Решение № 2-7359/2023 2-992/2024 2-992/2024(2-7359/2023;)~М-6177/2023 М-6177/2023 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2-7359/2023

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2024 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе судьи Новиковой А.Е., с участием представителя истца ФИО1, при секретаре Кручанковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Богородского городского округа <адрес> к садоводческому некоммерческому товариществу «ТЭЦ-12» (далее - СНТ «ТЭЦ-12») о возложении обязанности заключить договор на вывоз твердых коммунальных отходов,

установил:

администрация Богородского городского округа <адрес> обратилась в суд с иском к СНТ «ТЭЦ-12» о возложении обязанности заключить договор на вывоз твердых коммунальных отходов.

В обоснование исковых требования истец указывает, что на территории СНТ «ТЭЦ-12», находящегося в Богородский г.о. <адрес>, председателем которого является ФИО2, отсутствуют места сбора твердых коммунальных отходов, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором не заключен. В <адрес> на данный момент региональным оператором является ООО «Хартия». СНТ «ТЭЦ-12» наделено полномочиями по принятию решения о заключении договора с региональным оператором ООО «Хартия» по обращению с твердыми коммунальными отходами в силу закона. На обращение администрации Богородского городского округа <адрес> к СНТ «ТЭЦ-12» о необходимости заключить договор с региональным оператором последние отказывают в заключении договора. Истец неоднократно обращался в Ногинскую городскую прокуратуру для оказания содействия по вопросу заключения договора. Ногинской городской прокуратурой председателю CHT ДД.ММ.ГГГГ внесены представления об устранении нарушений требований закона. Учитывая, что указанное СНТ является добровольным объединением граждан для ведения садоводства и огородничества и не преследует предпринимательскую экономическую цель, не ставит целью организации извлечение прибыли, целесообразным является обратиться с настоящим иском в Ногинский городской суд <адрес>.

Уменьшив исковые требования, администрация Богородского городского округа <адрес> просит суд обязать СНТ «ТЭЦ-12» заключить с региональным оператором ООО «Хартия» договор на вывоз твердых коммунальных отходов в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца - администрации Богородского городского округа <адрес> по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика – СНТ «ТЭЦ-12» в судебное заседание не явился, о слушании дела судом извещен надлежащим образом – судебной повесткой, а также публично, путем своевременного размещения информации о движении дела на официальном сайте суда, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ООО «Хартия» в судебное заседание не явился, о слушании дела судом извещен надлежащим образом – судебной повесткой, а также публично, путем своевременного размещения информации о движении дела на официальном сайте суда, о причинах неявки суду не сообщил. Ранее представлены письменные пояснения по делу, в которых указано, что СНТ «ТЭЦ-12» к ООО «Хартия» с заявкой о заключении договора не обращалось, письменный договор между сторонами не заключен. Поскольку иск направлен на защиту прав неограниченного круга лиц, исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку судом выполнена обязанность по извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, то в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации у суда имеются основания для рассмотрения дела в отсутствии не явившихся участников процесса.

Заслушав представителя истца – администрации Богородского городского округа <адрес> по доверенности ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Садовое некоммерческое товарищество «ТЭЦ-12» согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в качестве юридического лица.

В соответствии со ст. 1 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом добровольно принятым обязательством.

Требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

Пункт 1 статьи 123.12 ГК РФ определяет товарищество собственников недвижимости как добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

Закон о ведении гражданами садоводства и огородничества одной из целей деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества определяет создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной гласности территории садоводства или огородничества и иные условия) (п. 1 ст. 7 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Члены товарищества обязаны своевременно уплачивать взносы, предусмотренные названным законом. При этом членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные в том числе с осуществлением расчетов с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями (п. 2 ч. 6 11. п. 3 ч. 5 ст. 14 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ. "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами относится к полномочиям правления товарищества как постоянно действующего коллегиального исполнительного органа (п. 6 ч. 7 ст. 18).

Из приведенных законоположений следует, что постоянно действующий коллегиальный орган управления товариществом самостоятельно заключает договоры с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 1 ст. 24.7 Закона об отходах производства и потребления договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В пункте 4 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

С учетом изложенных норм ГК РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ведении гражданами садоводства и огородничества", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" садовое или огородническое некоммерческое товарищество является уполномоченным лицом, действующим от своего имени и в интересах членов товарищества (собственников домовладений), которое заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, типизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения отходами.

В соответствии со ст. 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами относится к числу публичных договоров, существенные условия которого определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а также регулируются нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 ГК РФ о возмездном оказании услуг.

Объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест "площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему договору.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание слуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 641" тональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми и коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов. Правилами предусмотрено, что объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему договору.

В пункте 2 Правил предусмотрено, что контейнерная площадка - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

В пункте 9 Правил отмечено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Кроме того, в соответствии с п. 5.10 раздела 5 СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения) (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 618/пр) на территории ведения садоводства и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Органические отходы должны утилизироваться на садовых земельных участках. Для не утилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на земельных участках общего назначения должны быть предусмотрены площадки для установки контейнеров твердых коммунальных отходов (по таблице 5.1). Площадки должны быть огорожены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ участков.

Таким образом, СНТ «ТЭЦ-12» наделено полномочиями по принятию решения о заключении договора с региональным оператором ООО «Хартия» по обращению с твердыми коммунальными отходами в силу закона (п. 6 ч. 7 ст. 18 Закона о ведении гражданами садоводства и огородничества).

Учитывая вышеизложенное, деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами урегулирована Законом об отходах производства и потребления, согласно которому региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 24.7).

Исходя из положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ведении гражданами садоводства и огородничества" заключение договоров с региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами входит в компетенцию садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, действующих в интересах членов таких товариществ.

Ногинской городской прокуратурой <адрес> в адрес СНТ «ТЭЦ-12» направлено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований федерального законодательства (в порядке ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации») о необходимости принять меры по устранению выявленных нарушений федерального законодательства, а именно: заключить договор на вывоз твердых коммунальных отходов с региональным оператором ООО «Хартия», однако СНТ «ТЭЦ-12» до настоящего времени не выполнило требования.

Учитывая изложенное, суд считает требования истца законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации Богородского городского округа <адрес> ИНН <***> к СНТ «ТЭЦ-12» ИНН <***> о возложении обязанности заключить договор на вывоз твердых коммунальных отходов удовлетворить.

Обязать СНТ «ТЭЦ-12» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить с региональным оператором ООО «Хартия» договор на вывоз твердых коммунальных отходов.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.Е. Новикова