Решение № 2-2-35/2025 2-2-35/2025~М-2-26/2025 М-2-26/2025 от 23 апреля 2025 г. по делу № 2-2-35/2025

Дело №2-2-35/2025

УИД 13RS0002-02-2025-000044-18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Теньгушево 24 апреля 2025 года

Темниковский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего - судьи Князевой О.Ю.,

при секретаре - Турковой Н.Ю.,

с участием в деле:

истца – прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия,

ответчика – администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

прокурор Теньгушевского района Республики Мордовия, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства администрацией Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия при устройстве и содержании детской площадки, расположенной напротив дома по адресу: Республика Мордовия, <...> д.№, состоящей из следующих элементов: горка - 2 шт., качели - 3 шт., качалка на пружине - 1 шт., скамья - 1 шт., карусель - 1 шт. Состояние элементов игрового оборудования на данной детской игровой площадке не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013, что влечет опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних.

Так в нарушение пункта 4.3.7 ГОСТ Р 52169-2012 на площадке имеются выступающие элементы оборудования с острыми концами и кромками; на детском игровом оборудовании допускаются шероховатые поверхности (требуется обновление окраски элементов игрового комплекса), способные нанести ребенку травму; отсутствуют элементы игрового оборудования, защищающие ребенка от падения с высоты, что нарушает пункт 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012.

В нарушение пункта 6 ГОСТ Р 52301-2013, эксплуатант (владелец) не осуществляет контроль за техническим состоянием оборудования, контроль соответствия требованиям безопасности техническое обслуживание и ремонт; на детской площадке отсутствуют информационные таблички или доска, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, что нарушает пункт 7.5 ГОСТ Р 52301-2013.

Согласно информации от 14.02.2025 года №387, представленной в прокуратуру района, собственником (балансодержателем) вышеуказанной площадки является Теньгушевское сельское поселение.

В реестре муниципального имущества администрации Теньгушевского муниципального района детская площадка, игровое оборудование по вышеуказанному адресу, отсутствует, на праве собственности никому не принадлежит, но эксплуатируется населением поселка.

Таким образом, детская игровая площадка, расположенная по адресу: Республика Мордовия, <...> д№, до настоящего времени не принята на баланс администрации Теньгушевского муниципального района, и фактически является бесхозяйным имуществом.

Земельный участок, на котором расположена детская игровая площадка, не сформирован, и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, в связи с чем, земля находится в собственности соответствующего публично-правового образования (по аналогии с пунктом 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Обстоятельств, свидетельствующих о закреплении спорного имущества за муниципальными предприятиями и учреждениями, а также фактов, свидетельствующих о поступлении спорного имущества в общедомовую собственность многоквартирного дома, не установлено, что следует из ответа администрации района от 14.02.2025года исх. № 387.

Не оформление права собственности на указанную игровую детскую площадку, нарушает права несовершеннолетних граждан на безопасность этих объектов, не позволяет осуществлять обязанности в отношении указанных объектов, что может привести к наступлению тяжких последствий при ее разрушении – травматизму детей.

Просил признать движимое имущество – детскую игровую площадку, расположенную напротив дома №40 по ул.Зеленая с.Теньгушево Теньгушевского района Республики Мордовия, бесхозяйным имуществом. Возложить на администрацию Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность Теньгушевского района Республики Мордовия, детскую игровую площадку, расположенную напротив дома № по ул.Зеленая с.Теньгушево Теньгушевского района Республики Мордовия. Возложить на администрацию Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на осуществление надлежащего эксплуатационного состояния детской игровой площадки, расположенной напротив дома № по ул.Зеленая с.Теньгушево Теньгушевского района Республики Мордовия, а именно: устранить отсутствие защитного бортика ската горки, нарушения целостности сидения качелей, путем восстановления соответствующих элементов; обеспечить обновление краски игрового оборудования, расположенного на детской игровой площадке: горка – 2 шт., качели – 3 шт.; оборудовать детскую игровую площадку информационными табличками, содержащими правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

