Постановление № 5-507/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 5-507/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Видное Московской области 06 мая 2019 г.

Судья Видновского городского суда Московской области Куприянова Я.Г., при секретаре Буркацкой К.В., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «САЛЮТ» (сокращенное наименование – ООО «САЛЮТ», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 772901001, юридический адрес: 119526, <...>),

У С Т А Н О В И Л:

ООО «САЛЮТ» совершило административное правонарушение, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в Московской области.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

10 мая 2018 г. в 05 час. 00 мин. в ходе проведения внеплановой выездной проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства, на основании Распоряжения УВМ ГУ МВД России по Московской области №91 от 08 мая 2018 года, на территории полей сельскохозяйственного назначения, по адресу: Московская область, Ленинский район, с/о Молоковский, СХПК «Колхоз-племзавод им М. Горького», в районе с.Остров и с. Молоково, уч.№45, с целью реализации обязанностей полиции, предусмотренных п.33 ч.1 ст.12 Федерального закона от 07.02.2011г. №3-ФЗ «О полиции», выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющий трудовую деятельность в качестве подсобной рабочей по выращиванию сельскохозяйственных культур, по вышеуказанному адресу.

В своем объяснении гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пояснила, что с 05 мая 2018 года по 10 мая 2018 года осуществляет трудовую деятельность в качестве подсобной рабочей на территории полей сельскохозяйственного назначения, по адресу: Московская область, Ленинский район, с/о Молоковский, СХПК «Колхоз-племзавод им М. Горького», в районе с.Остров и с. Молоково, уч.№45. В ее обязанности входит выполнение работ по выращиванию сельскохозяйственных культур на земельных участках. Для выполнения работ руководитель организации, осуществляющей данный вид деятельности, предоставил необходимый инвентарь, так же он ставит ежедневно трудовую задачу и контролирует ход выполнения работ. Заработная плата выплачиваться сдельно, в зависимости от качества и объема выполненной работы. Действующего патента на работу на территории Московской области не имеет. На момент проверки находилась на своем рабочем месте и осуществляла трудовую деятельность.

11 мая 2018 года постановлением Видновского городского суда Московской области гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельно контролируемого выезда.

16 мая 2018 года по факту незаконного привлечения к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

В ходе проведения административного расследования получен договор аренды земельного участка от 15 марта 2018 года, согласно которому установлено, что собственником (арендодателем) земельного участка с кадастровым номером № является ООО «Пойма», арендатором ООО «САЛЮТ» ИНН <***>.

Таким образом, установлено, что юридическое лицо ООО «САЛЮТ» 10 мая 2018 года привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего на территории полей сельскохозяйственного назначения, по адресу: Московская область, Ленинский район, с/о Молоковский, СХПК «Колхоз-племзавод им М. Горького», в районе с.Остров и с. Молоково, уч.№45 гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у нее разрешения на работу иностранного гражданина, либо патента действующего в Российской Федерации на территории Московской области, чем нарушило п. 4, п.4.2 ст. 13, ст.13.3 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», тем самым совершило административное правонарушение, предусмотрено ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», учитывая место совершения административного правонарушения (Московская область), оно подлежит квалификации по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «САЛЮТ» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил и не ходатайствовал об отложении дела. В связи с чем, в соответствии со ст.25.4 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица.

Кроме того, ООО «САЛЮТ» извещено телеграммой о дне и времени рассмотрения дела по адресу места нахождения, в соответствии с данными, указанными в Едином государственном реестре юридических лиц (119526, <...>).

В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2013г. №40), лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

В силу требований ст.25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Руководствуясь ч.3 ст.25.4, ст.25.15 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «САЛЮТ», извещенного надлежащим образом, поскольку его неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному выяснению всех обстоятельств дела.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Факт совершения ООО «САЛЮТ» административного правонарушения и его виновность подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом осмотра от 10.05.2018г. с приложением - фототаблицей;

- объяснением иностранного гражданина;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ;

- копией паспорта иностранного гражданина;

- миграционной картой иностранного гражданина;

- постановлением Видновского городского суда от 11.05.2018г;

- договором аренды земельного участка от 15.03.2018г. с приложениями;

- рапортом инспектора ООКПИГ УВМ ГУ МВД России по Московской области ФИО2;

-протоколом об административном правонарушении от 28.09.2018г.

Вышеприведенные доказательства согласуются между собой и в совокупности подтверждают совершение ООО «САЛЮТ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ. Данных, свидетельствующих о том, что перечисленные доказательства получены с нарушением закона не имеется. Перечисленные доказательства являются допустимыми, полученными надлежащим образом, с соблюдением требований административного законодательства.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

В соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п.4.2 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территорию которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в решении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаем, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими Федеральными законами).

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со ст. 13.3 ФЗ от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 31 декабря 2017 г. №115-ФЗ) работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, действия ООО «САЛЮТ» суд квалифицирует по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в Московской области.

С учетом оценки доказательств по делу суд приходит к выводу о том, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч.4 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. При этом доказательств отсутствия у юридического лица возможности для соблюдения нарушенных правил и норм в материалы дела не представлено.

Санкция ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения суд считает, что цель исправления административного правонарушителя - ООО «САЛЮТ» может быть достигнута путем назначения наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «САЛЮТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей в доход государства.

Сумму штрафа перечислить в УФК по Московской области (Главное Управление Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Московской области) ИНН <***>, КПП 770301001, ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, р/с <***>, код ОКТМО 46628101000, КБК 18811640000016025140, УИН 18891509990319774255.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Правонарушитель, не представивший суду в 60-тидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу документ, свидетельствующий об уплате штрафа, может быть привлечен к административной ответственности с наложением административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Видновский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Я.Г. Куприянова