Решение № 2-396/2021 2-396/2021~М-267/2021 М-267/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-396/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 марта 2021 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Юдакова С.А.,

при секретаре Булдиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-396/2021 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области о снятии земельного участка с кадастрового учета,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в котором просило снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 301 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных исковых требований Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области указало, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 301 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> учтен в ГКН ДД.ММ.ГГГГ из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для ведения огородничества, для иных видов сельскохозяйственного использования. Данный земельный участок образован из земель собственность на которые не разграничена. Статус земельного участка «учтенный». Сведения о правах отсутствуют. Ранее Министерством рассматривалось заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 303 кв.м, расположенного по адресу: Тульская <адрес> Министерством было принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Во исполнение распоряжения ФИО1 обеспечены кадастровые работы по постановке участка на государственный кадастровый учет, в результате чего сформирован и поставлен на учет земельный участок с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Министерство с заявлением о снятии названного земельного участка с кадастрового учета, поскольку она планирует обращаться в администрацию г. Тулы с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка большей площадью.

В данном случае спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, и имеет статус «актуальный», а не «ранее учтенный».

Согласно Выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в отношении данного земельного участка отсутствуют сведения о правообладателе.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственного кадастрового учета, со ссылкой на п.33 ч.1 ст.26 Закона №218-ФЗ, спорный земельный участок имеет статус «учтенный», не является преобразуемым и не подлежит снятию с кадастрового учета по заявлению.

В настоящее время Министерство лишено возможности удовлетворить преследуемый им законный интерес в снятии с кадастрового учета земельного участка из земель право собственности на которые не разграничены во внесудебном порядке путем обращения в кадастровую палату с соответствующим заявлением.

Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Тульской области и представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Тульской области» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Данное право суда, вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти и направлено на реализацию задач правильного и своевременного рассмотрения и разрешения гражданских дел (ст. 2 ГПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п.2 ст.9). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст.36).

Земельный кодекс РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (ч.1 ст.15). Права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (ч.1 ст.25) и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ч.1 ст.26). К основным принципам земельного законодательства, относится, в том числе, принцип платности использования земли (ст.1).

Гражданский кодекс РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (ч.2 ст.214).

Согласно п.2 ст. 10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют правление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенный на территории городского округа, поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

В силу положения ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

20.11.2014 года Тульской областной Думой принят Закон № 2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», согласно которому Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена ( п.1 ч.1, п.2 ст.5).

Положением о министерстве экономического развития Тульской области, утвержденным постановлением Правительства Тульской области от 11.11.2015 г. № 508, определено, что Минэкономразвития является органом исполнительной власти и осуществляет управление и распоряжение земельными участками, собственность на которые не разграничена (п.1) и является правопреемником Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (п.3).

На основании Указа Губернатора Тульской области от 23 сентября 2016 года, Министерство экономического развития Тульской области реорганизовано и из него выделено Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области. Постановлением Правительства Тульской области от 13 октября 2016 года утверждено положение о Министерстве имущественных отношений Тульской области, которым определено, что оно является правопреемником Министерства экономического развития Тульской области (п.3), к его полномочиям отнесено предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах МО г. Тулы (п.49), и министерство выступает в качестве стороны по делу при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением имуществом и земельными участками, находящимися на территории Тульской области (пп.45 п.5).

Судом установлено, что в связи с заявлением ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области было принято распоряжение № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, местоположение: Тульская <адрес>

Испрашиваемый земельный участок площадью 301 кв.м. был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением ему кадастрового номера №.

Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 301 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение огородничества, для иных видов сельскохозяйственного использования, ведение огородничества, расположенный по адресу: <адрес> имеет статус «актуальные».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Министерство с заявлением о снятии названного земельного участка с кадастрового учета, поскольку она планирует обращаться в администрацию г. Тулы с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка большей площадью.

Какие-либо права на земельный участок с кадастровым номером № не зарегистрированы.

Как следует из материалов дела, Министерство в силу положений пп. 46,47,49-54,58,70 п. 5, Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области осуществляет реализацию, регламентированного положениями п. 2 ст. 10, п. 2 ст. 11, ст. 10.1 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), п. 2 ст. 3.3 Закона о введении ЗК РФ в действие, п. 1 ч. 1, п. 2 ст. 5 Закона № 2218 - ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», правомочия правительства Тульской области по распоряжению в административном центре Тульской области городе Туле земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст. 264 ГК РФ).

С 1 января 2017 года порядок осуществления государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества установлен Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ),

Согласно Закону № 218-ФЗ, который согласно его ст. 1 регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно этому Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных этим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 1).

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений (пункт 2).

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (пункт 7).

Частью 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН.

Согласно ч.3 ст.41 Закона N 218-ФЗ, орган регистрации прав снимает с государственного кадастрового учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с государственного кадастрового учета соответствии с установленными указанной статьей особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

В силу п.3 ст.70 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Спорный земельный участок образован из неразграниченных государственных земель, полномочиями по распоряжению которыми обладает Министерство и никогда не находился в частной собственности.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственного кадастрового учета, со ссылкой на п.33 ч.1 ст.26 Закона №218-ФЗ, спорный земельный участок имеет статус «учтенный», не является преобразуемым и не подлежит снятию с кадастрового учета по заявлению.

В соответствии с письмом Министерства экономического развития РФ от 13.04.2010 №Д23-1342 «Об оформлении кадастровых дел и исключении из государственного кадастра сведений о ранее учтенных земельных участках» земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета, в том числе, на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.

По смыслу ст. 1, 11, 12 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

В соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании изложенного, признавая представленные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, оценив их в совокупности суд приходит к выводу, что исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 301 кв.м, расположенный по адресу: Тульская <адрес>

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалоба в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.03.2021.

Председательствующий