Постановление № 5-601/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 5-601/2021

Дело № 5-601/2021

УИД 23RS0039-01-2021-001227-64


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

ст.Павловская 25 июня 2021 года

Судья Павловского районного суда Краснодарского края Мыночка А.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в порядке ст. 23.1 КоАП РФ из Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в отношении должностного лица – директора Муниципального казенного предприятия жилищно-коммунального хозяйства "Старолеушковское сельское поселение" Павловского района - ФИО1, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – директор Муниципального казенного предприятия жилищно-коммунального хозяйства "Старолеушковское сельское поселение"- ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 9.22 КоАП РФ нарушение порядка полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, порядка ограничения и прекращения подачи тепловой энергии, правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа либо порядка временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод. (введена Федеральным законом от 03.11.2015 года № 307-ФЗ), а именно невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 26 апреля 2021 г. установлено, что в области электроэнергетики, между ПАО «ТНС энерго Кубань» и МКП ЖКХ «Старолеушковское сельское поселение» заключен договор энергоснабжения № от 10.02.2017 года.

В соответствии с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением правительства РФ 04.05.2012 г. №442, Потребитель относится к категории потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям. Пунктом 5 договора на Потребителя возложена обязанность по оплате электрической энергии в порядке и сроки, установленные договором. Ввиду неисполнения Потребителем указанной обязанности по договору № от 10.02.2017 года у Потребителя образовалась задолженность по состоянию на 26.01.2021 г. в размере 5630973,35 рублей.

В силу п.п. «б» п.2 Правил ограничения, гарантирующий поставщик вправе ввести ограничение режима потребления электрической энергии в случае нарушения своих обязательств потребителем, выразившееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности), в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа. Право гарантирующего поставщика на введение ограничения режима потребления электрической энергии в случае наличия у потребителя задолженности по оплате электрической энергии также закреплено в п. 6 указанного договора.

В связи с наличием у Потребителя задолженности по оплате электрической энергии, ПАО ТНС энерго Кубань» инициировало процедуру введения ограничения режима потребления электрической энергии в соответствии с требованиями Правил ограничения и направило: в адрес Потребителя уведомление о введении ограничения № от 26.01.2021 года способом доставки: эл. почтой, руководителю Потребителя.

в адрес сетевой организации ПАО «Россети Кубань» уведомление о необходимости введения ограничения № от 29.01.2021 года.

в органы власти уведомление о введении ограничения потребителей № от 29.01.2021 года.

Пунктом 7.1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что в случае возникновения оснований для введения полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, указанные потребители обязаны устранить причины, являющиеся основанием для введения ограничения их режима потребления, либо выполнить мероприятия, обеспечивающие готовность потребителей электрической энергии к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

В соответствии с п.16ип.16(1) Правил ограничения потребитель обязан в течение 3 дней после дня введения частичного ограничения до уровня аварийной брони либо после дня уведомления о введении ограничения, если отсутствует акт согласования технологической и(или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони, предоставить исполнителю(субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления и в срок, предусмотренный соответствующим планом (но не более 6 месяцев или не более 6 месяцев за вычетом срока сокращения электроснабжения до уровня аварийной брони, если в отношении потребителя согласованы технологическая и аварийная брони), выполнить указанные мероприятия, либо в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети. После выполнения вышеуказанных мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления в адрес исполнителя (субисполнителя), ПАО «ТНС энерго Кубань», Потребитель не предоставил.

Уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления в адрес исполнителя (субисполнителя), ПАО «ТНС энерго Кубань», Потребитель не предоставил. Следовательно, мероприятия, обеспечивающие готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения, потребителем не были выполнены.

В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу, директор Муниципального казенного предприятие жилищно-коммунального хозяйства "Старолеушковское сельское поселение"- ФИО1 пояснил, вину признает, просит снизить размер штрафа, назначив менее минимального либо заменить на предупреждение.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор межрегионального отдела по государственному энергетическому надзору Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Шубный А.Н. отсутствует, извещен, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица директора Муниципального казенного предприятие жилищно-коммунального хозяйства "Старолеушковское сельское поселение"- ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 9.22 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст. 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима, потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 26 апреля 2021 г. установлено, что в области электроэнергетики, между ПАО «ТНС энерго Кубань» и МКП ЖКХ «Старолеушковское сельское поселение» заключен договор энергоснабжения № от 10.02.2017 года.

В соответствии с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением правительства РФ 04.05.2012 г. № Потребитель относится к категории потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям. Пунктом 5 договора на Потребителя возложена обязанность по оплате электрической энергии в порядке и сроки, установленные договором. Ввиду неисполнения Потребителем указанной обязанности по договору № от 10.02.2017 года у Потребителя образовалась задолженность по состоянию на 26.01.2021 года в размере 5630973, 35 рублей.

В силу п.п. «б» п.2 Правил ограничения, гарантирующий поставщик вправе ввести ограничение режима потребления электрической энергии в случае нарушения своих обязательств потребителем, выразившееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности), в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа. Право гарантирующего поставщика на введение ограничения режима потребления электрической энергии в случае наличия у потребителя задолженности по оплате электрической энергии также закреплено в п. 6 указанного договора.

В связи с наличием у Потребителя задолженности по оплате электрической энергии, ПАО ТНС энерго Кубань» инициировало процедуру введения ограничения режима потребления электрической энергии в соответствии с требованиями Правил ограничения и направило: в адрес Потребителя уведомление о введении ограничения № от 26.01.2021 года способом доставки: эл. почтой, руководителю Потребителя.

в адрес сетевой организации ПАО «Россети Кубань» уведомление о необходимости введения ограничения № от 29.01.2021 года.

в органы власти уведомление о введении ограничения потребителей № от 29.01.2021года.

Пунктом 7.1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что в случае возникновения оснований для введения полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, указанные потребители обязаны устранить причины, являющиеся основанием для введения ограничения их режима потребления, либо выполнить мероприятия, обеспечивающие готовность потребителей электрической энергии к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

В соответствии с п.16 и п.16(1) Правил ограничения потребитель обязан в течение 3 дней после дня введения частичного ограничения до уровня аварийной брони либо после дня уведомления о введении ограничения, если отсутствует акт согласования технологической и(или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони, предоставить исполнителю(субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления и в срок, предусмотренный соответствующим планом (но не более 6 месяцев или не более 6 месяцев за вычетом срока сокращения электроснабжения до уровня аварийной брони, если в отношении потребителя согласованы технологическая и аварийная брони), выполнить указанные мероприятия, либо в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети. После выполнения вышеуказанных мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления. Утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления в адрес исполнителя (субисполнителя), ПАО «ТНС энерго Кубань», Потребитель не предоставил.

Уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления в адрес исполнителя (субисполнителя), ПАО «ТНС энерго Кубань», Потребитель не предоставил. Следовательно, мероприятия, обеспечивающие готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении него полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения, потребителем не были выполнены.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом № об административном правонарушении от 13.05.2021 года, определением от 14.05.2021 года, заявлением об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 26.04.2021 года, договором энергоснабжения № от 10.02.2017 года, актом сверки взаиморасчетов за период с 01.12.2020 года по 31.12.2020 года, уведомлением ПАО «ТНС энерго Кубань» в адрес МУП ЖКХ "Старолеушковское сельское поселение" о необходимости погасить задолженность по оплате электрической энергии (мощностей) и услуг, неразрывно связанных с процессом ее поставки (передачи) по договору № от 10.02.2017 года, уведомлением № от 26.01.2021 года в адрес МУП ЖКХ "Старолеушковское сельское поселение", и иными представленными доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия должностного лица директора Муниципального казенного предприятие жилищно-коммунального хозяйства "Старолеушковское сельское поселение"- ФИО1 по ч.3 ст. 9.22 КоАП РФ.

Должностное лицо директор Муниципального казенного предприятие жилищно-коммунального хозяйства "Старолеушковское сельское поселение"- ФИО1 совершил нарушение порядка полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, порядка ограничения и прекращения подачи тепловой энергии, правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа либо порядка временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод. (введена Федеральным законом от 03.11.2015 года № 307-ФЗ), а именно невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления, то есть, правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.9.22 КоАП РФ.

При назначении должностному лицу директору Муниципального казенного предприятие жилищно-коммунального хозяйства "Старолеушковское сельское поселение"- ФИО1, административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения: нарушение порядка полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Обстоятельств, смягчающих ответственность в соответствие со ст.4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, в судебном заседании не установлено.

При таких обстоятельствах, с учетом исследованных обстоятельств дела суд считает, что оснований для удовлетворения ходатайства лица в отношении которого ведется производство по делу о снижении размера штрафа либо вынесении предупреждения- не имеется.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что в целях предупреждения совершения должностным лицом директором Муниципального казенного предприятие жилищно-коммунального хозяйства "Старолеушковское сельское поселение"- ФИО1 новых правонарушений, подлежит назначению административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст. 9.22 КоАП РФ, в минимальных пределах санкции статьи.

На основании ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 4.1 - 4.3, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо директора Муниципального казенного предприятия жилищно-коммунального хозяйства "Старолеушковское сельское поселение"Павловского района - ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.22 КоАП РФ и назначить ему наказание по ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства МФ Российской Федерации по Краснодарскому краю (Северо-Кавказское управление ФС ЭТАН). Счет получателя: 03100643000000011800, банк получателя Южное ГУ Банка России г.Краснодар, БИК банка 040349001, ИНН <***>, КПП 230901001, ОКТМО 03701000, КБК «Штраф налагаемый Северо-Кавказским управлением ФС ЭТАН»: 49811601091010022140.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Копию постановления направить должностному лицу директору Муниципального казенного предприятие жилищно-коммунального хозяйства "Старолеушковское сельское поселение"- ФИО1 и в Межрегиональный отдела по государственному энергетическому надзору Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Павловский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии.

Председательствующий :