Решение № 12-29/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 12-29/2017

Дело № 12-29 / 2017г.


РЕШЕНИЕ

20 апреля 2017г. г. Вятские Поляны

Судья Вятскополянского районного суда Кировской области Колесникова Л.И.

при секретаре Овсянниковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Вятскополянского межрайпрокурора на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Вятскополянского судебного района от 22 февраля 2017г., которым ООО «Чарли», ***, привлечено к административной ответственности по ст.14.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №9 Вятскополянского судебного района Кировской области от 22.02.2017г. ООО «Чарли» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30.000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения в виде: лосьон «Вита-септ» космо плюс объемом 100мл. с содержанием этилового спирта не более 95% в количестве 87 штук; спиртосодержащая непищевая продукция – лосьон «Тоник медовый» объемом 100мл. с содержанием этилового спирта не более 75% в количестве 152 штуки.

Согласно постановления мирового судьи 28.12.2016г. около 15.10ч. в магазине ООО «Чарли», расположенном по адресу: <адрес>, гражданину ФИО1 был продан один флакон спиртосодержащей непищевой продукции – лосьон «Вита-Септ» космо плюс, объемом 0,1 литра, с содержанием этилового спирта не более 95%, по цене 30руб., свободная продажа которой была ограничена постановлением Главного государственного врача Российской Федерации № 195 от 23.12.2016г. «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукции».

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Вятскополянский межрайпрокурор 09.03.2017г. принес протест, в котором

просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обосновании протеста указал, что юридическим лицом - ООО «Чарли» были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства. В частности, 26.12.2016г. директор ООО «Чарли» ФИО2 издала приказ о приостановлении продажи спиртосодержащей непищевой продукции, продавцы магазина были ознакомлены с данным приказом. Таким образом, в действиях юридического лица нет ни субъективной, ни объективной стороны административного правонарушения.

Во-вторых, в нарушении ч.2 ст.28.3, ст.27.3 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом было произведено изъятие всей имеющейся в магазине спиртосодержащей непищевой продукции – лосьон «Вита септ» космо плюс в количестве 86 штук, и лосьона «Тоник медовый» в количестве 152 штуки, в то время как производство по делу осуществлялось по факту продажи только одного флакона спиртосодержащей жидкости лосьона «Вита- септ» объемом 100мл.

В-третьих, в описательно-мотивировочной части постановления действия ООО «Чарли» квалифицированы по ст.14.16 КоАП РФ, а в резолютивной части юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ.

Выявленные недостатки являются существенными, что подтверждает, что постановление мирового судьи незаконно.

В судебном заседании прокурор Калинина О.В. доводы протеста поддержала, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Также просила исключить из доказательств протокол изъятия вещей и документов от 28.12.2016г. об изъятии у ФИО3 одного флакона «Вита-септ», так как изъятие проходило без участия понятых.

Представитель ООО «Чарли» ФИО4 считает требования прокурора законными. Просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, так как вины юридического лица в совершении правонарушения не имеется.

Старший инспектор ОИАЗ МО МВД России «Вятскополянский» ФИО5 и представитель МО МВД России «Вятскополянский» ФИО6 по доверенности возражали против протеста прокурора, доводы, указанные прокурором, считают необоснованными. Указали, что мировым судьей правильно сделан вывод о доказанности вины ООО «Чарли», которое не предприняло всех зависящих от него мер для выполнения постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 23.12.2016г., и допустило продажу спиртосодержащей жидкости из торговой точки. Просили протест прокурора отклонить, постановление мирового судьи оставить без изменения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.2 КоАП РФ, выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Следовательно, при установлении наличия или отсутствия в действиях виновного лица состава административного правонарушения, предусмотренного данной нормой закона, необходимо установить наличие активных действий по реализации товаров, ограниченных в обороте или изъятых из оборота. Также обязательному выяснению подлежит вопрос о том, запрещена (ограничена) ли законодательством свободная реализация продаваемого товара.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 195 от 23.12.2016г. «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукции» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям приостановлена на срок 30 суток розничная торговля спиртосодержащей непищевой продукцией с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции.

