Решение № 2-4605/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2-4605/2017

№ 2-4605/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 декабря 2017 года гор. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Акуз А.В.,

при секретаре Андреевой Т.А.,

ФИО1 к Департаменту имущественно-земельных отношений гор. Ростова-на-Дону, третьему лицу СНТ «Садовод» об обязании предоставления бесплатно в собственность земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав на то, что является пользователем земельного участка, категория земель; земли населенных пунктов, общей площадью 595 кв.м., поставленного на кадастровом учета с 27.11.2014 года с кадастровым номером №, расположенного по адресу ... В обоснование заявленных исковых требований истцом указано на то, что спорный земельный участок был предоставлен ему на основании протокола общего собрания № от ..., выдана членская книжка садовода от 07.07.2012 года. Членские и паевые взносы истцом оплачены в полном объеме. Истцом также указано, что 05.09.1990 г. Городским советом народных депутатов гор. Ростова-на-Дону было принято решение предоставить СТ «Садовод» во временное пользование сроком на 3 года свободный земельный участок площадью 2.1 га в Первомайском районе, в районе подстанции р-40 для размещения питомника по выращиванию саженцов ягодных культур и огородной рассады в границах согласно прилагаемой выкопировке из плана города без права возведения капитальных сооружений. 02.11.1992 г. постановлением главы администрации Первомайского района № 432 указанный участок, выделенный под питомник СТ «Садовод», был распределен под сады в качестве компенсации владельцам садовых участков, выносимых из охранной зоны газопровода в урочище «Щепкинское». Вновь образованные сады, данным постановлением были включены в состав «Садовод». В соответствии с постановлением главы Администрации гор. Ростова-на-Дону № 4 от 12.01.1993 г. земельный участок в районе Ростовского моря площадью 105 га был предоставлен СТ «Садовод» в бессрочное постоянное пользование. Истец обратился в ДИЗО гор. Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка расположенного по адресу: ..., кадастровый №, общей площадью 595 кв.м. 10.05.2017 года ФИО1 был получен отказ. В обоснование отказа указано на то, что испрашиваемый участок по сведениям ДИЗО гор. Ростова-на-Дону частично выходит за границы земельного участка предоставленного СНТ «Садовод». Истец просил обязать ДИЗО гор. Ростова-на-Дону предоставить в собственность бесплатно ФИО1 земельный участок, расположенный по адресу: ..., кадастровый №, общей площадью 595 кв.м.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. В отношении ФИО1 дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ДИЗО гор. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка. В отношении ДИЗО гор. Ростова-на-Дону дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица СНТ «Садовод» ФИО2, действующая на основании доверенности от 19.05.2017 года, в судебное заседание явилась, против удовлетворения заявленных исковых требований не возражала.

Суд, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, установившее гражданские права и обязанности.

В силу ст. 15 Земельного кодекса граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" (в ред. Федерального закона 23.06.2014 N 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно п. 2.7 ст. 3 названного Федерального закона РФ, до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2.8 ст. 3 Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно п. 3, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участок на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Из материалов дела следует, что решением Ростовского-на-Дону совета народных депутатов №701 от 03.09.1990 г. садоводческому товариществу во временное пользование сроком на 3 года предоставлен свободный земельный участок площадью 2,1 га в Первомайском районе, в районе подстанции Р-40 для размещения питомника по выращиванию саженцев ягодных культур и огородной рассады в границах согласно прилагаемой выкопировке из плана города без права возвещения капитальных сооружений.

Постановлением Главы Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону №432 от 02.11.1992 г. земельный участок, прилегающий к садоводческому товариществу «Садовод» пл. 2,1 га распределен под сады в качестве компенсации владельцам садовых участков, выносимых из охранной зоны газопровода в урочище «Щепкинское». Вновь образованные сады включены в состав с.т. «Садовод».

Постановлением Главы Администрации г.Ростова-на-Дону № 4 от 12.01.1993 г. был предоставлен Садоводческому Товариществу «Садовод» земельный участок в районе Ростовского. моря площадью 105 га. в бессрочное постоянное пользование.

В судебном заседании достоверно установлено, что истец с 07.07.2012г. пользуется земельным участком №, расположенным в СНТ «Садовод», с указанного времени является членом СНТ «Садовод», несет расходы по его содержанию, оплачивает налоги, что подтверждается сведениями, предоставленными СНТ «Садовод». Справкой СНТ «Садовод» подтверждается факт отсутствия у истца задолженности по оплате членских взносов и коммунальных услуг.

27.11.2014г. ФИО1 в соответствии с действующим земельным законодательством спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №.

Судом установлено, что ФИО1 обращался в ДИЗО гор. Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении ему бесплатно в собственность спорного земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 595 кв. м, расположенного по адресу: ....

Однако ответу из ДИЗО гор. Ростова-на-Дону № от 25.04.2017 года обращение истца оставлено без удовлетворения, с указанием на то, что испрашиваемый земельный участок находится за границами земельного участка, предоставленного для ведения садоводства СНТ «Садовод».

Вместе с тем, из представленного в материалы дела кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 595 кв.м., расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, СНТ «Садовод» следует, что его правообладателем является СНТ «Садовод» и среди кадастровых номеров участков, образованных из данного земельного участка имеется, в том числе №, следовательно, спорный земельный участок находится в границах садоводческого товарищества.

Кроме того, данный вывод подтверждается заключением № от 31.07.2017г., подготовленным ООО «ЮРЦЭО «АС – Консалтинг», согласно которому земельный участок по адресу: г. Ростов-на-Дону, СНТ «Садовод» № (кадастровый №), находится в границах земельного участка садового товарищества СНТ «Садовод» (кадастровый №).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 не реализовал свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, следовательно, он не может быть лишен возможности его реализовать.

Представленный в дело план границ земельного участка содержит указание на общую площадь земельного участка (595 кв. м) и описание его границ, что позволяет однозначно определить на местности границы данного земельного участка. Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями.

Площадь земельного участка соответствует минимальным и максимальным размерам, предоставляемым в собственность гражданам из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности для садоводства.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что спорный земельный участок предоставлен истцу под садоводство до введения в действие Земельного кодекса РФ и ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и с указанного времени фактически используется им по назначению под садоводство, объект недвижимости свободен от притязаний третьих лиц, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы, суд приходит к выводу, что каких-либо препятствий для оформления испрашиваемого земельного участка в собственность ФИО1 не имеется.

Суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает, что требования иска ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту имущественно-земельных отношений ..., третьему лицу СНТ «Садовод» об обязании предоставления бесплатно в собственность земельного участка - удовлетворить.

Обязать ДИЗО г. Ростова-на-Дону предоставить бесплатно в собственность ФИО1 земельный участок, общей площадью 595 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст решения суда изготовлен 19 декабря 2017 года.

Судья