Решение № 2-1723/2018 2-1723/2018~М-1656/2018 М-1656/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-1723/2018

Дело № 2-1723/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2018 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи: Гольтяевой Р.В.

при секретаре: Федоровой К.О.,

с участием: истца ФИО1

представителя ответчика ГУ-УПФР в г. Ельце Липецкой области

(межрайонного) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце гражданское дело № 2-1723/2018 по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ельце Липецкой области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, указывая, что решением комиссии УПФР в г. Ельце от ДД.ММ.ГГГГ №№*** ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на дату обращения специального 10-летнего стажа в связи с тяжелыми условиями труда. В специальный стаж не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста компрессорной установки 4 разряда в ............. ввиду того, что спорный период не был весь закодирован работодателем, как работа, дающая право на льготное пенсионное обеспечение. Просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, включив спорный период работы в специальный стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по указанным в иске основаниям, уточнив, что просит суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, включив в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста компрессорной установки 4 разряда в ............. со дня достижения ей 50-летнего возраста - ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Ельце (межрайонное) ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал и объяснил, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Ельце решила оставить заявление истца без удовлетворения, так как период трудовой деятельности в должности машиниста компрессорной установки 4 разряда в ............. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в специальный стаж из-за не несоответствия занимаемой должности Списку №2 производств, работ, профессией, должностей и показателей с вредными условиями труда. Действующим законодательством право на досрочное пенсионное обеспечение установлено работникам, постоянно и непосредственно занятым с вредными веществами не ниже 3 класса опасности, а также работой на стационарном газовом компрессоре. Таким образом, на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) у ФИО1 отсутствовал специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные исковые требования ФИО1 законными и обоснованными.

При этом суд исходит из следующего.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом.

Назначение страховых пенсий в Российской Федерации производится на основании Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400 –ФЗ, который применяется на территории Российской Федерации с 01.01.2015.

Анализируя требования ФИО1 о зачете в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста компрессорной установки 4 разряда в ............., суд приходит к выводу о том, что он подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400 –ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п. 3, п. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400 –ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии; периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой или иной общественно полезной деятельности, ее объема и характера. Труд и его оценка обществом предопределяют различия в условиях и нормах пенсионного обеспечения.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 №537 и от 24.04.2003 №239, право на досрочное пенсионное обеспечение определяется по Спискам №1 и №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, а за период до 01.01.1992г. могут применяться Списки №1 и №2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 и правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 №555, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, обусловливалось тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников вредных физических, химических, биологических и иных факторов.

В Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О по жалобе гр. ФИО3 Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1). По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

До вступления в законную силу Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ вопросы, касающиеся пенсионного законодательства регулировались Законом «О трудовых пенсиях в РФ» №173 –ФЗ от 17.12.2001.

Нормы и правила, регулирующие подсчёт специального стажа, определены ст. 27 п. 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 ст. 27, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий, утверждаются Правительством РФ.

По смыслу положений статей 2, 10, 12, 13, 16, 88 и 92.1 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", право на получение пенсии в связи с особыми условиями труда данный Закон (как и ранее действовавшие нормативные правовые акты Союза ССР) связывал с наличием у работника специального трудового стажа (суммарной продолжительности определенной трудовой деятельности) - в данном случае стажа работы с вредными условиями труда.

Согласно статье 6 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, независимо от характера их занятий ко времени обращения. Применительно к пенсии по старости в связи с особыми условиями труда это означает, что гражданину, у которого есть необходимый для назначения пенсии трудовой стаж (общий и специальный), но который прекратил работу, не достигнув соответствующего пенсионного возраста, она назначается по достижении этого возраста.

