Решение № 2-406/2017 2-406/2017~М-257/2017 М-257/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-406/2017

Дело № 2-406/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Кемеровский районный суд в составе

председательствующего судьи Анучкиной К.А.,

при секретаре Лугма О.В.,

рассмотрев в судебном заседании в г. Кемерово 01 июня 2017 года

дело по иску ФИО4 к Администрации Кемеровского муниципального района о признании права пользования жилым помещением; внесении в реестр муниципальной собственности администрации Кемеровского муниципального района жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к администрации Кемеровского муниципального района и просит признать за ним право пользования жилым помещением в виде части жилого дома по адресу: <адрес> на условиях социального найма с 22 марта 2011 года. Требования мотивирует тем, что он, работал в ОАО «Андреевское» с 1995г., приказом № 36 от «22» марта 2001 г за ним закрепили жилое помещение на право его занятия расположенное в жилом доме по адресу <адрес>, общей площади 145,2 м. кв., так нуждался в жилье. Однако на сегодняшний момент времени ОАО «Андреевское» ликвидировано в результате банкротства. Таким образом у меня отсутствует возможность заключить договор социального найма, так как отсутствуют правопреемники данного банкрота. В реестре Администрации Кемеровского муниципального района данное помещение не значится, что является существенным препятствием реализации его законных прав на жилье, путем заключения договора социального найма, с дальнейшей приватизацией его жилого помещения. Одновременно с этим единственным нанимателем согласно приказу ОАО «Андреевское» № 36 от 22.03.2001 г., данное жилое помещение было закреплено вселение за его именем жилое помещение с правом его занятия расположенное в жилом доме по адресу <адрес>, общей площади 145,2 м. кв. Данное жилое помещение он фактически занимает и постоянно проживает, оплачивает коммунальные услуги, более того, обеспечивает сохранность жилого помещения, проводит текущий ремонт. После технической инвентаризации его жилого помещения БТИ составили технический паспорт, согласно которого площадь помещения составляет 145,2 м.кв, состоящих из 3 (трёх) комнат. Своё право на приватизацию он не использовал. В соответствии с частью 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. В соответствии со ст.8 ГК РФ в качестве возникновения гражданских прав предусмотрено, что гражданские права, в том числе право на имущество, могут возникнуть из судебного решения, устанавливающего данное гражданское право. Согласно ст.12 ГК РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом, защита гражданских прав осуществляется путем признания права. В соответствии со статьей 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности. Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 6 Закона РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона (вступил в силу 31.01.1998 года), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. В соответствии с ч.3, ч.4 ст.19 Жилищного кодекса РФ в зависимости от целей использования жилой фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования. В соответствии с Постановлением правительства РФ от 13.10.1997 № 1301 (ред. От 30.04.2009 г.) «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации». В соответствии со ст.102 Жилищного кодекса РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям. Частью 1 ст.60 Жилищного кодекса РФ и 4.1 ст.672 ГК РФ предусматривают в муниципальном жилищном фонде социального использования предоставление помещений гражданам по договору социального жилого помещения. В соответствии со ст.7 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется до передачи, заключаемых органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственно несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования жилым помещением. В соответствии со ст.29 ФЗ от 28.08.1995 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в состав муниципальной собственности входит, в том числе муниципальный жилищный фонд. Органы местного самоуправления, в данном случае - администрация Кемеровского муниципального района. Отсутствие необходимой документации не освобождает администрацию от обязанности принять неприватизированные объекты жилого фонда в муниципальную собственность. В соответствии с п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 07.12.1991 № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении №3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов. Согласно приложению № 3 к Постановлению № 3020-1. Объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского, районного Совета народных депутатов, в том числе жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры, относятся к муниципальной собственности. В соответствии со ст.8 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Росс Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений праве обратиться в суд. Таким образом, единственным способом реализации прав на приватизацию принадлежащей ему части жилого дома, расположенной <адрес> является реализация названных прав в судебном порядке.

В судебном заседании 15.05.2017 года представителем истца ФИО5, действующий на основании доверенности от 01.09.2016 года, заявлено ходатайство об увеличении исковых требований, просит внести в реестр Муниципального образования, а именно Администрации Кемеровского муниципального района жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> общей площадью 145,2 м.кв.. Увеличенные исковые требования приняты судом.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, надлежащим образом и своевременно извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие с участием представителя ФИО5. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности от 01.09.2016 года, требования истца поддержал. Суду пояснил, что ФИО4 ордер не успел получить, так как его призвали в армию, что является уважительной причиной для неполучения ордера. Считает возможным рассмотреть дело по имеющимся доказательствам, иных доказательств не имеет, ходатайств нет.

Представитель администрации КМР ФИО6, действующая на основании доверенности от 28.12.2016 года №1446, исковые требования не признала, суду пояснила, что нет ни одного основания и доказательства, что истец приобрел право пользования помещением на условиях социального найма, статус помещения непонятен, права ОАО «Андреевское» на данное помещение не подтверждены, что закреплено решением суда, вступившим в законную силу. Кроме того, в решении суда указано, что ФИО1 покупала спорное помещение. Требования истца удовлетворению не подлежат. Оснований для передачи спорного помещения в муниципальную собственность нет.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.5 Жилищного кодекса РСФСР в жилищный фонд включались жилые дома, принадлежащие предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах общественного жилищного фонда согласно ст.50 ЖК РСФСР осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения.

В соответствии со ст.4, 5, 16 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик (утратили силу на территории РФ с 01.03.2005 года в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ) находящиеся на территории СССР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд. Жилищный фонд включает в себя, в том числе жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд). Государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). Жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий. