Решение № 2А-1413/2017 2А-1413/2017~М-354/2017 М-354/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2А-1413/2017

Решение

Именем Российской федерации

13 марта 2017 года

Раменский городской суд Московской области

В составе: председательствующего судьи Уваровой И.А.

при секретаре Климовой Т.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер>а-1413 по иску ФИО1 к администрации Раменского муниципального района о признании отказа в выдаче разрешения на строительство жилого дома недействительным и об обязании выдать разрешение на строительство,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, которым просит признать недействительным отказ администрации Раменского муниципального района в выдаче разрешения на строительство жилого дома от <дата><номер> и обязать администрацию Раменского муниципального района выдать ей разрешение на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <номер>, расположенным по адресу: <адрес>

В обоснование административного иска ссылается на то, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <номер> расположенным по адресу: <дата>. С целью строительства на указанном земельном участке в соответствии с его целевым назначением индивидуального жилого дома она обратилась в администрацию Раменского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, приложив, в том числе, свидетельство о государственной регистрации права собственности на участок, градостроительный план земельного участка, схему планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта.

Письмом от <дата><номер> администрация Раменского муниципального района отказала в выдаче испрашиваемого разрешения на строительство, сославшись на положения ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и указав на отсутствие разработанного и согласованного надлежащим образом проекта планировки территории.

По основаниям, указанным в административном исковом заявлении, считает данный отказ незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, допущенный к участию в процессе на основании ч.5 ст.57 КАС РФ, поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить.

Административный ответчик – администрация Раменского муниципального района – представитель не явился. О слушании дела извещен. Представил письменное мнение по иску, в котором просит в иске отказать (л.д.45-46).

Суд, заслушав административного истца и его представителя, приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 данной статьи орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно части 10 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений) не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением документов, указанных в частях 7 и 9 названной статьи.

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство, проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, выдает разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа (часть 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство приведен в части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и содержит указание на отсутствие документов, предусмотренных частями 7 и 9 названной статьи, или несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 1065 кв.м, с кадастровым номером <номер>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, застройками культурно-бытового и торгового назначения, застройки административными, общественно-деловыми зданиями, объектами образовательного и социального назначения, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>

Постановлением администрации Раменского муниципального района <номер> от <дата> приведен в соответствие Классификатору вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <номер>, считать, что вид разрешенного использования «для жилой застройки, застройки объектами культурно-бытового назначения, застройки административными, общественно-деловыми зданиями, объектами образовательного и социального назначения», соответствует виду разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (л.д.9).

<дата> представитель ФИО1 ФИО3 обратился в МАУ «<...>» с заявлением о выдаче разрешения на строительство ИЖС (л.д.64-65).

Письмом <дата> N <номер> администрация Раменского муниципального района отказала в выдаче испрашиваемого разрешения на строительство, сославшись на положения ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и указав на отсутствие разработанного и согласованного надлежащим образом проекта планировки территории (л.д.41).

Таким образом, учитывая, что ФИО1 обратилась в уполномоченный орган за выдачей разрешения на строительство индивидуального жилого дома на принадлежащем ей земельном участке согласно виду его разрешенного использования, приложив все необходимые документы в соответствии с требованиями части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о признании незаконным отказа администрации Раменского муниципального района в выдаче административному истцу разрешения на строительство дома.

В письменном отзыве на иск административный ответчик ссылается на то обстоятельство, что принадлежащий ФИО1 земельный участок находится на территории ДНТ «Раменье», в отношении которой отсутствует утвержденный проект планировки (л.д.45).

Суд не соглашается с данными возражениями, исходя из того, что в ст.45 Градостроительного кодекса РФ (п.8.1), на которую ссылается административный ответчик, речь идет о земельном участке, предоставленном некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, а также земельного участка предоставленного для ведения дачного хозяйства иному юридическому лицу.

В рассматриваемом случае ФИО1 не является членом ДНП, участок ею приобретен по договору купли-продажи, заключенному <дата> с ООО «<...>» Д.У. закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости «<...>». Доказательств тому, что земельный участок с кадастровым номером <номер> является частью территории ДНП «<...>», административным ответчиком не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным отказ администрации Раменского муниципального района в выдаче разрешения на строительство жилого дома ФИО1 от <дата><номер>.

Обязать администрацию Раменского муниципального района в установленный законом срок рассмотреть вопрос о выдаче ФИО1 разрешения на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <номер>, расположенным по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья