Решение № 12-35/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 12-35/2018

12-35/2018


РЕШЕНИЕ

г.Красновишерск 16 июля 2018 г.

Судья Красновишерского районного суда Пермского края Кокоулин С.Г,

с участием:

заинтересованного лица – ФИО1,

при секретаре Бибиковой Т.С.,

рассмотрев жалобу ФИО2, представляющей по доверенности интересы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красновишерского судебного района от 10 мая 2018 года об отказе в удовлетворении заявления заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 1 Красновишерского судебного района Пермского края от 02 июля 2015 года о назначении наказания ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

16 июня 2015 года государственным инспектором Соликамского, Чердынского, Красновишерского муниципальных районов по использованию и охране земель, специалистом – экспертом Соликамского отдела управления Росреестра по Пермскому краю в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Красновишерского судебного района Пермского края от 02 июля 2015 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

28 июля 2015 года данное постановление вступило в законную силу, после чего, 28 сентября 2015 года копия данного постановления было направлена мировым судьей судебного участка № 1 Красновишерского судебного района для исполнения в ОСП по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю, в связи с тем, что ФИО1 не уплатил данный штраф добровольно в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу,

05 октября 2015 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство N №.

Постановлением начальника отдела ОСП по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю УФССП России от 10 августа 2017 года вынесено постановление об окончании вышеуказанного исполнительного производства, в связи с истечением срока давности.

06 апреля 2018 года заместитель руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю обратился к мировому судье судебного участка № 1 Красновишерского судебного района с заявлением о прекращении исполнения постановления вышеуказанного мирового судьи от 02 июля 2015 года., о назначении наказания ФИО1., в связи с истечением срока давности исполнения данного постановления.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Красновишерского судебного района Пермского края от 10 мая 2018 года в удовлетворении заявления было отказано, в связи с тем, что по мнению мирового судьи, не истекли вышеуказанные сроки давности.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2, представляющая по доверенности интересы Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю обратилась в Красновишерский районный суд с жалобой, в которой ставится вопрос о необходимости отмены вышеуказанного постановления и прекращении исполнения постановления о назначении наказания в отношении ФИО1, поскольку в силу ст. 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю не явился, в суд поступило письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствии, ФИО1 пояснил в судебном заседании, что вышеуказанную жалобу поддерживает

Судья, заслушав доводы явившегося лица, исследовав представленные материалы административного дела, иные материалы, запрошенные судом, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

На основании ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу (ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ).

Течение срока давности, предусмотренного частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание (ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 31.4 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченными на то органом, должностным лицом в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Российской Федерации.

На основании п. 4 ст. 31.7 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 КоАП РФ.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", исполнение постановления по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 4 статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении срока давности исполнения постановления, установленного частью 1 статьи 31.9 названного Кодекса, независимо от того, что исполнение не производилось либо произведено не полностью.

Из содержания приведенных положений следует, что при отсутствии оснований для перерыва течения срока давности, его приостановления либо продления, исполнение постановления о назначении административного наказания по истечении двух лет со дня его вступления в законную силу подлежит прекращению независимо от его исполнения.

Как следует из материалов дела, постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вступило в законную силу 28 июля 2015 года и должно было быть приведено в исполнение в срок до 28 июля 2017 года.

Из исследованных в судебном заседании материалов исполнительного производства № № установлено, что 05 октября 2015 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства и ФИО1 предложено в 5-дневный срок добровольно исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования.

Поскольку в добровольном порядке постановление не исполнено, судебным приставом-исполнителем этого же отдела 06 октября 2015 года был проведен комплекс мероприятий, направленных на обнаружение имущества (денежных средств) ФИО1, наличие которых позволяло бы исполнить постановление по делу об административных правонарушениях, однако такого имущества (денежных средств) не обнаружено; не содержится в представленных материалах исполнительного производства сведений о наличии у ФИО1 источника дохода, а так же места работы.

Вместе с тем, анализ исследованных материалов исполнительного производства не свидетельствует о том, что ФИО1 уклонялся от исполнения постановления по данному делу.

Таким образом, поскольку доказательств уклонения ФИО1 от исполнения постановления о привлечении его к административной ответственности в материалах дела не содержится, а мировым судьей такие доказательства фактически не установлены, срок исполнения вышеуказанного постановления по состоянию на 28 июля 2017 года истек.

Указанное обстоятельство влечет прекращение исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 1 Красновишерского судебного района от 02 июля 2015 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности в связи с истечением срока давности его исполнения.

С выводом мирового судьи о том, что в качестве уклонения ФИО1 от исполнения постановления от 02 июля 2015 года следует рассматривать факт неисполнения им постановления в добровольном порядке согласиться нельзя, поскольку в деле отсутствуют доказательства наличия у ФИО1 реальной возможности исполнения постановления в установленный для этого законом двухмесячный срок.

Вопреки доводов мирового судьи, исследованные материалы исполнительного производства так же не свидетельствуют о том, что ФИО1 уклонялся от исполнения постановления о назначении административного наказания, следовательно, доводы мирового судьи о том, что течение соответствующего срока давности, предусмотренного ч.1 ст. 31.9 КоАП РФ, прерываются на период с момента возбуждения исполнительного производства до момента его окончания, нельзя признать убедительными.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красновишерского судебного района от 10 мая 2018 года подлежит отмене, а исполнение постановления данного мирового судьи от 02 июля 2015 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности прекращению, в связи с истечением срока давности его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красновишерского судебного района от 10 мая 2018 года отменить, исполнение постановления мирового судьи судебного участка № 1 Красновишерского судебного района от 02 июля 2015 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ - прекратить, в связи с истечением срока давности его исполнения.

Решение вступает в силу с момента вынесения и может быть обжаловано в Пермский краевой суд по правилам ст.30.14 КоАП РФ.

Судья Красновишерского районного суда С. Г. Кокоулин