округа законодательства в рамках подготовки к отопительному сезону 2024/2025. В ходе первичной проверки готовности к прохождению отопительного периода 2024-2025 гг. комиссией Дальневосточного управления Ростехнадзора были выявлены замечания на котельных №, №, №, №, №, составлен акт№ от 17.10.2024. При повторной проверке установлено, что выявленные в ходе первичной проверки замечания устранены не в полном объеме. По результатам проверки, комиссия Дальневосточного управления Ростехнадзора пришла к выводу, что Октябрьский муниципальный округ Приморского края не готов к отопительному сезону 2024-2025 гг., о чем был составлен акт № от 15.11.2024. Подп. «а» п. 33 раздела V Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 установлено, что, потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества. Установлено, что здания-котельные №, №, №, №, № находятся в собственности Октябрьского муниципального округа, в связи с чем, именно на администрации лежит обязанность капитального ремонта котельных и ответственность за их эксплуатацию. Капитальный ремонт зданий-котельных в течение длительного времени не осуществлялся, состояние помещений привело к неполучению паспорта готовности к отопительному сезону 2024-2025 гг., что свидетельствует об отсутствии надежной и стабильной работы систем теплоснабжения, приводит к перебоям подачи тепла потребителям и влечет за собой нарушение прав граждан на предоставление коммунальной услуги по теплоснабжению надлежащего качества, а также не обеспечивает сохранность объектов муниципальной собственности. Так, за период 2023-2024 гг. в результате аварийных ситуаций, согласно сведениям ЕДДС, имелось 4 факта прекращения подачи теплоснабжения. 18.11.2024 в адрес главы администрации Октябрьского муниципального округа внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, между тем капитальный ремонт зданий-котельных, не произведен 10.02.2025 прокуратурой Октябрьского района проведено обследование указанных котельных, в ходе которого установлено, что нарушения на котельной 2/6 устранены; вместо действующей котельной 2/30 панируется установка модульной котельной; нарушения, выявленные на котельной 2/2, находятся в неэкслуатированной части. Проверкой также установлено, что конкретных мер к устранению иных нарушений до настоящего времени ответчиком не принято.

В целях защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц просит обязать администрацию Октябрьского муниципального округа с учетом изменения исковых требований в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт зданий - котельных, а именно: - на котельной № по адресу: <адрес> выполнить отмостку здания; - на котельной № по адресу: <адрес>: разработать проект усилия строительных конструкций с учетом действующих нагрузок на конструкцию (стены); выполнить ремонт в соответствии с проектом; произвести удаление слабо держащейся вышелушившейся кирпичной кладки; произвести замену железобетонной парапетной плиты по предварительному проекту; стеновое ограждение демонтировать, с последующим возведением новой кирпичной кладки; очистить поверхность от слабо держащегося бетона балки покрытия; устранить замокания плит покрытия; - на котельной № по адресу: <адрес>: выполнить демонтаж неэксплуатированной части здания; обязать администрацию Октябрьского муниципального округа в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на котельной № по адресу: <адрес>: - установить модульную котельную; в случае неисполнения в срок решения суда в части установления модульной котельной, обязать администрацию Октябрьского муниципального округа в течение месяца со дня истечения срока, установленного для установки модульной котельной, провести капитальный ремонт здания - котельной № по адресу: <адрес>, а именно: выполнить очистку стенового ограждения от навалов грунта; в местах повреждений кладки выполнить ремонт; нанести гидроизоляцию на стеновое ограждение и фундамент. Выполнить отмостку по периметру здания с уклоном от здания; выполнить замену деревянных блоков; выполнить перекладку трубопровода; очистить участок от навала грунта; выполнить ремонт кровли; выполнить заделку трещины в стене; удалить слабо держащиеся кирпичи в стене; очистить поверхность фасадов от слабо держащейся штукатурки; выполнить замену балок кровли, провести ремонт кровли.

В судебном заседании помощник прокурора Антонова С.С. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика администрации Октябрьского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в письменных возражениях на иск указал следующее.

В ходе первичной проверки готовности к прохождению отопительного периода 2024-2025 комиссия Дальневосточного управления Ростехнадзора пришла к выводу, что Октябрьский муниципальный округу не готов к отопительному сезону 2024-2025 г. Однако, Администрация Октябрьского округа были приняты все необходимые меры для устранения выявленных нарушений. 13.12.2024. был составлен Акт №о о проверки готовности к отопительному периоду. Согласно выводам комиссии: муниципальное образование Октябрьский муниципальный округ Приморского края готово к отопительному периоду 2024-2025 годов. Согласно акту № на котельной 2/3, расположенной по адресу: <адрес> необходимо выполнить отмостку здания. Указанные работы выполнены на 40%, в связи с установившимися отрицательными температурами наружного воздуха. Окончание работ по устройству отмостки планируется на весенний период 2025 года. На котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, указанные в акте № и иске выполнены следующие работы: произведено удаление держащейся вышелушившейся кирпичной кладки, проведены работы по очистке поверхности от слабо держащегося бетона балки покрытия. В 2025 году будет разработан проект капитального ремонта указанной котельной. Указанные в Акте № и иске ремонтные работы, которые необходимо выполнить на котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, относятся к вспомогательному помещению котельной, которое выведено из эксплуатации и технологического процесса и на функционирование теплоисточника влияния не оказывает. Проведение ремонтно-восстановительных работ здания котельной 2/30, расположенной по адресу: <адрес> экономически не целесообразно. В связи с этим совместно с КГУП «Примтеплоэнерго» принято решение о замене указанной котельной на автоматический котел. Мероприятия по замене котла включены в план 2025 года по энергосбережению и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Приморского края. В виду высокой финансовой затратности данных мероприятий, а также ограниченного финансирования реализациям указанных мероприятий не представляется возможным в ближайшее время. Соответствующие расходы на реализацию вышеуказанных требований не были заложены в бюджет Октябрьского муниципального округа на 2025 год так как он утвержден решением Думы Октябрьского округа в декабре 2024 года. В связи с этим финансирование вышеуказанных мероприятий не включено. В связи с тем, что Октябрьский муниципальный округ является высокодотационным муниципальный образованием, экономика которого напрямую зависит от получения дотаций, субсидий и субвенции из краевого бюджета, произвести капитальный ремонт котельных в указанный срок не представляется возможным. В ходатайстве от 19.02.2025 глава округа указал о признании в полном объеме уточненных исковых требований.

