Решение № 2-4605/2017 2-4605/2017~М-3943/2017 М-3943/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-4605/2017

К делу № 2-4605-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 августа 2017 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Полиёвой О.М.,

при секретаре судебного заседания Чеченевой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований истица указала, что 07.02.2017 г. она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Таганроге с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 13.03.2017 г. решением ГУ УПФ РФ в г. Таганроге № 2540 ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности.

В ее специальный стаж не были включены следующие периоды:

– с 03.10.1995 г. по 31.01.1996 г. – работа воспитателем в детском комбинате № АООТ «Таганрогская авиация», т.к. наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено Списком № 781;

– с 16.09.1996 г. по 25.06.1999 г. – работа воспитателем в МДОУ № ГОРОО, т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком № 781,

- с 18.11.2013 г. по 30.11.2013 г., с 28.03.2016 г. по 08.04.2016 г. – курсы повышения квалификации в период работы воспитателем в детском саду «<данные изъяты>».

С решением ГУ УПФ РФ в г. Таганроге истица не согласна, просит суд включить в ее специальный стаж указанные периоды и обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 07.02.2017 г.

В судебном заседание истица ФИО1 и ее представитель ФИО2, допущенная к участию в судебном процессе в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Таганроге ФИО3, действующий по доверенности № 81 от 30.12.2016 г., возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что периоды работы истицы воспитателем в детском комбинате № АООТ «Таганрогская авиация» и в МДОУ № ГОРОО не могут быть включены в специальный стаж, т.к. наименование учреждения, в котором работала истица, не предусмотрено ни одним из Списков, в которых приведены перечни должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности. Также периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, т.к. в такой стаж включаются периоды работы, а не время нахождения в отпуске, в течение которого истица не выполняла ту работу, за выполнение которых предусмотрена досрочная пенсия. Просил в иске отказать.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же статьи Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом в силу п. 3 ст. 30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Так, согласно данному постановлению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 N 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки ФИО1, следует, что с 03.10.1995 г. по 31.01.1996 г. она работала воспитателем в детском комбинате № АООТ «Таганрогская авиация».

Из решения УПФР в г. Таганроге об отказе в назначении пенсии № 126117 от 13.03.2017 г. следует, что период работы истицы с 03.10.1995 г. по 31.01.1996 г. воспитателем в детском комбинате № АООТ «Таганрогская авиация» согласно трудовой книжке и уточняющей справке от 15.02.2017 г. № 10 ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» не включен в ее специальный стаж, т.к. п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 г., в числе структурных подразделений учреждений, организаций «Детские комбинаты» не предусмотрены.

16.09.1996 г. истица принята воспитателем в детский сад № ГОРОО, уволена 25.06.1999 г.

ГУ УПФ РФ в г. Таганроге не включило в специальный стаж период работы с 16.09.1996 г. по 25.06.1999 г. воспитателем в МДОУ № ГОРОО, т.к. наименование учреждения «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение (МДОУ)» не предусмотрено Списком № 781, в сведениях персонифицированного учета стаж отражен как работа на общих основаниях. Согласно сведениям о реорганизации МДОУ № ГОРОО стало именоваться МДОУ Детский сад № с 06.10.1999 г.

Между тем, Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и действовавшим с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г., предусмотрена должность «воспитатель».

Также указанным Списком предусмотрено наименование учреждений «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли)».

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Тот факт, что детские комбинаты, муниципальные дошкольные образовательные учреждения прямо не предусмотрены Списком профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не является основанием для исключения периодов работы в указанных учреждениях из специального педагогического стажа работника. Специальный стаж педагогическим работникам определяется в зависимости от вида деятельности в школах и других учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Согласно справке ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» от 24.05.2017 г. № 294, детский комбинат № выполнял функцию детского сада по воспитанию и развитию детей дошкольного возраста в соответствии с государственной образовательной программой. Методическое руководство осуществлялось органом образования. Функции воспитателя детского комбината соответствовали тем, которые выполнялись воспитателями детских садов.

Таким образом, детский комбинат являлся детским дошкольным образовательным учреждением.

Как следует из Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения № ГОРОО, деятельность МДОУ направлена на реализацию основных задач дошкольного образования: сохранение и укрепление физического и психологического здоровья детей, интеллектуальное и личностное развитие каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей.

Таким образом, истица работала в учреждении для детей, направлением деятельности которого являлась дошкольная образовательная деятельность. То обстоятельство, что в сведениях персонифицированного учета стаж отражен как работа на общих основаниях, в данном случае не является правоустанавливающим, поскольку, передача достоверных сведений относительно характера работы истицы законом возложена на работодателя, которым истица не являлась. Факт работы истицы в спорный период воспитателем, т.е. в должности, предусмотренной Списком № 463, подтверждается записями в ее трудовой книжке.

В связи с этим указанные ГУ УПФ РФ в г. Таганроге причины отказа во включении в специальный стаж указанных периодов работы являются формальными, а периоды подлежат включению в специальный стаж истицы.

Как следует из протокола об отказе в назначении пенсии, в период работы воспитателем в детском саду «<данные изъяты>» истица находилась на курсах повышения квалификации с 18.11.2013 г. по 30.11.2013 г., с 28.03.2016 г. по 08.04.2016 г. Указанные периоды не были включены в ее специальный стаж.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом включенных судом периодов специальный стаж истицы на 07.02.2017 г. составляет 25 лет 00 месяцев 03 дня, поэтому пенсия ей должна быть назначена с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 07.02.2017 г. По изложенным основаниям исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, – удовлетворить.

Включить в специальный стаж работы для исчисления пенсии ФИО1 периоды:

с 03.10.1995 г. по 31.01.1996 г.,

с 16.09.1996 г. по 25.06.1999 г.,

с 18.11.2013 г. по 30.11.2013 г.,

с 28.03.2016 г. по 08.04.2016 г.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге назначить и выплачивать пенсию ФИО1 с 07.02.2017 г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий