Решение № 12-1-15/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 12-1-15/2019

Дело № 12-1-15/2019


Р Е Ш Е Н И Е

19 сентября 2019 года п. Нарышкино

Судья Урицкого районного суда Орловской области Постников Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Урицкого районного суда Орловской области дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилводсервис» по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Жилводсервис» на постановление № от 01.07.2019, принятое государственным инспектором Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Орловской области ФИО1.

Огласив жалобу, заслушав объяснения законного представителя ООО «Жилводсервис» - ФИО2, защитника ООО «Жилводсервис» - Шелепы С.С., поддержавших доводы жалобы, возражения главного специалиста отдела экологического надзора Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Орловской области ФИО1, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Орловской области - ФИО3, изучив материалы дела, судья

установил:

постановлением государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Орловской области ФИО1 № от 01.07.2019 общество с ограниченной ответственностью «Жилводсервис» (далее ООО «Жилводсервис») привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ООО «Жилводсервис» обратилось с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить.

Указывает, что очистные сооружения, при эксплуатации которых, по мнению административного органа, ООО «Жилводсервис» допущено нарушение законодательства об охране окружающей среды при сбросе сточных вод, требуют капитального ремонта, в силу чего очистные сооружения не осуществляют очистку сточных вод до нормативных показателей.

Приводит доводы о том, что очистные сооружения не принадлежат ООО «Жилводсервис», а используются юридическим лицом на основании договора аренды, который не предусматривает проведение арендатором капитального ремонта очистных сооружений, а предусматривает только текущий ремонт эксплуатируемых систем водоотведения.

Обращает внимание на то, что обязанность по проведению капитального ремонта очистных сооружений возложена вступившим в законную силу решением Урицкого районного суда Орловской области от 22 января 2013 года на администрацию п. Нарышкино, которая обязана организовать капитальный ремонт очистных сооружений в п. Нарышкино, однако данное решение до настоящего времени не исполнено.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему выводу.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 2 статьи 1 и части 4 статьи 8 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» забор воды из водного объекта и сброс сточных вод в водный объект регулируются водным законодательством.

Положениями пункта 3 части 3 статьи 22 и части 1 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование водных объектов для целей сброса сточных вод, в том числе требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных (дренажных) вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Из дела об административном правонарушении следует, что в ходе проведенной плановой проверки с 16.05.2019 по 30.05.2019 установлено, что ООО «Жилводсервис» осуществило сброс сточных вод в водные объекты, после очистки на очистных сооружениях ИК-5 и школы-интерната п. Нарышкино, с превышением содержания загрязняющих веществ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 30.05.2019; разрешением № от 12.12.2016 и разрешением № от 12.12.2016 о предоставлении ООО «Жилводсервис» двух водных объектов - ручья «Володарский» и ручья без названия, для сброса загрязняющих веществ; заключениями № от 29.05.2019 и № от 29.05.2019.

Поскольку ООО «Жилводсервис» не обеспечило соблюдение экологических требований, предусмотренных природоохранным законодательством при сбросе сточных вод в водные объекты, то в действиях общества, по мнению должностного лица Управления Росприроднадзора по Орловской области, содержится состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из договоров от 05.12.2016 и от 01.01.2019, заключенных между ООО «Жилводсервис» и администрацией поселка Нарышкино следует, что ООО «Жилводсервис» переданы в аренду канализационные сети п. Нарышкино, в том числе с очистными сооружениями ИК-5 и школы-интерната для осуществления централизованного водоотведения в п. Нарышкино, при этом ООО «Жилводсервис» обязано поддерживать арендованное имущество в исправном состоянии, обеспечивать техническую эксплуатацию систем, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества.

Вместе с тем, решением Урицкого районного суда Орловской области от 22 января 2013 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 26 марта 2013 года, установлено, что очистные сооружения ИК-5 и школы-интерната в п. Нарышкино требуют капитального ремонта, в связи с чем не осуществляют очистку сточных вод до нормативных показателей.

Указанным решением администрация п. Нарышкино обязана организовать проведение капитального ремонта очистных сооружений ИК-5 и школы-интерната в п. Нарышкино.

До настоящего времени вышеприведенное судебное решение администрацией п. Нарышкино не исполнено, при этом каким-либо нормативным правовым актом или договором обязанность капитального ремонта очистных сооружений на ООО «Жилводсервис» не возложена.

При изложенных обстоятельствах нахожу, что по делу об административном правонарушении не доказано, что ООО «Жилводсервис» совершило административное правонарушение.

Следовательно, вина ООО «Жилводсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует. Отсутствие вины исключает состав административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения отнесено пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, постановление государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Орловской области ФИО1 № от 01.07.2019, которым ООО «Жилводсервис» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием в действиях ООО «Жилводсервис» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилводсервис» на постановление № от 01.07.2019 государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Орловской области ФИО1 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Жилводсервис» к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - удовлетворить.

Постановление № от 01.07.2019 государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Орловской области ФИО1, о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Жилводсервис» к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд непосредственно или через Урицкий районный суд Орловской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.С. Постников