Решение № 12-65/2025 7-1374/2026 от 19 апреля 2026 г. по делу № 12-65/2025

Дело № 7-1374/2026

(в районном суде дело № 12-65/2025) Судья Щеглова М.В.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре В. ., рассмотрев 20 апреля 2026 года в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобам на решение судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 14 марта 2025 года в отношении С. , <дата>, уроженца <...>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы (далее – ИФНС) России № 15 по Санкт-Петербургу И. № 16-11/013353-20-П от 09 июля 2024 года должностное лицо С. конкурсный управляющий ООО СК «КАПИТАЛСТРОЙ» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Указанным постановлением установлена вина С. в непредставлении или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, а именно: являясь на 00 часов 01 минуту 14 мая 2024 года должностным лицом – конкурсным управляющим ООО СК «КАПИТАЛСТРОЙ», ОГРН <***>, ИНН <***>, не представил в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – МИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу, расположенную по адресу: 191124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, 10-12, лит. О, сведения о вышеуказанном юридическом лице, а именно достоверные сведения об адресе юридического лица.

Таким образом, непредоставление С. . сведений о месте нахождения ООО СК «КАПИТАЛСТРОЙ» образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Смольнинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 14 марта 2025 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба С. – без удовлетворения.

С. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобами отмене состоявшихся по делу решений и прекращении производства по делу в связи с тем, что на момент вынесения оспариваемого постановления должностным лицом истек срок давности привлечения к административной ответственности. Кроме того, заявитель в жалобе и в письменных позициях ссылается на процессуальные нарушения правил подведомственности при рассмотрении настоящего дела.

С. извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в Санкт-Петербургский городской суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие по правилам п.4 ч.2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник Е. в Санкт-Петербургский городской суд явилась, доводы жалобы и дополнений к ней поддержала.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалоб, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственности по ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ).

Пунктами 1, 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном Законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Таким уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Федеральная налоговая служба (ФНС России), Положение о которой утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года N 506.

В силу подпункта "и.1" пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

В силу положений подпункта "г" пункта 1.3 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица в числе иных приведенных в данной норме лиц могут быть заявителями при государственной регистрации юридического лица.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

В пункте 5 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ определено, что, если иное не установлено названным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 упомянутой статьи сведений, за исключением сведений, указанных в данной норме, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

В силу положений подпункта "г" пункта 1.3 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица в числе иных приведенных в данной норме лиц могут быть заявителями при государственной регистрации юридического лица.

Пунктом 1 ст. 25 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении и было установлено должностным лицом, судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление: 14 мая 2024 года в 00 часов 01 минуту, С. являясь должностным лицом – конкурсным управляющим ООО СК «КАПИТАЛСТРОЙ», ОГРН <***>, ИНН <***>, не представил в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – МИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу, расположенную по адресу: 191124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, 10-12, лит. О, сведения о вышеуказанном юридическом лице, а именно достоверные сведения об адресе юридического лица.

Таким образом, С.. как должностное лицо привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность должностного лица ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью исследованных в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность должностного лица С. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств. В установленный тридцатидневный срок, конкурсным управляющим общества С. достоверные сведения об адресе места нахождения юридического лица в регистрирующий орган не представлены.

К выводу о виновности С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начальник МИФНС, а впоследствии и судья районного суда, пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены в обжалуемых решениях, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств судьей проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Действия конкурсного управляющего общества С. выразившиеся в непредставлении сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, С. назначенный конкурсным управляющим юридического лица, является надлежащим субъектом административного правонарушения.

Как указано выше, в соответствии с положениями пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ, в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, в том числе сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица, регистрирующий орган направляет юридическому лицу и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

Именно с момента истечения указанного периода времени, установленного в уведомлении налогового органа, следует исчислять срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу.

Постановление начальника МИФНС соответствует требованиям, предусмотренным ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решение судьи районного суда вынесено в соответствии с ч. 2 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверяя законность и обоснованность постановления должностного лица о привлечении С.. к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для отмены постановления начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по Санкт-Петербургу И.. № 16-11/013353-20-П от 09 июля 2024 года.

Доводы жалоб о том, что настоящее дело об административном правонарушении было подсудно арбитражному суду, подлежат отклонению, поскольку к подведомственности арбитражных судов, в соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дел об административных правонарушений, предусмотренных статьей 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не относится.

Иные доводы жалоб не содержат правовых аргументов, которые могли бы повлечь отмену или изменение принятых по делу постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России и решения судьи.

Само по себе несогласие заявителя с выводами судьи районного суда, основанием для отмены постановления и решения не является.

При рассмотрении жалобы судьей районного суда не были нарушены требования ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо сведений о заинтересованности судьи в рассмотрении жалобы, по делу не установлено.

Ходатайств, заявленных и не разрешенных в соответствии со ст. 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не имеется.

Жалобы не содержит доводов, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу процессуальных актов. Доводы жалоб направлены на переоценку выводов должностного лица и судьи районного суда, оснований для которой не имеется.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших объективно и полно рассмотреть дело, либо повлекших нарушение прав участников производства по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Административное наказание назначено должностному лицу С. в соответствии с ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для его снижения, равно как и для признания совершенного правонарушения малозначительным на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судом первой инстанции в установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядке.

Право должностного лица С. на защиту при производстве по делу не нарушено и реализовано.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно Примечанию к названной статье конкурсные управляющие юридических лиц несут административную ответственность как должностные лица.

Действия конкурсного управляющего ООО СК «КАПИТАЛСТРОЙ» С. который, являясь согласно названной статье должностным лицом Общества, не исполнил надлежащим образом свои служебные обязанности, квалифицированы по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области государственной регистрации юридических лиц, а доводы настоящей жалобы основаны на ошибочном толковании норм закона и являются безосновательными.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что обжалуемое постановление должностного лица и решение судьи районного суда являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы (далее – ИФНС) России № 15 по Санкт-Петербургу ФИО2 И№... от 09 июля 2024 года и решение судьи Смольнинского районного суда города Санкт-Петербурга от 14 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении конкурсного управляющего ООО СК «КАПИТАЛСТРОЙ» С. оставить без изменения, жалобы – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.В. Исаева