Решение № 2А-17/2019 2А-4693/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2А-17/2019

КОПИЯ

дело № 2а-17/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2019 года город Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Шаймиева А.Х.,

при секретаре Маникаевой Э.Ф.,

с участием представителя административного истца ФИО1, по доверенности № от 21.10.2017 года в реестре №, представителя административного ответчика ФИО2, по доверенности № от 09.10.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о признании решения государственного регистратора незаконным, обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о признании решения государственного регистратора незаконным, обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права, в котором просит решение государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан ФИО4 № от 26.09.2018 года об отказе в государственной регистрации, незаконным. Обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права, ФИО3 на часть жилого дома состоящую из жилое помещение литера А2 площадью <данные изъяты> кв.м., А7 площадью -<данные изъяты> кв.м, а7 площадью-<данные изъяты> в жилом доме расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый номер №

В обосновании требований указано, что решением Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 марта 2018 года, за ФИО3, признанно право собственности на часть жилого дома в виде отдельного блока, состоящего из жилых помещений: литера А2 площадью <данные изъяты> кв.м., литера А7 площадью <данные изъяты> кв.м., литера а7 площадью <данные изъяты> кв.м, в жилом доме расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

ФИО3 обратилась к кадастровому инженеру, которым былподготовлен технический план, для постановки на кадастровый учет частижилого дома и дальнейшей регистрации права. 18 июня 2018 года,представителем ФИО3 поданы заявления о государственномкадастровом учете и государственной регистрации права, с приложениемтехнического плана и решения Демского районного суда г. Уфы.

Уведомлением от 26.09.2018 года № былоотказано в государственной регистрации права на часть жилого дома в связисо следующим: имеются противоречия между заявленными правами и ужезарегистрированными правами; объект недвижимости, о государственномкадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объектанедвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натурелибо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемымобъектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости недопускается в соответствии с установленными федеральным закономтребованиями.

В уведомлении указанны сведения не соответствующие действительности, а именно, что по сведениям государственного реестра недвижимости зарегистрировано право общей долевой собственности на объекты с кадастровыми номерами: №, №, №, которые входят в состав объекта недвижимости, с кадастровым номером №.

Согласно о характеристиках объекта недвижимости, в состав объекта недвижимости с кадастровым номером № входят помещения с кадастровыми номерами №, №

Объект с кадастровым номером № является жилым помещением площадью <данные изъяты> кв.м. - собственник ФИО5.

Объект с кадастровым номером № является жилым помещением общей площадью <данные изъяты> кв.м - собственник ФИО6.

Объект с кадастровым номером № в состав объекта недвижимости с кадастровым номером № не входит.

В связи с неверным толкованием сведений содержащихся в государственном реестре недвижимости, часть жилого дома на которую признанно право собственности Истца не поставлена на кадастровый учет, что послужило основанием для отказа в государственной регистрации права.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 поддержал иск в полном объеме, просил его удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 требования административного истца не признал, просил отказать.

Заинтересованное лицо государственный регистратор Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан ФИО4 на судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, суду представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении требований просит отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства обладающие юридической силой, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ – гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее- орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ – обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи,- на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено, что ФИО3, на основании решения Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 марта 2018 года, на праве собственности принадлежит часть жилого дома в виде отдельного блока, состоящего из жилых помещений: литера А2 площадью 21,6 кв.м., литера А7 площадью 17,2 кв.м., литера а7 площадью 5,7 кв.м, в жилом доме расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый номер №

ФИО3 обратилась к кадастровому инженеру, которым былподготовлен технический план, для постановки на кадастровый учет частижилого дома и дальнейшей регистрации права. 18 июня 2018 года,представителем ФИО3 поданы заявления о государственномкадастровом учете и государственной регистрации права, с приложениемтехнического плана и решения Демского районного суда г. Уфы.

Уведомлением от 26.09.2018 года № былоотказано в государственной регистрации права на часть жилого дома в связисо следующим: имеются противоречия между заявленными правами и ужезарегистрированными правами; объект недвижимости, о государственномкадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объектанедвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натурелибо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемымобъектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости недопускается в соответствии с установленными федеральным закономтребованиями.