Однако названные правовые основания (стаж и возраст) не могут рассматриваться как равнозначные, поскольку их роль в механизме реализации гражданами права на трудовую пенсию различна. Данный вывод основан на том, что, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, пенсии, назначаемые гражданам в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом (постановления от 16 октября 1995 года по делу о проверке конституционности статьи 124 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", от 15 июня 1998 года положений статей 2, 5 и 6 Закона Российской Федерации "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации", определения от 1 марта 2001 года по жалобе гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав положением статьи 1 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и по жалобам граждан В.Я.Мартенса и Л.С.Столпнер на нарушение их конституционных прав положениями статей 4 и 117 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации").

Исходя из этого, трудовой стаж в сложном составе юридических фактов, на основе которых возникают правоотношения по пенсионному обеспечению и реализуется право на пенсию в связи с особыми условиями труда, является базовым юридическим фактом, то есть фактом правонаделительным, тогда как факт достижения пенсионного возраста выступает в качестве юридически значимой предпосылки, позволяющей реализовать уже имеющееся у гражданина право на трудовую пенсию по старости.

Правительством Российской Федерации утверждено Постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пункту 1 указанного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ при назначении пенсии за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № №400-ФЗ применяется Список №2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

В соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» со Списками от 26 января 1991 года №10 правом на льготное пенсионное обеспечение имеют «машинисты компрессорных установок при работе с вредными веществами не ниже 3 класса опасности»

Согласно трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в ............. в энергоцех машинистом 2 разряда компрессорной; ДД.ММ.ГГГГ присвоен третий разряд машиниста компрессорной; ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 разряд; ДД.ММ.ГГГГ присвоен пятый разряд машиниста компрессорной; по настоящее время продолжает работать в .............

ДД.ММ.ГГГГ ............. переименован в .............

ДД.ММ.ГГГГ ............. переименовано в .............

ДД.ММ.ГГГГ ............. переименован в .............

Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста компрессорной установки 4 разряда в ............. ответчиком не принят к зачету в специальный стаж по тому основанию, что отсутствует возможность определить на какой марки компрессора осуществляла работу ФИО1, а также не доказан факт работы истицы в должности машиниста компрессорной установки с вредными веществами не ниже 3 класса опасности, что является основным фактором для определения права на льготное пенсионное обеспечение.

Суд не может согласиться с данной правовой позицией ответчика, поскольку она опровергается собранными по делу доказательствами.

Как следует из объяснений истца, а также подтверждается материалами дела, ФИО1 действительно работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста компрессорной установки 4 разряда в .............

В судебном заседании истица объяснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает на ............. в энергоцехе на компрессорной станции, которая состоит из 4 компрессорных установок: 3 из них – газовые, 1 – воздушная. ФИО1 работает на всех 4 установках полный рабочий день. В спорный период времени истица работала на компрессорах марки 2ГМ4-24/9 и 2 ВМ4-24/9 СУХЛ4. Компрессор 2ГМ4-24/9 стационарный, газовый и предназначен для создания избыточного давления и подачи сжатого газа, водорода, воздуха в качестве источника энергии для других процессов. На сжатом воздухе, получаемом с помощью компрессора, работает другое оборудование на заводе. Смазка компрессора осуществляется специальными маслами. Данные масла являются индустриальными и представляют собой глубоко переработанные нефтепродукты 3 класса опасности. При подготовке компрессорной установки к пуску ФИО1 осматривает компрессор, сепаратор, коммуникации, вспомогательное оборудование, производит контроль состояния масла, смазки цилиндров. Для смазки механизма движения могут применяться масла марок И-50А, МС-20, КЗ -10, ИГП-49, для цилиндров и уплотнительных устройств масло К-12 и К-19, МС-20, К-2-24. В течение всего дня истица постоянно контролирует работу четырех компрессоров сразу. За работу ей предоставляется дополнительный отпуск, выдается молоко.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что общая оценка условий труда машиниста компрессорных установок по степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса согласно карте № 7а аттестации рабочего места по условиям труда составила - «3,2».

Довод представителя ответчика, о том, что не доказан факт работы истицы в должности машиниста компрессорной установки с вредными веществами не ниже 3 класса опасности опровергается собранными по делу доказательствами.

Материалами делами достоверно подтверждается факт закупки и использовании в работе компрессорных масел марок КС-19, И-50А, МС-20, КЗ-10, ИГП-49, К-12 и К-19, МС-20, К-2-24 ............. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно: счетами-фактурами, товарными накладными, приходными ордерами. Данные масла могли использоваться только для работы и обслуживания для компрессоров, на которых работала ФИО1 Технологический процесс контроля компрессорной установки осуществлялся истцом с применением масел И-50А, МС-20, К3-10, ИГП -49, для цилиндров и уплотнительных устройств – масло К-12 и К-19, МС-20, К-2-24., технологический процесс на протяжении всего периода работы не изменялся. В паспорте безопасности вещества Мостета указано, что масло компрессорное КС 19 относится к 3 классу опасности

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 осуществляла свою работу, в цехе в воздухе рабочей зоны которого находились вещества не ниже 3 класса опасности.

Данные обстоятельства подтверждаются должностной инструкцией № №*** по охране труда для машиниста компрессорных установок, актом №№*** от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в городе Ельце Липецкой области по результатам документальной проверки обоснованности включения в перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованному лицу на досрочное назначение страховой пенсии по старости, копией коллективного договора за 1998 год, уточняющей справкой №№*** от ДД.ММ.ГГГГ

Также суд находит несостоятельным довод ответчика о том, что отсутствует возможность определить на какой марки компрессора осуществляла работу ФИО1 в спорный период времени, поскольку правом на льготное пенсионное обеспечение обладают только машинисты компрессоры.

Указанное обстоятельство достоверно подтверждается, имеющейся в материалах дела уточняющей справкой №№*** от ДД.ММ.ГГГГ ............., в которой указано, что введенные в эксплуатацию в 1998, 2002, 2009 годах компрессорная установка 2ГМ4-24/9 МТУХЛ4, компрессор 2 ГМ-24-9ДМ, компрессор 2 ГМ4-24/9МТУХЛ4 установлены в задании компрессорной. ФИО1 работала и работает на данном оборудовании, замена указанного оборудования на более современное не производилась.

Обоснованность исковых требований истицы обусловлена и тем обстоятельством, что только начиная с ДД.ММ.ГГГГ особые условия труда ФИО1, не менявшиеся начиная с 1993 года и по настоящее время, были закодированы.

Между тем, судом установлено, что код льготной профессии истицы был проставлен только с 2012 года, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы работодателем при подаче индивидуальных сведений не был проставлен код льготной профессии, а отсутствие кода особых условий труда о работе истца в указанный период повлекло отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Неисполнение работодателем обязанности по согласованию Перечня льготных профессий и должностей, равно как и предоставление недостоверных индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица, не является виной истца и не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов в специальный страховой стаж.

Исходя из вышеуказанного, суд приходит к выводу о необходимости включения периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста компрессорной установки 4 разряда в ............. в специальный стаж, как работу с вредными условиями труда, подлежащую зачету в соответствии со Списком №2 производств, работ, профессией, должностей.

Суд считает, что ответчик не представил суду доказательств, опровергающих доводы истца.

При таких обстоятельствах с учетом засчитанных судом периодов, специальный стаж ФИО1 на момент достижения истцом 50-летнего возраста составил необходимые 10 лет.

Согласно ст. 22 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Оценив все полученные по делу доказательства в совокупности и каждое в отдельности, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что за ФИО1 необходимо признать право на досрочную страховую пенсию по старости с (дня достижения истицей 50-летнего возраста) - ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ельце (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию о старости удовлетворить в полном объёме.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее - ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в специальный стаж для назначения указанной пенсии в связи с выполнением работ с вредными и тяжелыми условиями труда период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста компрессорной установки 4 разряда в .............

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Р.В. Гольтяева

Решение в окончательной форме (мотивированное решение) изготовлено 23 ноября 2018 года.