Решение № 12-46/2025 12-755/2024 от 13 января 2025 г. по делу № 12-46/2025

Дело №12-46/2025

УИД 86RS0001-01-2024-007229-05


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14января 2025 года г. Ханты-Мансийск

Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО1

с участием:

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности — ФИО2, представителя административного органа ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Муниципального предприятия «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования город Ханты-Мансийск ФИО2 на постановление заместителя Главного государственного инспектора города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района по пожарному надзору, заместителя начальника отдела - начальника отделения Госпожнадзора отдела надзорной деятельности и профилактической работы (по городу Ханты-Мансийску и району) управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ханты- Мансийскому автономному округу - Югре ФИО4 № 2411-86-015- 00022/6/2по от 15 ноября 2024г., которым юридическое лицо - Муниципальное предприятие «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования город Ханты-Мансийск привлечено к административной ответственности части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя Главного государственного инспектора города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района по пожарному надзору, заместителя начальника отдела - начальника отделения Госпожнадзора отдела надзорной деятельности и профилактической работы (по городу Ханты-Мансийску и району) управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ханты- Мансийскому автономному округу - Югре ФИО4 № 2411-86-015- 00022/6/2по от 15 ноября 2024г., которым юридическое лицо - Муниципальное предприятие «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования город Ханты-Мансийск привлечено к административной ответственности части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель МП «ЖКУ» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивировав доводы жалобы тем, чтосогласно Приказу Департамента городского хозяйства Администрации города Ханты-Мансийска № 64 от 28.03.2024 г. МП «ЖКУ» определена как управляющая организация для управления общежития по ул. Луговая 9, только с 28 марта 2024 года, и что основания для проведения проверки являются незаконными. В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Указывает, что отсутствует событие административного правонарушенияа так же использованы недопустимые доказательства по делу, в соответствии с действующим законодательством.Так же МП «ЖКУ» вменяется в нарушения пункта 6 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ», при эксплуатации объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей, руководитель организации не организовал круглосуточное дежурство обслуживающего персонала - данные мероприятия не указаны в приказе ДГХ, и не входит в минимальный перечень работ и услуг обязательный для исполнения управляющей компании. Кроме того предметом выездной проверки явился контроль исполнения предписания от 26.12.2023 № 2312/171-86/246-П/ПВП об устранении обязательных требований пожарной безопасности, однако указанное предписание МП «ЖКУ» не выдавалось.

В судебном заседании представитель МП «ЖКУ» ФИО2 жалобу поддержал в полном объеме, изложив доводы, указанные в жалобе, пояснил, что обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности возложена на собственников жилья, просили постановление отменить, прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель ГУ МЧС России по ХМАО-Югре ФИО3 с доводами жалобы не согласился, указав на доказанность вины МП «ЖКУ» и наличие в его действиях состава правонарушения.

Суд, заслушав стороны, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением заместителя Главного государственного инспектора города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района по пожарному надзору, заместителя начальника отдела - начальника отделения Госпожнадзора отдела надзорной деятельности и профилактической работы (по городу Ханты-Мансийску и району) управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ханты- Мансийскому автономному округу - Югре ФИО4 № 2411-86-015- 00022/6/2по от 15 ноября 2024г., юридическое лицо - Муниципальное предприятие «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования город Ханты-Мансийск привлечено к административной ответственности части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что 06.11.2024 в 11 часов 30 минут, при проверке объекта защиты«Общежитие», находящегося в управлении МП «ЖКУ» муниципального образования города Ханты-Мансийскарасположенного по адресу: <...>, допустило нарушения а именно:

в нарушении: п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1, 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», на объекте защиты отсутствует декларация пожарной безопасности, для которого законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение государственной экспертизы проектной документации;

в нарушении: п. 13 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», при эксплуатации объекта защиты не осуществлена проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций кровли, с составлением соответствующего акта;

в нарушении: п. 6 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», в отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей, руководитель организации не организовал круглосуточное дежурство обслуживающего персонала;

в нарушении: пп. к), п. 16 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утверждённые постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, под лестничным маршем лестничной клетки размещаются велосипеды и другие предметы;

в нарушении:пп. б), п. 17 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, руководителем организации не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крыше с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

в нарушении: п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», руководитель организации не обеспечил ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

в нарушении: п. 17(1) Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», руководитель организации не обеспечил ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

в нарушении: п. 14 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утверждённые постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, руководитель организации не обеспечил наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания и уплотнений в притворах, на дверях, ведущих из коридоров 4,3,2-го этажа во внутреннюю лестничную клетку;

