Решение № 2-328/2019 2-328/2019~М-46/2019 М-46/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-328/2019

Дело № 2-328/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года город Соликамск

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шатуленко И.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца – Дуровой А.В., действующей на основании устного ходатайства,

представителя ответчика - ФИО2, действующей на основании доверенности,

при секретаре Денисюк В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Соликамске Пермского края (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Соликамске Пермского края (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж. В обоснование иска указала, что решением комиссии ответчика от <дата> ей отказано в досрочном назначении пенсии по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 17.12.2001 г. «О страховых пенсиях», при этом в специальный трудовой стаж ей не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации – с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; период работы в должности воспитателя МАДОУ «Детский сад №» с <дата> по <дата>. С решением ответчика не согласна. С учетом уточнений просила обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Соликамске Пермского края (межрайонное) включить в её специальный страховой стаж по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации – с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; период работы в должности воспитателя МАДОУ «Детский сад №49» с <дата> по <дата>.

В судебном заседании истица на иске настаивала по доводам и основаниям, изложенным в заявлении и уточнении к нему.

Представитель истицы – адвокат Дурова А.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в городе Соликамске Пермского края (межрайонного) – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Решение заседания комиссии считает основанным на законе, поскольку на день обращения в Пенсионный Фонд РФ истица не имела стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии по старости по заявленному основанию.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» в судебное заседание представителя не направило, заявило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по иску не направило.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося 3-его лица в порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 4 вышеуказанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 555 от 24 июля 2002 года, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

В судебном заседании установлено, что <дата> ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости с учетом работы по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> № Управлением Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края ФИО1 отказано в назначении пенсии с <дата> по заявленному основанию ввиду отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ответчиком бесспорно включен период работы истицы продолжительностью 24 года 01 месяц (л.д. 9-11).

Согласно трудовой книжки следует, что в период с <дата> по <дата> истица рабтала воспитателем детского сада № Соликамского целлюлозно-бумажного комбината; с <дата> по <дата>- воспитателем детского сада № Соликамского целлюлозно-бумажного комбината; с <дата> по <дата> – в должности воспитателя детского сада № НДОУ «Соликамскбумпром», НДОУ «Центр развития ребенка «Соликамскбумпром»; с <дата> по <дата> – воспитателем МАДОУ «Детский сад №», с <дата> по <дата> – воспитателем детского сада МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №».

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с 7 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

В спорные периоды действовали Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, затем Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", в котором указание на должность музыкального руководителя отсутствовала.

В то же время пунктом 3 вышеназванного Постановления, за другими педагогическими работниками сохранялись условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", но с 1 октября 1993 года указанный пункт признан утратившим силу.

Затем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, пункт 3 которого предусматривал, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Названным Списком должность музыкального руководителя поименована, при этом в пункте 1 Правил указано на необходимость выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

С принятием Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, данный пробел законодателем в пределах своих полномочий ликвидирован путем указания в пункте 5 на возможность включения в льготный стаж такой работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Списком работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, поименованы дошкольные образовательные учреждения, в том числе детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сады (сады-ясли), детские ясли.

Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного 01.01.1976 г. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР и действовавшего до 01.01.2003 г. (утратил силу в соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 г. N 454-ст), к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" названного Списка предусмотрена должность "воспитатель".

Из имеющихся в материалах дела письменных доказательств, установлено, что в период с <дата> по <дата> истица работала в должности воспитателя МАДОУ «Детский сад №» на полную ставку заработной платы, отвлечений от основной работы не имела, в отпусках без сохранения заработной платы не находилась. Данные обстоятельства подтверждаются личной карточкой работника формы Т-2, архивной справкой, табелями учета рабочего времени, расчетными листками.То есть в указанный период истец осуществляла педагогическую деятельность в муниципальном общеобразовательном учреждении для детей за ставку заработной платы, его занятость на работе была постоянная, связанная с образовательным процессом, она работала в должности, предусмотренной Списками, утвержденными Постановлениями № 463, № 781, № 1067, №1397.

При таких обстоятельствах вышеуказанный период подлежал включению в специальный страховой стаж истицы по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Неуказание кода льготы в индивидуальных сведениях не лишает истца права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, учитывая характер его работы.

Также судом установлено, что в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> истица находилась на курсах повышения квалификации.

Суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку ни пенсионное законодательство периода предоставления учебных отпусков, ни действующее пенсионное законодательство не предусматривают правил об исключении ученических отпусков из специального стажа.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, обучение проходило было вызвано необходимостью продолжения профессиональной деятельности истицы.

Указанные обстоятельства нашли подтверждение в судебном заседании показаниями истицы, материалами дела: копиями трудовой книжки, диплома, архивными справками Управления образования администрации г. Соликамска, справкой, уточняющей условия работы ЧДОУ «Центр развития ребенка «Соликамскбумпром», лицевыми счетами, приказами о повышении квалификации, табелями учета рабочего времени, расчетными листками.

При таких обстоятельствах суд считает, что решение комиссии Пенсионного Фонда РФ от <дата> № в части не включения в специальный педагогический стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации – с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; периода работы в должности воспитателя МАДОУ «Детский сад №49» с <дата> по <дата> не может являться законным и обоснованным, а потому на ответчика следует возложить обязанность включить указанные периоды в специальный страховой стаж по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Соликамске Пермского края (межрайонное) включить в специальный страховой стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации – с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; период работы в должности воспитателя МАДОУ «Детский сад №» с <дата> по <дата>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с 04 марта 2019 года.

Судья И.В.Шатуленко