Решение № 2А-871/2017 2А-871/2017~М-312/2017 М-312/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 2А-871/2017

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ДД.ММ.ГГГГ года

Дело №

город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кириленко Е.А.,

секретарь судебного заседания ФИО3,

при участии: административного истца – ФИО1, представителя административного истца – ФИО4, представителя административного ответчика – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю, заинтересованное лицо – Федеральное государственное казённое учреждение “Крымское территориальное управление имущественных отношений” Минобороны России, об оспаривании действий органов власти, понуждении выполнить определенные действия,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной миграционной службы по <адрес> и городу Севастополю в <адрес> города Севастополя об оспаривании действий органов власти. Просит: признать действия Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> и городу Севастополя в <адрес> города Севастополя – неправомерным; понудить Управление Федеральной миграционной службы по <адрес> и городу Севастополю в <адрес> города Севастополя зарегистрировать его по адресу: г. <адрес><адрес>.

В обоснование исковых требований истец ссылается на незаконность и необоснованность отказа в регистрации места жительства.

Определением Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащий ответчик Управление Федеральной миграционной службы по <адрес> и городу Севастополя в <адрес> города Севастополя заменен надлежащим – Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю.

Истец, его представитель в судебном заседании настаивали на удовлетворении требований в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснили, что квартира предоставлена истцу и членам его семьи на основании ордера, на момент выдачи ордера, заключение договора социального найма не было предусмотрено. Также указали на то, что в квартире зарегистрировано место жительства членов семьи истца.

Представитель ответчика в удовлетворении иска просила отказать. Пояснила, что ответчик действовал в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства.

Заслушав доводы административного истца, представителей сторон, установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в адрес начальника ОМВД России по <адрес> города Севастополя по вопросу по регистрации места жительства по адресу: <адрес>.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ №, разъяснено, что для регистрации по месту жительства в указанной квартире, истцу необходимо заключить с Департаментом капитального строительства города Севастополя договор социального найма, поскольку квартира является муниципальной собственностью.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец повторно обратился в адрес ОМВД России по <адрес> города Севастополя.

Как следует из ответа от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу разъяснено, что ордер, выданный на имя истца в ДД.ММ.ГГГГ году, согласно действующему законодательству, не является документом подтверждающим право на недвижимое имущество.

Также установлено, что ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации. Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № уволен с военной службы с зачислением по достижении предельного возраста. При прохождении службы административному истцу и членам его семьи (жене и дочери) была выделена служебная <адрес>, расположенная по адресу: г. Севастополь, <адрес>, на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного 1997 ОМИС Черноморского флота Российской Федерации. Приказом командующего Черноморским флотом от ДД.ММ.ГГГГ № указанная квартира исключена из числа служебных.

Также судом установлено, что <адрес>, расположенная по адресу: г. Севастополь, <адрес>, находится в собственности Российской Федерации.

В указанной квартире зарегистрированы ФИО6 (жена административного истца) и ФИО7 (дочь административного истца).

Как следует из паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО1 серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> края, местом регистрации его жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлось: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по дату рассмотрения настоящего дела, ДД.ММ.ГГГГ, по месту жительства административный истец не зарегистрирован.

Также, следует отметить, что как усматривается из паспорта гражданина Украины на имя ФИО1 серии АР №, с ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован по месту проживания по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Согласно абзацу 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации” в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Из положений статьи 2 указанного Закона следует, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства; регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В соответствии с частью второй статьи 3 Закона РФ “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации” граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (статья 4 указанного Закона).

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации (часть шестая статьи 3 Закона №).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно пункту 16 Правил, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ “Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг”, органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденный Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливает порядок предоставления данной государственной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) территориальных органов ФМС России, а также порядок их взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при осуществлении полномочий по регистрации и снятию граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно пункту 26.1 указанного Регламента для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию: документ, удостоверяющий личность; заявление о регистрации по месту жительства по форме № (приложение № к Регламенту); документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 30 Регламента.

Следовательно, указанная норма, помимо договора социального найма предусматривает и иной документ, подтверждающий наличие права пользования жилым помещением.

Такой документ был предоставлен истцом. Ордер на вселение является документом, в том числе, подтверждающим наличие права пользования жилым помещением.

В силу части второй статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Частью 1 статьи 84 КАС РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, суд находит требования истца обоснованными, поскольку они нашли свое подтверждения в ходе судебного разбирательства на основании надлежащих и допустимых доказательств, в то время как ответчиком не доказано правомерности своих действий.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178, 179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать действия Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю по отказу истцу в регистрации места жительства неправомерными.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю зарегистрировать ФИО1 по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>.

Взыскать с Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю в пользу ФИО1 судебные расходы в размере № рублей № копеек.

Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю необходимо сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья

(подпись)

Е.А. Кириленко

Мотивированное решение составлено

ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна

Судья Е.А. Кириленко