Мировым судьей установлено, что в период действия вышеуказанного постановления, 28 декабря 2016 года в 15час. 10 мин. в магазине «Чарли», расположенном по адресу: <адрес>, юридическим лицом ООО «Чарли» допущена продажа спиртосодержащей непищевой продукции лосьона «Вита-септ» объемом 0,1л. с содержанием этилового спирта не более 95% об. в количестве одной бутылки по цене 30 рублей продавцом ФИО7 гражданину ФИО3

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, подтверждается

представленными в материалы дела доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 29.12.2016г. (л.д.7), рапортом дежурного МО МВД России «Вятскополянский» и рапортом старшего инспектора ОИАЗ ФИО5 от 28.12.2016г. о продаже 28.12.2016г в 15.10ч. в ООО «Чарли» гражданину ФИО3 спиртосодержащей непищевой жидкости «Вита-септ» с содержанием этилового спирта не более 95% (л.д.9-10); протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей от 28.12.2016г., которым установлено что продавец ФИО7 в ООО «Чарли» 28.12.2016г. продала ФИО3 лосьон «Вита-септ», в служебном туалете обнаружено пять коробок с лосьонами. Лосьоны «Вита-септ» космо плюс объемом 100мл. в количестве 86 штук и тоник «Медовый» объемом 100мл. в количестве 152 штук изъяты; протоколом изъятия вещей и документов от 28.12.2016г., согласно которого у ФИО3 изъят лосьон «Вита-септ» космо плюс содержание этилового спирта не более 95%, в количестве 1 штуки (л.д.14); сведениями о регистрации и постановке на учет ООО «Чарли» (л.д.16-17, 21-33); актами приема-передачи изъятых вещей и документов от 28.12.2016г. о передаче на хранение 86 штук лосьонов «Вита-септ» объемом 0,1л. и 152 штук тоника «Медовый» объемом 0,1л. (л.д.39); постановлением о признании и приобщении к административному материалу вещественных доказательств (лосьоны «Вита-септ» 86шт., тоник «Медовый» 152шт.) от 29.12.2016г.(л.д.40); актом приема-передачи изъятых вещей и документов на хранение от 28.12.2016 спиртосодержащего непищевого лосьона «Вита-септ», объемом 0,1л. (л.д.42), постановлением о признании и приобщении к административному материалу вещественных доказательств (лосьон «Вита-септ» 1шт.).

Вина ООО «Чарли» подтверждается и показаниями свидетеля ФИО3, допрошенного судам апелляционной инстанции, который подтвердил, что 28.12.2016г. около 15.00ч. он зашел в магазин «Чарли», находящийся на перекрестке улиц <адрес>, где приобрел за 30рублей один пузырек спиртосодержащей жидкости с названием «Вита-септ» объемом 100мл. Спиртосодержащую жидкость ему продала продавец ФИО7 (на которую свидетель указал в судебном заседании). Когда он вышел из магазина на улицу, был остановлен сотрудниками полиции, которые изъяли у него пузырек со спиртосодержащей жидкостью.

В судебном заседании была допрошена в качестве свидетеля продавец магазина «Чарли» ФИО7, пояснившая, что 28.12.2016г. она никому спиртосодержащую жидкость не продавала, когда давала объяснения сотрудникам полиции то оговорила себя, так как растерялась. С приказом директора ООО «Чарли» о приостановлении продажи спиртосодержащей непищевой продукции она была ознакомлена.

К показаниям ФИО7 о том, что 28.12.2016г. она никому не продавала спиртосодержащую непищевую жидкость, суд относится критически. Данные показания ФИО7 опровергаются показаниями свидетеля ФИО3, изложенными выше письменными доказательствами, первоначальными объяснениями ФИО7 от 28.12.2016г., которые она давала после разъяснений положений ст.51 Конституции РФ, а также видеоматериалами.

Давая первоначальные пояснения 28.12.2016г., ФИО7 подтвердила, что 28.12.2016г. в 15.10ч. в магазине «Чарли» она продала лосьон «Вита-септ» по цене 30рублей незнакомому мужчине. Это был последний бутылек лосьона «Вита-септ». (л.д.13).

В судебном заседании была исследована видеозапись на диске (л.д.64), на которой ФИО7 в ходе осмотра помещения магазина «Чарли» 28.12.2016г. поясняет сотруднику полиции, что она продала последний пузырек спиртосодержащей жидкости, и больше спиртосодержащей жидкости в магазине нет.

Кроме того, при рассмотрении дела мировым судьей представитель ООО «Чарли» ФИО2 не отрицала факт продажи лосьона продавцом магазина ФИО7

Доводы ФИО7 о том, что она оговорила себя, так как растерялась, неубедительны.

Суд считает, что изменив в судебном заседании свои показания, свидетель ФИО7, как работник ООО «Чарли», находясь в служебной зависимости от лица, привлекаемого к административной отвественности, желает помочь избежать административной ответственности своему работодателю.

Таким образом, факт продажи ООО «Чарли» спиртосодержащей жидкости непищевой продукции – одного лосьона «Вита-септ», емкостью 0,1л., стоимостью 30 рублей, в период действия постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 23.12.2016г. «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукции» установлен.

Представленные в материалы дела доказательства являются достаточными для установления виновности ООО «Чарли» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ.

При этом ссылка прокурора на нарушения, допущенные при изъятии у ФИО3 лосьона «Вита-септ» (не были привлечены понятые), не могут свидетельствовать о незаконности постановления мирового судьи, так как данное нарушение не исключает наличие в действиях ООО «Чарли» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ.

Доводы прокурора об отсутствии в действиях ООО «Чарли» субъективной и объективной стороны, в связи с тем, что юридическим лицом были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению закона (директором ООО «Чарли» издан приказ № 25 от 26.12.2016г. о приостановлении продажи спиртосодержащей жидкости, с которым были ознакомлены все продавцы), ошибочны.

Согласно приказа директора ООО «Чарли» № 25 от 26.12.2016г. приостановлена продажа лосьонов и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции (за исключением парфюмерной продукции) на 30 суток. С данным приказом продавец ФИО7 ознакомлена, о чем имеется ее подпись. (л.д.38).

Вместе с тем, издание вышеуказанного приказа, а также ознакомление с ним продавцов магазина, не являются достаточными, действенными мерами по предотвращению реализации сотрудниками магазина спиртосодержащей непищевой жидкости.

Вина ООО «Чарли» заключается в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению требований действующего законодательства в области оборота спиртосодержащей непищевой продукции. При этом у него имелась реальная возможность обеспечить выполнение вышеуказанных требований закона. Доказательств наличия объективных причин, препятствующих фактической реализации предоставленных Обществу прав и выполнению возложенных на него обязанностей, материалы дела не содержат. Юридическое лицо при обстоятельствах, установленных по делу, отвечает за действия своих работников по соблюдению ими норм и требований законодательства при продаже продукции.

Ссылка прокурора на то, что продавец ФИО7, допустившая реализацию спиртосодержащей непищевой продукции, ознакомлена под роспись о запрете продажи, спиртосодержащая продукция убрана с прилавков магазина, не свидетельствует о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению требований действующего законодательства, поскольку отсутствует должный контроль как за выполнением требований законодательства в сфере розничной продажи спиртосодержащей продукции, так и за выполнением изданного приказа, а также за лицом, ответственным за розничную продажу товаров.

Доводы прокурора о том, что мировой судья квалифицировал действия ООО «Чарли» по ст. 14.16 КоАП РФ, а признал виновным и назначил наказание по ст. 14.2 КоАП РФ, необоснованы.

Действия ООО «Чарли» правильно квалифицированы мировым судьей по ст.14.2 КоАП РФ. Каких-либо доказательств, опровергающих выводы мирового судьи о виновности ООО «Чарли» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, в материалах дела не имеется и с протестом не представлено.

В мотивировочной части постановления от 22.02.2017г. мировой судья при квалификации действий ООО «Чарли» ошибочно указал ст. 14.16 КоАП РФ, при этом квалифицировал действия ООО «Чарли» как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством (то есть по ст.14.2 КоАП РФ). При этом определением от 07.03.2017г. мировой судья исправил указанную описку.

Допущенная мировым судьей техническая ошибка не может повлечь за собой отмену правильного по существу судебного акта, поскольку административный материал в отношении ООО «Чарли» был составлен по ст.14.2 КоАП РФ, в установочной части постановления мирового судьи расписана объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, квалификация и наказание назначены по ст.14.2 КоАП РФ.

Санкцией ст.14.2 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Частью 1 статьи 3.7 КоАП РФ установлено, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

Согласно правовой позиции Пленума ВС РФ, изложенной в п. 23.2 постановления "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" N 5 от 24.03.2005 года, изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ у лиц, которые владеют данным имуществом на законных основаниях, лишь на том основании, что оно используется с нарушением установленных законом требований, недопустимо.

Исключением из этого правила являются случаи, прямо предусмотренные законом, в том числе закрепленные в п. 1 ст. 25 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" N 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года, регламентирующем порядок пресечения незаконного производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежащих изъятию.

Представителем ООО «Чарли» представлены документы, подтверждающие легальность приобретения и реализации изъятой спиртосодержащей продукции (товарные накладные на лосьон «Вита-септ» 100мл., тоник «Медовый» 100мл.), обстоятельств, запрещающих ООО «Чарли» осуществлять реализацию указанной продукции с соблюдением установленных требований, не имеется; постановление главного государственного санитарного врача № 195 от 26.12.2016г. в настоящее время утратило силу в связи с истечением срока приостановления розничной продажи, установленного данным документом. Данная продукция в количестве 86 штук лосьона «Вита-септ» и 152 штуки тоника «Медовый» находилась в подсобном помещении магазина, при совершении противоправного действия не использовались и предметом административного правонарушения не являлись.

Таким образом, назначение ООО «Чарли» дополнительного административного наказания в виде конфискации спиртосодержащей непищевой продукции в виде лосьона «Вита-септ» космо плюс в количестве 86 штук и тоника «Медовый» в количестве 152 штуки, не соответствуют требованиям КоАП РФ. В этой части постановление мирового судьи подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Вятскополянского судебного района от 22 февраля 2017г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Чарли» изменить.

Изложить резолютивную часть постановления мирового судьи судебного участка № 9 Вятскополянского судебного района от 22 февраля 2017г. в следующей редакции:

Признать ООО «Чарли» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30.000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения – лосьона «Вита-Септ» космо плюс объемом 100мл. в количестве 1 штуки, изъятого 28.12.2016г. у ФИО3, хранящегося в комнате хранения изъятых вещей и документов МО МВД России «Вятскополянский».

Вещественные доказательства: Лосьоны «Вита-Септ» космо плюс объемом 0,1 литра, с содержанием этилового спирта не более 95% в количестве 86 штук, и лосьоны «Тоник медовый» объемом 0,1 литра, с содержанием этилового спирта не более 75% в количестве 152 штуки, изъятые по протоколу осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28.12.2016г., хранящиеся в комнате хранения изъятых вещей и документов МО МВД России «Вятскополянский», вернуть по принадлежности в ООО «Чарли».

В остальной части это же постановление мирового судьи судебного участка № 9 Вятскополянского судебного района от 22 февраля 2017 года в отношении ООО «Чарли» оставить без изменения.

Протест Вятскополянского прокурора без удовлетворения.

Судья- Л.И.Колесникова.