Решение № 2А-17/2019 2А-17/2019(2А-691/2018;)~М-622/2018 2А-691/2018 А-17/2019 М-622/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2А-17/2019

№а-17/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кушнаренково 16 января 2019 года

Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Благодаровой В.А.,

при секретаре Саетовой Г.Г.,

с участием представителя административного истца Ш. - адвоката Нурисламова Р.Г., действующего на основании доверенности <адрес>6 от ДАТА, ордера серия 018 № от ДАТА

представителя административного ответчика - администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО1, действующей на основании доверенности от ДАТА, представлен диплом о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ш. к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения жилищной комиссии № от ДАТА об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Ш. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения жилищной комиссии № от ДАТА об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В обоснование административного искового заявления указала, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны Ш., умершего ДАТА. Она является инвалидом I группы. В настоящее время она зарегистрирована и проживает в квартире общей площадью <данные изъяты> кв. метров расположенной по адресу: <адрес> Республики Башкортостан, <адрес>, принадлежащей на праве собственности её дочери Т.Ф. и мужу дочери, её зятю Т.Р. по 1/2 доле. В квартире зарегистрированы и проживают 7 человек. Таким образом, на одного человека приходится по 10,46 кв. метров общей жилой площади. Своего жилья у нее нет.

ДАТА она подала заявление в администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о постановке её на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании статей 49-52 Жилищного кодекса Российской Федерации. ДАТА она получила письмо из администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДАТА, из которого следует, что согласно протоколу заседания жилищной комиссии № от ДАТА ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п.3 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации. Считает такой отказ незаконным и необоснованным, поскольку в нарушение п.2 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации она должна быть признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, так как проживает в семье собственников жилого помещения, совместно с ней проживает 7 человек, где обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека, менее учетной ставки, равной 12 кв. метрам.

В своем административном исковом заявления административный истец Ш. просила признать незаконным решение жилищной комиссии администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДАТА об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать административного ответчика устранить нарушения прав административного истца путем постановки Ш. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в порядке и сроки, установленные законом.

Представитель административного ответчика администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 в судебном заседании требования не признала, просила в удовлетворении административного искового заявления Ш. отказать, по мотивам, изложенным в письменном возражении.

Административный истец Ш. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о чем имеется извещение.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно п.3 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан №-р от 07.03.2012г., в целях обеспечения условий для осуществления гражданами права на жилище в соответствии со ст.50Жилищного кодекса Российской Федерации установлена учетная норма площади жилого помещения в размере не более двенадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Материалами дела подтверждается, что административный истец Ш. ДАТА обратилась в администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Письмом исх. № от ДАТА администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан сообщила Ш., что согласно протоколу заседания жилищной комиссии № от ДАТА ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании п.3 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно справке серия № № от ДАТА. выданной главным бюро Федерального бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>, следует, что Ш. является инвалидом 1 группы, срок инвалидности установлен бессрочно.

Поскольку Ш. является инвалидом 1 группы, за ней необходим постоянный уход.

Согласно справке Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан от ДАТА. выданной Ш., следует, что гражданину А. производится ежемесячная выплата как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за Ш. с ДАТА

Исходя из выписки из домовой книги от ДАТА. исх. № выданной администрацией сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Республики Башкортостан следует, что в жилом помещении общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес> Республики Башкортостан, <адрес>, принадлежащем на праве собственности Т.Ф. и Т.Р. по 1/2 доле каждому, зарегистрированы и проживают Ш. с ДАТА., Т.Ф.с ДАТА., Т.Р. с ДАТА., Т.Г. с ДАТА., Т.А. с ДАТА., М. с ДАТА., А. с ДАТА. Факт принадлежности жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Республики Башкортостан, <адрес> по 1/2 доле Т.Ф. и Т.Р. подтверждается выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от ДАТА

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от ДАТА. №, сведения о правообладателе Ш. в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений отсутствуют.

Из п.3 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего кодекса срок.

Статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Административный истец не совершала никаких действий, которые могли бы быть квалифицированы, как действия, предусмотренные ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации и могли бы повлечь последствия предусмотренные п.3 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как не является собственником жилья и не имеет прав распоряжения жильем, предусмотренных ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме того, Ш. не может каким - либо образом влиять на волю собственников жилья владеть, пользоваться и распоряжаться их имуществом, так как они в силу статей 17 и 20 Гражданского кодекса Российской Федерации являются правоспособными и дееспособными, а статья 22 этого же кодекса не допускает лишения или ограничения правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и порядке, установленных законом.

Поскольку представленные в материалы административного дела доказательства, подтверждают отсутствие у административного истца принадлежащего ей на праве собственности имущества. Кроме того, подтверждается факт несоответствия учетной нормы площади жилого помещения в размере не более двенадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, на момент обращения административного истца Ш. к административному ответчику администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с заявлением ДАТА о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах суд считает административное исковое заявление Ш. к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения жилищной комиссии № от ДАТА, об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Ш. к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения жилищной комиссии № от ДАТА, об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении - удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДАТА об отказе Ш. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан устранить нарушения прав Ш. путем постановки её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья В.А. Благодарова

Мотивированное решение изготовлено ДАТА