Решение № 12-684/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 12-684/2021

Дело №

УИД 41RS0№-51

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


РЕШЕНИЕ

«15» июля 2021 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при секретаре ФИО2, рассмотрев жалобу защитника ФИО3 на постановление административной комиссии при администрации Петропавловск - Камчатского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ о признании Общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска - Камчатс-кого» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации Петропавловск - Камчатского городского округа (далее-Административная комиссия) № от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского» (далее - ООО «УЖКХ», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.

Не согласившись с постановлением, защитник ФИО3 обратился в суд с жалобой, просил постановление отменить, прекратить производство по делу, сославшись, в частности, на следующие доводы. ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин. установлено, что Управляющая компания ООО «УЖКХ» не осуществила работы по содержанию и обслуживанию зданий, строений, сооружений, обеспечивающих чистоту, надлежащее состояние фасада многоквартирного жилого <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском. В уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер и приведении в надлежащий вид фасада многоквартирного дома некорректно указан номер дома, что повлияло на относимость уведомления как доказательства по рассматриваемому административному делу. Кроме того, из письменного извещения о проведении осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ не предоставляется возможным определить номер дома, у которого будет производиться осмотр территории, так как, при передаче данного извещения посредством факсимильной связи произошло искажение текста. Таким образом, осмотр принадлежащей юридическому лицу территории проведен в отсутствие представителя ООО «УЖКХ», ввиду не надлежащего уведомления. В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют достоверные доказательства, подтверждающие то, что направленное Обществу факсимильной связью уведомление могло быть получено им в виде, который обеспечивает беспрепятственное прочтение его содержания. Напротив, в имеющихся материалах дела в отчете об отправке посредством факсимильной связи усматривается искажение текста направляемого документа. Другие доказательства надлежащего уведомления ООО «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского» либо его уклонения от получения извещения административного органа от участия в проведении осмотра материалы дела не содержат.

ООО «УЖКХ» о времени и месте рассмотрения жалобы извещено в установленном законом порядке, законный представитель участия в судебном заседании не принимал, ходатайств не направлял.

Защитник ФИО3, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал доводы жалобы, указал, что при передаче посредством факсимильной связи извещения № от ДД.ММ.ГГГГ об осмотре многоквартирного жилого <адрес> невозможно было определить номер дома, имелось искажение. Уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер по приведению в порядок фасада дома составлено некорректно, так как указан номер <адрес>, в то время, как правильный номер <адрес>. Полагал, что данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем извещении ООО «УЖКХ» о проведении осмотра многоквартирного жилого <адрес> по

<адрес>, не могут являться доказательствами по делу, что влечет отмену постановления с прекращением производства по делу, в связи с недоказанностью.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «УЖКХ», заслушав защитника ФИО3, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях» настоящий Закон устанавливает административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Камчатского края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, а также в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях определяет органы и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях.

Реализация положений настоящего Закона осуществляется с учетом задач и принципов, категорий граждан, подлежащих административной ответственности, перечня видов административных наказаний и правил их применения, порядка производства по делам об административных правонарушениях, порядка исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях, определенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 1 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях»).

Согласно ст. 21 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях», производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 ст. 10 Закона Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за нарушение требований, установленных правилами благоустройства территории муниципального образования в Камчатском крае.

Согласно ч.ч.1, 4 ст. 7 Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-нд «О правилах благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа» (далее-Правила благоустройства), ответственность за внешний облик и состояние фасадов зданий, строений, сооружений (в том числе некапитальных) несут собственники (правообладатели) объектов и (или) организации, осуществляющие работы по содержанию и обслуживанию зданий, строений, сооружений (в том числе некапитальных), а в отношении многоквартирных домов - организации по обслуживанию жилищного фонда.

Собственники (правообладатели) зданий, строений, сооружений (в том числе некапитальных), организации по обслуживанию жилищного фонда и (или) организации, осуществляющие работы по содержанию и обслуживанию зданий, строений, сооружений, обеспечивают чистоту, надлежащее состояние, отсутствие дефектов, конструктивную целостность фасадов зданий и их отдельных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб и прочих), а также поддерживают в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах зданий вывески, указатели, памятники, памятные знаки.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

Согласно исследованным материалам дела, поводом к его возбуждению явилось интернет-сообщение ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что торец <адрес> исписан граффити, просил их закрасить (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ с 10 час. 30 мин. до 10 час. 40 мин. произведен осмотр территории Петропавловск-Камчатского городского округа по <адрес>, по результатам кото-

рого был составлен Протокол осмотра территории Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.15-18).

Как указано в Протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, объектом осмотра являлся многоквартирный жилой <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском. В ходе осмотра на торцах указанного дома установлены надписи (граффити) оранжевой и желтой красками. Надписи расположены на уровне ниже первого этажа, а также на уровне второго и четвертого этажей. Также имеется вывеска на торце указанного дома «Автофортуна», при этом данный магазин в указанном доме отсутствует.

