Постановление № 5-666/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 5-666/2019

Дело №5-666/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Сургут 05 ноября 2019 года

Судья Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры В.В.Лепилин, с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – Негосударственного образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования «<данные изъяты>» ФИО1, действующего на основании Устава и приказа от 30.08.2018 о продлении срока полномочий директора, инспектора лицензионного контроля в сфере образования ХМАО-Югры ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

юридического лица - Негосударственного образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования «Авиком»

ИНН № местонахождение: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра<адрес>4, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

НОЧУДПО «<данные изъяты>» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Административное правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах: На основании приказа Службы по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры далее - Обрнадзор Югры от 28.08.2019 № 30-ППК-188 «О проведении плановой выездной проверки Негосударственного образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования «<данные изъяты>»: 03 по 05 сентября 2019 года проведена плановая выездная проверка соблюдения Учреждением лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности является предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соблюдение лицензиатом этих требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (части 2, 3 статьи 2 Федерального закона № 99-ФЗ).

В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ образовательная Деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ определено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 966 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности далее - Положение о лицензировании образовательной деятельности), пунктами 6, 7 которого установлены требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности.

Понятие грубого нарушения в соответствии с частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ, в том числе нарушение лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а»-«д», «ж»-«к» пункта 6 и подпунктами «б», «д», «е» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности.

Подпункт «з» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности устанавливает лицензионные требования к наличию образовательной организации безопасных условий обучения обучающихся, в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения обучающихся, в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В нарушение подпункта «з» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», Учреждением не созданы безопасные условия обучения обучающихся, в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (у Учреждения отсутствует заключение о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности по адресу места осуществления образовательной деятельности: 628456, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, пгт. ФИО4, ул. Ленина, д. 19).

Представитель Службы по контролю и надзору в сфере образования ХМАО-Югры в судебном заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени, месте и дате судебного заседания. С ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались.

В судебном заседании представитель директор НОЧУДПО «<данные изъяты>» ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признала полностью и пояснил, что действительно в ходе проверки были выявлены недостатки, которые устраняются.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности является предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соблюдение лицензиатом этих требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (части 2, 3 статьи 2 Федерального закона № 99-ФЗ).

В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ образовательная Деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ определено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 966 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности далее - Положение о лицензировании образовательной деятельности), пунктами 6, 7 которого установлены требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности.

Понятие грубого нарушения в соответствии с частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ, в том числе нарушение лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а»-«д», «ж»-«к» пункта 6 и подпунктами «б», «д», «е» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности.

Подпункт «з» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности устанавливает лицензионные требования к наличию образовательной организации безопасных условий обучения обучающихся, в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения обучающихся, в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В нарушение подпункта «з» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», Учреждением не созданы безопасные условия обучения обучающихся, в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (у Учреждения отсутствует заключение о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности по адресу места осуществления образовательной деятельности: 628456, <адрес>

Обстоятельства административного правонарушения, помимо признания вины представителем учреждения, также подтверждаются представленными в суд материалами:

- протоколом об административном правонарушении №30-КоАП-100 от 11.09.2019 года;

- копией приказа о проведении плановой выездной проверки №30-ППК-188 от 28.08.2019 года;

- копией акта проверки №ПВЛ-188/2019 от 05.09.2019 года;

- копией Устава НОЧУДПО «Авиком»;

- копией лицензии от ДД.ММ.ГГГГ года

- копией сведений о реквизитах

- копей аренды нежилого помещения от 01.04.2018

- копия Приложения к акту

-копия информационного письма

-копия решения учредителя

- копия приказ о вступлении в должность директора

-копия приказа о продлении полномочий директора

- уведомление о дате и месте составления протокола

- выписка из ЕГРЮЛ,

Таким образом, юридическое лицо НОЧУДПО «<данные изъяты>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность судья относит признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судьей не установлено.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Принимая во внимание тяжесть совершенного административного правонарушения, признание вины и раскаяние в содеянном, принятие мер, направленных на недопущение в дальнейшем совершения аналогичных административных правонарушений, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает возможным назначить юридическому лицу НОЧУДПО «<данные изъяты>», административное наказание в виде административного штрафа с применением п.п. 3.1.,3.2. ч.3 ст. 4.1. КоАП РФ ниже низшего предела, предусмотренного для юридического лица соответствующей санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Негосударственное образовательное частное учреждение дополнительного профессионального образования «<данные изъяты>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам:

получатель: <данные изъяты>

Назначение административного наказания не освобождает Негосударственное образовательное частное учреждение дополнительного профессионального образования «Авиком» от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Квитанцию об уплате административного штрафа предоставить в Сургутский районный суд каб.104.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Сургутского

районного суда ХМАО-Югры: подпись. В.В.Лепилин

Копия постановления верна:

Судья Сургутского

районного суда ХМАО-Югры В.В.Лепилин