На государственную регистрацию представлено заявление о государственной регистрации права собственности на жилой дом с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., литера А, А1, А2, А3, А4, А5, А6, А7.

По сведениям ЕГРН зарегистрировано право общей долевой собственности на объекты, с кадастровыми номерами: №, №, №, которые входят в состав объекта недвижимости, с кадастровым номерами: №.

На основании решения суда за заявителем признано право собственности на часть жилого дома в виде отдельного блока, в свою очередь данный объект (жилой блок) не поставлен на кадастровый учет.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О государственной регистрации недвижимости документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно части 14 статьи 69 Закона, права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с пунктами 1,2,5 статьи 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). По соглашению участников совместной собственности, а при недостижении согласия по решению суда на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц.

На основании пункта 1 статьи 245 ГК РФ, если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно части 1 статьи 14 Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом порядке.

Частью 2 статьи 14 Закона предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории,подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно части 3 статьи 21 Закона необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, представляются:

не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых возвращается правообладателю, второй помещается в реестровое дело, если такая сделка совершена в простой письменной форме;

не менее чем в двух экземплярах, один из которых (подлинник) возвращается правообладателю, если такая сделка совершена в нотариальной форме или право на основании такой сделки возникло до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

На государственную регистрацию представлено заявление о государственной регистрации права собственности на жилой дом с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., литера А, А1, А2, А3, А4, А5, А6, А7.

Вместе с тем, по сведениям ЕГРН зарегистрировано право общей долевой собственности на объекты, с кадастровыми номерами: №, №, №, которые входят в состав объекта недвижимости, с кадастровым номерами: №.

Кроме того, согласно Решению Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан № от 12.03.2018, за заявителем признается право собственности на часть жилого дома в виде отдельного блока, состоящего из жилых помещений: литер А2, площадью – <данные изъяты> кв.м., литер А7, площадью – <данные изъяты> кв.м., литер а7, площадью <данные изъяты> кв.м.

В свою очередь, данный объект (жилой блок) не поставлен на кадастровый учет (сведения об объекте отсутствуют в ЕГРН).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

Согласно пункту 1 статьи 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В соответствии с пунктом 1 статьи 252 ГК РФ имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними.

При не достижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества (пункт 3 статьи 252 ГК РФ).

Нормами действующего законодательства регистрация прекращение права, права собственности на заявленный объект недвижимого имущества на основании представленных документов не представляется возможным.

Учитывая положения действующего законодательства, государственному регистратору не представляется возможным зарегистрировать право собственности на заявленный объект недвижимости.

В части требований о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности, суд приходит к следующему.

18.06.2018 года ФИО3 обратилась в Республиканское государственное автономное учреждение Многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг в р.п. Чишмы с заявлением, адресованным Управление Росреестра по РБ государственной регистрации права на жилой дом с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>.

В связи с имеющимися противоречиями, 26 июня 2018 года № приостановлена государственная регистрация права собственности.

Согласно ч. 12 ст. 29 Закона приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Следует также отметить, что решение о приостановлении государственной регистрации принято с учетом совокупности причин и оснований, предусмотренных ст. 26 Закона, следовательно, требования о признании незаконным решения государственного регистратора и отмене не подлежат удовлетворению.

26 сентября 2018 года № государственным регистратором прав ФИО4 было отказано в государственной регистрации, в связи с истечением срока приостановления 25.09.2018, указанного в направленном Истцу уведомлении о приостановлении от 26.06.2018 №.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд полагает, что совокупность оснований для признания незаконными оспариваемого решения, предусмотренных положениями статьи 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, оспариваемое решение приняты государственным регистратором в пределах своих полномочий и соответствуют закону, в связи с чем, правовые основания для признания данных решений незаконными, не имеется в связи с чем, в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 179 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о признании решения государственного регистратора незаконным, обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

Судья подпись А.Х. Шаймиев