Решение № 12-13/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 12-13/2020

Дело № 12-13/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г.Семикаракорск 7 мая 2020г.

Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области Гетманова Ж.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление дознавателя отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Семикаракорскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ростовской области- государственного инспектора Семикаракорского района по пожарному надзору ФИО2 от 27 января 2020г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

установил:

Постановлением дознавателя отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Семикаракорскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ростовской области- государственного инспектора Семикаракорского района по пожарному надзору ФИО2 от 27 января 2020г. гражданин ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просил отменить постановление по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения и допущенными нарушениями при производстве по настоящему делу. Постановление о назначении наказания вынесено с нарушением ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, без надлежащего уведомления лица, в отношении которого ведется производство по настоящему делу.

В судебное заседание ФИО1 и его защитник Балков Е.А., действующей по доверенности от 7 мая 2019г. не прибыли, сведения о их надлежащем уведомлении имеются. От защитника Балкова Е.А. поступило ходатайство о рассмотрении настоящего делам в их отсутствие, в связи с чем, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в их отсутствие в соответствии ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

В судебном заседание дознаватель отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Семикаракорскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ростовской области- государственный инспектор Семикаракорского района по пожарному надзору ФИО2 полагала, что ФИО1 был извещен своевременно о дате вынесения постановления, поскольку почтовое извещение о поступлении уведомления было опущено адресату до вынесения постановления.

Изучив доводы жалобы, выслушав государственного инспектора, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в связи с тем, что 3 декабря 2019г. 9 часов 30 минут на земельном участке с кадастровым №, нарушил требования пожарной безопасности, а именно не принял меры по защите сельскохозяйственного угодья от зарастания сорной растительностью в нарушение п. 281.1 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства РФ от 25 апреля 2012г. №390.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются к должностному лицу, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что рассмотрение дела было назначено на 27 января 2020г. в 11 часов.

Протокол об административном правонарушении, извещение о рассмотрении указанного дела 27 января 2020г. в 11 часов были направлены в адрес ФИО1 заказной почтовой корреспонденцией 15 января 2020г.

Согласно уведомлению о вручении, ФИО1 получил вышеуказанное извещение по месту своего жительства по <адрес> только 19 октября 2020г. после вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Документально подтвержденных сведений о том, что ФИО1 был иным способом извещен о рассмотрении дела 27 января 2020г. (до начала рассмотрения дела в указанную дату) нет.

Таким образом, по состоянию на день рассмотрения дела - 27 января 2020г. ФИО1 не мог считаться надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Следовательно, в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку при отсутствии сведений о надлежащем извещении ФИО1 дело было рассмотрено без его участия, что противоречит положениям ч. 1, 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Анализ названных выше правовых норм и установленных по делу обстоятельств позволяет сделать вывод о том, что административный орган допустил в данном случае нарушение порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности. Допущенное должностным лицом существенное процессуальное нарушение не позволило лицу, привлекаемому к административной ответственности, реализовать гарантированные законом права.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судьей, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица от 27 января 2020г. подлежат отмене.

С учетом изложенного, иные доводы жалобы ФИО1 и его защитника не имеют правового значения.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек, в связи с чем дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в отделение надзорной деятельности и профилактической работы по Семикаракорскому району Главного управления МЧС России по Ростовской области.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление дознавателя отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Семикаракорскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ростовской области- государственного инспектора Семикаракорского района по пожарному надзору ФИО2 от 27 января 2020г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, отменить.

Дело вернуть на новое рассмотрение в отделение надзорной деятельности и профилактической работы по Семикаракорскому району Главного управления МЧС России по Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Семикаракорского районного суда Ж.В.Гетманова