Представитель третьего лица Михайловского филиала КГУП «Примтеплоэнерго» П.С. в судебном заседании с учетом письменных пояснении, полагала о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Изучив исковое заявление с дополнением, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с со ст. 3 Федеральным законом от 27.07.2010 № 190- ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются, в том числе обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей; обеспечение экологической безопасности теплоснабжения; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Вместе с тем, подпунктом «а» пункта 33 раздела V Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 установлено, что, потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в том числе организация обеспечения надёжного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязанностей либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Таким образом, организация в границах муниципального округа теплоснабжения населения отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа.

В силу ст.209 ГК РФ Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании п.1 ст. 215 ГК РФ Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Судом установлено, что в соответствии с актом № от 15.11.2024 проверки готовности к отопительному сезону Октябрьского муниципального округа Приморского края и в ходе проверки, проведенной прокуратурой Октябрьского района 10.02.2025, котельные №, №, № №, являющиеся муниципальной собственностью Октябрьского муниципального района, требуют ремонта, что приводит к отсутствию надежной и стабильной работы систем теплоснабжения, что влечет за собой нарушение прав граждан на предоставление коммунальной услуги по теплоснабжению надлежащего качества.

Согласно пояснениям представителя КГУП «Примтеплоэнерго» П.С., на котельной №, расположенной по адресу: <адрес> в настоящее время совместно с администрацией Октябрьского муниципального округа реализуются мероприятия по установке модульной котельной, работающей в автоматическом режиме и предполагающей замену собой функций котельной №. Модульная котельная приобретена и готова к установке.

По изложенному, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Довод ответчика о производстве заявленных в исковом требовании мероприятий по котельной №, а именно – произведено удаление слабо держащейся вышелушившейся кирпичной кладки, очищена поверхность от слабо держащегося бетона балки покрытия судом не признается, поскольку не подтвержден документально.

Поскольку указанные в исковом заявлении требования по ремонту котельных относятся как к капитальному, так и к текущему ремонту, суд возлагает на администрацию Октябрьского муниципального округа обязанностьпровести капитальный (текущий) ремонт зданий котельных, исходя из существа заявленных требований и объема возлагаемых обязанностей.

При этом суд исходит из того, что на стадии исполнения судебного постановления Администрация Октябрьского округа Приморского края вправе обратиться за дополнительным финансированием в случае его недостаточности, а также, при наличии достаточных оснований, реализовать свое право на обращение с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения в соответствии со ст.37 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст.203 ГПК РФ.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ устанавливает срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить иск прокурора Октябрьского района Приморского края (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского муниципального округа Приморского края (ИНН <***>), о возложении обязанности провести капитальный (текущий) ремонт зданий котельных.

Возложить на администрацию Октябрьского муниципального округа в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный (текущий) ремонт зданий – котельных:

- №, расположенной по адресу: <адрес> - выполнить отмостку здания;

На котельной №, расположенной по адресу: <адрес>:

- разработать проект усиления строительных конструкций с учетом действующих нагрузок на конструкцию (стены);

- выполнить ремонт в соответствии с проектом;

- произвести удаление слабо держащейся вышелушившейся кирпичной кладки;

- произвести замену железобетонной парапетной плиты по предварительному проекту;

- демонтировать стеновое ограждение, с последующим возведением новой кирпичной кладки;

- очистить поверхность от слабо держащегося бетона балки покрытия;

- устранить замокание плит покрытия;

На котельной №, расположенной по адресу: <адрес>:

- выполнить демонтаж неэксплуатированной части здания.

Возложить на администрацию Октябрьского муниципального округа в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на котельной №, расположенной по адресу: <адрес> установить модульную котельную.

В случае неисполнения в срок решения суда в части установления модульной котельной, обязать администрацию Октябрьского муниципального округа в течение месяца со дня истечения срока, установленного для установки модульной котельной, провести капитальный ремонт здания - котельной № по адресу: <адрес>, а именно:

- выполнить очистку стенового ограждения от навалов грунта. В местах повреждений кладки выполнить ремонт. Нанести гидроизоляцию на стеновое ограждение и фундамент. Выполнить отмостку по периметру здания с уклоном от здания;

- выполнить замену деревянных блоков;

- выполнить перекладку трубопровода;

- очистить участок от навала грунта;

- выполнить ремонт кровли, выполнить замену балок кровли; выполнить заделку трещины в стене;

- удалить слабо держащиеся кирпичи в стене;

- очистить поверхность фасадов от слабо держащейся штукатурки.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд через Октябрьский районный суд Приморского края.

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2025.

Судья Е.Н. Басов