22.04.2025 года прокурор Теньгушевского района Республики Мордовия Кондратьев В.Ю. уточнил заявленные требования на основании статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в ранее поданном исковом заявлении, просил обязать администрацию Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия включить в реестр муниципального имущества Теньгушевского сельского поселения Республики Мордовия движимое имущество – детскую игровую площадку, расположенную напротив дома № по ул.Зеленая, с.Теньгушево Теньгушевского района Республики Мордовия. Возложить на администрацию Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на осуществление надлежащего эксплуатационного состояния детской игровой площадки, расположенной напротив дома № по ул.Зеленая, с.Теньгушево Теньгушевского района Республики Мордовия, а именно: устранить отсутствие защитного бортика ската горки, нарушение целостности сидения качелей, путем восстановления соответствующих элементов; обеспечить обновление краски игрового оборудования, расположенного на детской игровой площадке: горка – 2шт, качели – 3 шт.; оборудовать детскую игровую площадку информационными табличками, содержащими правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Стороны, надлежаще и своевременно извещенные о дне, времени и месте судебного заседания не явились.

От прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия Кондратьева В.Ю. в суд поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя прокуратуры и поддержании заявленных требований в полном объеме (л.д.59 т.1).

От представителя ответчика администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия – ФИО1, действующей на основании доверенности от 10.01.2025 года №20, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, в котором указано, что разрешение исковых требований ответчик оставляет на усмотрение суда (л.д.57-58 т.1).

В соответствии с положениями частей 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения настоящего дела в отсутствие указанных выше лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

По смыслу приведенной нормы право прокурора на обращение в суд с заявлением в интересах Российской Федерации не ставится в зависимость от реализации соответствующих прав и полномочий, специально созданных государством органов, которые могли бы обратиться в суд с аналогичными заявлениями.

В соответствии со статьей 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.

Статья 12 Федерального закона № 124-ФЗ от 24.07.1998 года «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа.

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Приказом Росстандарта от 24.06.2013 года № 182-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».

В пунктах 3.5, 3.6 «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», даны следующие термины с соответствующими определениями: эксплуатант - общество, организация, корпорация, объединение или частное лицо с соответствующими полномочиями и ответственностью за эксплуатацию оборудования; эксплуатация - стадия жизненного цикла изделия, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество (работоспособное состояние).

При этом, как указано в пункте 6.2 «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр. По результатам ежегодного основного осмотра составляют акт. (пункты 6.4, 6.4.1 «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования»).

Регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма (например, разбитые бутылки, консервные банки, пластиковые пакеты, поврежденные элементы оборудования). Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации. Оборудование детских игровых площадок, подвергающееся интенсивному использованию или актам вандализма, требует ежедневного визуального осмотра.

Функциональный осмотр представляет собой детальный осмотр с целью проверки исправности и устойчивости оборудования, выявления износа элементов конструкции оборудования. Осмотр проводят с периодичностью один раз в 1 - 3 месяца в соответствии с инструкцией изготовителя. Особое внимание уделяют скрытым, труднодоступным элементам оборудования. Регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма (например, разбитые бутылки, консервные банки, пластиковые пакеты, поврежденные элементы оборудования). Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации (пункты 6.4.2, 6.4.3 «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования»).

Пунктом 6.5.1 «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» установлен, что в целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида эксплуатант (владелец) разрабатывает графики проведения осмотров.

В соответствии с пунктом 7.5 ГОСТ Р 52301-2013, для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Пунктом 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 установлено, что неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Детская игровая площадка - это специально оборудованная территория, предназначенная для отдыха и игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие детской игровой площадки, оборудование для благоустройства детской игровой площадки (пункт 3.16 ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012 года № 1148-ст).

Требованиями пункта 4.3.7 ГОСТ Р 52169-2012 установлено, что наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается.

Согласно пункту 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012 наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается.

Как следует из акта проверки исполнения законодательства от 03.02.2025 года (л.д.8-10 т.1), состояние элементов игрового оборудования на данной детской игровой площадке, расположенной напротив дома № по ул.Зеленая с.Теньгушево Теньгушевского района Республики Мордовия, находится в неудовлетворительном состоянии, поскольку на площадке имеются выступающие элементы оборудования с острыми концами и кромками; на детском игровом оборудовании допускаются шероховатые поверхности (требуется обновление окраски элементов игрового комплекса), способные нанести ребенку травму, отсутствуют элементы игрового оборудования, защищающие ребенка от падения с высоты, и при этом эксплуатант (владелец) не осуществляет контроль за техническим состояние оборудования, контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт, на детской площадке отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Как установлено в ходе рассмотрения данного гражданского дела, детская игровая площадка, расположена напротив дома № по ул.Зеленая, с.Теньгушево Теньгушевского района Республики Мордовия, что сторонами не оспаривается.

Оборудование детской игровой площадки было приобретено в 2023 году за счет средств бюджета Теньгушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, и установлено на детскую игровую площадку, расположенную напротив дома № по ул.Зеленая с.Теньгушево. Игровое оборудование на детскую игровую площадку в рамках текущего ремонта (договор № ОФ-2023-000505от 20.01.2023 года, заключенный между администрацией Теньгушевского муниципального района и ООО «МАФ»), малые архитектурные формы для оборудования детской игровой площадки находятся на балансе Теньгушевского сельского поселения (л.д.63-78 т.1).

Согласно статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (части 1 и 2).

Таким образом, поскольку игровое оборудование вышеуказанной детской площадки, находится на балансе Теньгушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, вышеуказанная детская игровая площадка подлежит включению в реестр муниципального имущества, поскольку в реестре муниципального имущества Теньгушевского сельского поселения указанное имущество не значится (л.д.13-29 т.1).

Поскольку вышеназванная детская игровая площадка находится на территории Теньгушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, и в структуре Теньгушевского сельского поселения отсутствует местная администрация, а ее функции осуществляет администрация Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, которой осуществляются полномочия в сфере владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (л.д.79-86, 87-95 т.1), то администрация Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия обязана предпринять меры к надлежащей реализации полномочий по включению указанного имущества в реестр муниципальной собственности, и также принять меры, направленные на осуществление надлежащего эксплуатационного состояния детской игровой площадки, расположенной напротив дома № по ул.Зеленая, с.Теньгушево Теньгушевского района Республики Мордовия.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором исковые требования являются обоснованными, и подлежат удовлетворению в полном объеме.

При определении срока, в течение которого следует исполнить, возложенные судом обязанности, суд учитывает положения статей 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснения пункта 11 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении», и считает, что срок, заявленный прокурором, в течение которого следует исполнить решение суда, является разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, указанные судебные расходы, не взыскиваются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать администрацию Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН <***>) включить в реестр муниципального имущества Теньгушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия движимое имущество – детскую игровую площадку, расположенную напротив дома № по ул.Зеленая с.Теньгушево Теньгушевского района Республики Мордовия.

Обязать администрацию Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на осуществление надлежащего эксплуатационного состояния детской игровой площадки, расположенной напротив дома № по ул.Зеленая с.Теньгушево Теньгушевского района Республики Мордовия, а именно: устранить отсутствие защитного бортика ската горки, нарушение целостности сидения качелей, путем восстановления соответствующих элементов; обеспечить обновление краски игрового оборудования, расположенного на детской игровой площадке: горка – 2шт, качели – 3 шт.; оборудовать детскую игровую площадку информационными табличками, содержащими правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовии в течение месяца со дня принятия решения путем подачи жалобы через Темниковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Темниковского районного суда

Республики Мордовия подпись О.Ю.Князева