в нарушении:п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утвержденииПравил противопожарного режима в Российской Федерации», во время проведения проверки наобъекте защиты не предоставлены документы, подтверждающие организацию работы по техническомуобслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической установки пожарной сигнализации), обеспечивающие исправное состояние указанных средств, с привлечением организации или индивидуального предпринимателя имеющих специальное разрешение;

в нарушении:п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», на объекте защиты не предоставлены документы, подтверждающие организацию работы по техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности (системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), обеспечивающие исправное состояние указанных средств, с привлечением организации или индивидуального предпринимателя имеющих специальное разрешение;

в нарушении: п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», на объекте защиты не предоставлены документы, подтверждающие организацию работы по техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности (устройство для вывода сигнала о пожаре в автоматическом режиме на пульт подразделения пожарной охраны), обеспечивающие исправное состояние указанных средств, с привлечением организации или индивидуального предпринимателя имеющих специальное разрешение.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищённости личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности. Как непосредственный объект административного нарушения требований пожарной безопасности она представляет собой совокупность общественных отношений по предотвращению пожаров и воздействия их опасных факторов на людей, материальные ценности и нормальную деятельность различных объектов.

Субъектом данного правонарушения могут выступать как физические лица, так и юридические лица.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в нарушении или невыполнении юридическим лицом нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности и утверждённых в установленном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании приказа №64 от 28.03.2024 Департамента городского хозяйства администрации города Ханты-Мансийска, управление «Общежитием», расположенного по адресу: <...>, передано Муниципальному предприятию «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования город Ханты-Мансийск.

Ранее во исполнение решения начальника ОНДиПР(по г. Ханты-Мансийску и району) УНДиПР Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ФИО5 от 13.12.2023 № 2312/171-86/246-П/РВП, в целях исполнения сводного плана проведения контрольных (надзорных) мероприятий, плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2023 год, осуществляющих деятельность на территории города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района Ханты-Мансийского автономногоокруга - Югры, в период с 10 часов 30 минут 19.12.2023 до 11 часов 30 минут 26.12.2023 проведена плановая, выездная проверка объекта защиты «Общежитие», расположенного по адресу: <...>, используемого (эксплуатируемого) юридическим лицом - Общество с ограниченной ответственностью «Дом86».

По результатам проведённой проверки, составлены Акт выездной проверки от 26.12.2023 № 2312/171-86/246-П/АВП, где указаны выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности, а также предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 26.12.2023 № 2312/171-86/246-П/ПВП, Акт выездной проверки и предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности вручены генеральному директору ООО «Дом86» ФИО6.

Срок контроля исполнения предписаний, указанных в бланке Предписаний от 26.12.2023 № 2312/171-86/246-П/ПВП назначен на 15.10.2024.

В связи с тем, что на вышеуказанном объекте защиты имеются действующие нарушения требований пожарной безопасности, указанные в Предписании об устранении обязательных требований от 26.12.2023 № 2312/171-86/246-П/ПВП, было принято решение о согласовании контрольного (надзорного) мероприятия с прокуратурой Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, с целью контроля исполнения нарушений в вышеуказанном Предписании и проведена внеплановая выездная проверка объекта защиты: «Общежития» расположенного по адресу: 628001, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, <...>.

Так во исполнение решения о проведении внеплановой выездной проверки от 15.10.2024 № 2410/015-86/218-В/РВП, статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в период с 14 часов 00 минут 30.10.2024 до 16 часов 30 минут 06.11.2024, проведена внеплановая, выездная проверка объекта защиты: «Общежитие», находящегося в управлении МП «ЖКУ» муниципального образования города Ханты-Мансийска, зарегистрированного по адресу: 628001, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>.

По результатам проведённой проверки составлен Акт внеплановой, выездной проверки от 06 ноября 2024 года № 2410/015-86/218-В/АВП (Л.Д. 35-39), где указаны выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности (далее - Акт проверки). Дата и время составления Акта внеплановой, выездной проверки 06 ноября 2024 года 16 часов 30 минут.

В связи с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности, государственным инспектором города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района по пожарному надзору ФИО7, 11.11.2024 составлен протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности №2411-86-015- 00022/6/1пр, копия направлена 13.11.2024 на электронную почту юридического лица email: gkuhmao@mail.ru (ПолученВх.№1779 от 14.11.20243).

В силу возможности управления многоквартирным домом посредством управляющей организации предусмотреной частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом с собственниками помещений многоквартирного дома должен быть заключён договор управления этим домом с управляющей организацией (часть 5 статьи 161 Жилищного кодекса РФ). В таком случае управляющая организация несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Часть 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения пожарной безопасности.

Часть 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ определяет, что к общему имуществу многоквартирного дома относятся помещения, не являющиеся частями квартир (иных основных помещений) и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе: межквартирные лестничные площадки, лестницы; лифты, лифтовые и иные шахты; коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома; механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном участке.

Оценив представленные в деле доказательства, суд приходит к выводу, что МП «ЖКУ» обоснованно привлечено к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения (пункт 1); виновность лица в совершении правонарушения (пункт 3) и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (пункт 7), которые должны быть изложены в постановлении по делу об административном правонарушении и подтверждены соответствующими доказательствами.

В силу требований статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности определяются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии со статьей 1 Закона № 69-ФЗ требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности заключается в невыполнении или ненадлежащем выполнении требований пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 27 Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», в состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ входят и работы по обеспечению требований пожарной безопасности: осмотры и обеспечение работоспособного состояния пожарных лестниц, лазов, проходов, выходов, систем аварийного освещения, пожаротушения, сигнализации, противопожарного водоснабжения, средств противопожарной защиты, противодымной защиты.

Пункт 8 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, предусматривает, что выполнение работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования, лифтового хозяйства и противопожарных систем многоквартирного дома, предусмотренных перечнем услуг и работ, осуществляется привлекаемыми специализированными организациями.

Статьей 38 Закона о пожарной безопасности установлен широкий круг лиц, ответственных за нарушение требований пожарной безопасности, так согласно данной нормы ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Вместе с тем, ответственность одного не исключает ответственность другого, в связи с чем указанные в договоре условия об обязанности заказчика (собственника объекта защиты) выполнять предусмотренные законодательством противопожарные требования не исключает ответственности управляющей организации отвечать за соблюдение тех норм и требований, которые находятся в сфере её влияния, а именно в рассматриваемом случае - содержание противопожарного оборудования, которое относится к общему имуществу дома.

Пункт 1.8 договора оказания услуг по управлению многоквартирным домом,целью договора является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях предоставления коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами обеспечение постоянной готовности инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Пунктом 2.1 Права и обязанности Сторон договора оказания услуг по управления многоквартирным домом, управляющая организация обязуется: пункт 2.1.2 осуществлять управление многоквартирным домом в соответствии с условиями Договора и законодательством Российской Федерации в интересах Собственника; пункт 2.1.8 Обеспечить проведение текущего ремонта общего имущества в многоквартирном доме, его инженерных сетей и оборудования в соответствии с утвержденным графиком (планом).

Также, пунктом 6.2 договора оказания услуг по управления многоквартирным домом, управляющая организация несет ответственность перед Собственником за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Доводы жалобы, что предписание от 26.12.2023 № 2312/171-86/246-П/ПВП об устранении обязательных требований пожарной безопасности, МП «ЖКУ» не выдавалось, не освобождает последнего от административной ответственности, поскольку действуя в соответствии с заключенным договором Предприятие в числе прочего приняло на себя предусмотренную законодательством обязанность по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме, к которой относится и выполнение работ по обеспечению требований пожарной безопасности.28.03.2024 объект защиты исключен из лицензии управляющей компании Общества с ограниченной ответственностью «ДОМ86» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в отношении общежития по ул. Луговая, 9 в г.Ханты-Мансийске, определенной Приказом Департамента городского хозяйства администрации города Ханты-Мансийска от 28.03.2024 № 64 и передан МП «ЖКУ», имущество и документы по объекту переданы данной организации.В период проверки МП «ЖКУ» несло ответственность за соблюдение противопожарных требований на объекте защиты и орган надзора, в связи с наличием информации о том, что на Объекте защиты, имеются нарушениятребований пожарной безопасности, и существует угроза причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обоснованно провел контрольное (надзорное) мероприятие в отношении управляющей организации МП «ЖКУ».

В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 32 ФЗ № 123-ФЗ, здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на: здания, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей, в том числе: подпункт б) Ф1.2 - гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов.

Согласно пункту 3.52 СП 485.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» пожарный пост - помещение здания или сооружения, оборудованное приборами контроля состояния и управления техническими средствами пожарной автоматики, с круглосуточным пребыванием дежурного персонала.

Согласно части 7 статьи 83 ФЗ № 123-ФЗ, системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Пунктом 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 установлено, что при обнаружении пожара или признаков горения в здании, помещении (задымление, запах гари, повышение температуры воздуха и др.) должностным лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства (далее - физические лица) необходимо немедленно сообщить об этом по телефону в пожарную охрану с указанием наименования объекта защиты, адреса места его расположения, места возникновения пожара, а также фамилии сообщающего информацию, принять меры по эвакуации людей, а при условии отсутствия угрозы жизни и здоровью людей меры по тушению пожара в начальной стадии. Согласно пункта 6 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», в отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей (за исключением торговых, производственных и складских объектов защиты, жилых зданий, объектов с персоналом, осуществляющим круглосуточную охрану) руководитель организации организует круглосуточное дежурство обслуживающего персонала и обеспечивает обслуживающий персонал телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

Вместе с тем, согласно пункту 26 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» руководитель организации, а также дежурный персонал на объекте защиты, на котором возник пожар, обеспечивают подразделениям пожарной охраны доступ в любые помещения для целей эвакуации и спасения людей, ограничения распространения, локализации и тушения пожара.

Таким образом дежурный персонал так же участвует в эвакуации людей из помещений объекта защиты, в случае возникновения пожара, в данном случае Объекта защиты, расположенного по адресу: <...> который находится на удаленном расстоянии от пожарной части, вследствие чего при возникновении пожара в ночное время суток наступает угроза своевременной и безопасной эвакуации людей из здания.

Исходя из изложенного, в случае возникновения пожара, дежурный персонал, находящийся в другом здании не сможет своевременно предпринять меры по эвакуации людей, что в свою очередь может привести к необратимым последствиям.

Согласно Пункту 1.8 договора оказания услуг по управлению многоквартирным домом, цель договора является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Часть 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения пожарной безопасности.

Таким образом, каждое из лиц, несущих в соответствии со статьей 38 Закона № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности (собственники имущества, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности), несет ответственность за свои действия.

В рассматриваемом случае (с учетом выявленных нарушений), МП «ЖКУ», как лицо осуществляющее содержание общего имущества с целью обеспечения требований пожарной безопасности, должно было принять меры по их соблюдению.

Таким образом, МП «ЖКУ» является надлежащим лицом, в отношении которого вынесено обжалуемое постановление, поскольку на него в силу приведенных выше норм жилищного законодательства возлагается обязанность по осуществлению мер пожарной безопасности.

В силу изложенного, суд приходит к выводу, что МП «ЖКУ» обоснованно привлечено к административной ответственности и его действия верно квалифицированы по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность МП «ЖКУ» подтверждается:

протоколом от 11.11.2024 №2411-86-015-00022/6/1пр;

копией решения о проведении внеплановой выездной проверки от 15.10.2024 № 2410/015-86/218-В/РВП;

копией акта выездной проверки от 06.11.2024 № 2410/015-86/218-П/АВП;

копией предписания от 06.11.2024 №2410/015-86/218-В/ПВП;

фототаблицей от 30.10.2024, и другими материалами настоящего дела.

Наказание за указанное правонарушение МП «ЖКУ» назначено в виде административного штрафа в пределах санкции части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры поихсоблюдению.

При этом доказательств принятия своевременных и всех зависящих от МП «ЖКУ» мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также наличия объективных препятствий для соблюдения требований пожарной безопасности, которые Общество могло предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, при управлении«Общежитием»на основании договора - в дело не представлено.

Таким образом, МП «ЖКУ» является лицом, которое несёт ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Процессуальных нарушений по делу судом не установлено.

Доводы жалобы о невиновности юридического лица в инкриминируемом правонарушении, материалами настоящего дела не подтверждаются.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что постановление № 2411-86-015-00022/6/2по от 15 ноября 2024г. вынесенное в отношении Муниципальное предприятие «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования город Ханты-Мансийск, соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным и обоснованным, оснований для его изменения или отмены суд не усматривает.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя Главного государственного инспектора города Ханты-Мансийска и Ханты- Мансийского района по пожарному надзору, заместителя начальника отдела - начальника отделения Госпожнадзора отдела надзорной деятельности и профилактической работы (по городу Ханты-Мансийску и району) управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ФИО4 № 2411-86-015-00022/6/2по от 15 ноября 2024г., которым юридическое лицо - Муниципальное предприятие «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования город Ханты-Мансийск привлечено к административной ответственности части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, - оставить без изменения, жалобу представителя Муниципального предприятия «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования город Ханты-Мансийск ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в суд Ханты- Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда ФИО1