В соответствии с Договором управления многоквартирным домом №-ДУ-11 от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «УЖКХ» является управляющей организацией, обслуживающей многоквартирный жилой <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском (л.д. 53-66).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «УЖКХ» протокола об административном правонарушении № Ю/Л, предусмотренном ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края об административных правонарушениях, Протокол составлен с участием защитника ФИО3, который с протоколом не согласился, но замечаний по составленному протоколу не имел (л.д. 12-14).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени совершения административного правонарушения, о юридическом лице ООО «УЖКХ», в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Постановлением Административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 руб. В рассмотрении дела принимал участие защитник ФИО3 (л.д. 1-5).

При рассмотрении дела об административном правонарушении, Административная комиссия, на основании совокупности исследованных доказательств, приведенных в постановлении, правомерно установила в действиях ООО «УЖКХ» нарушение ч.ч.1, 4 ст. 7 Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-нд «О правилах благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа», выразившееся в следующем.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин. управляющая компания ООО «УЖКХ» не осуществила работы по содержанию и обслуживанию зданий, строений, сооружений, обеспечивающих чистоту, надлежащее состояние фасада многоквартирного жилого <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском.

Виновность ООО «УЖКХ» установлена на основании исследованных при рассмотрении дела доказательств: протокола об административном правонарушении № Ю/Л от ДД.ММ.ГГГГ; Протокола осмотра ДД.ММ.ГГГГ; интернет-сообщения ФИО4; Договора управления многоквартирным жилым домом №-ДУ-11 от ДД.ММ.ГГГГ; иных материалов дела.

Как на составление протокола об административном правонарушении, так и на рассмотрение дела, ООО «УЖКХ» надлежащим образом извещено, дело рассмотрено в полном соответствии с требованиями ч. 3 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело рассмотрено с участием защитника ФИО3 Из материалов дела следует, что ООО «УЖКХ» извещено посредством факсимильной связи, номеру факса совпадает с номером факса, указанным на фирменном бланке, на котором изготовлена рассматриваемая жалоба, что соответствует требованиям ч. 1 ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, в соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания ООО «УЖКХ» виновным в совершении вмененного административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях Административной комиссией при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса, в том числе, событие, место и время совершения административного правонарушения.

Достоверность и допустимость всех доказательств Административной комиссией проверена, им дана надлежащая и мотивированная оценка по правилам, установленным в ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не согласиться с которой оснований не усматриваю.

Деяние ООО «УЖКХ», имевшего возможность для соблюдения требований Правил благоустройства, правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях», в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Необоснованным нахожу довод жалобы защитника ФИО3 о том, что осмотр многоквартирного жилого <адрес>, управляющей компанией которого является ООО «УЖКХ», проведен в отсутствие представителей юридического лица, ввиду не надлежащего уведомления ООО «УЖКХ» о проведении осмотра, так как при передаче по факсу извещения № от ДД.ММ.ГГГГ об осмотре указанного дома невозможно было определить его номер, в связи с чем, протокол осмотра не является доказательством по делу.

Следует отметить, что административным органом приняты достаточные меры, обеспечивающие ООО «УЖКХ» реальную возможность представлять свои интересы при совершении процессуального действия, выразившегося в осмотре многоквартирного жилого <адрес>.

Извещение № от ДД.ММ.ГГГГ направлено посредством факсимильной связи, по номеру факса, указанному также на фирменном бланке, на котором защитником ФИО3 изготовлена и направлена в суд рассматриваемая жалоба.

Как установлено при рассмотрении жалобы, административное правонарушение было выявлено не в ходе проведения проверки в отношении конкретного юридического лица – ООО «УЖКХ», а в процессе реализации должностным лицом административного органа возложенных на него полномочий по вопросу соблюдения и исполнения Правил благоустройства на поднадзорной территории. Проверочных мероприятий в порядке, предусмотренном Законом № 294-ФЗ, в отношении ООО «УЖКХ» в рассматриваемом случае не проводилось.

Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в частности, осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, к ООО «УЖКХ» не применялись, проводился осмотр территории Петропавловск-Камчатского городского округа на <адрес>, в связи с чем, проведения осмотра и составления протокола в порядке ст. 27.8 Кодекса не требовалось.

К тому же, указанный довод защитника являлся предметом рассмотрения Административной комиссией, получившим надлежащую правовую оценку, применительно к установленным обстоятельствам. Административная комиссия пришла к обоснованному выводу о его несостоятельности, в достаточной степени мотивировав его в тексте постановления. Оснований не согласиться с выводом Административной комиссии не имеется.

Иных доводов, которые могли явиться основанием к отмене или изменению обжалуемого постановления, в жалобе не приведено.

Административное наказание назначено ООО «УЖКХ» в пределах санкции ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях».

Постановление о привлечении ООО «УЖКХ» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельства, которые могли бы повлечь изменение или отмену постановления Административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «УЖКХ», не установлены.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии при администрации Петропавловск - Камчатского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ о признании Общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска - Камчатского» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях» – оставить без изменения, жалобу защитника ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.П. Лаевская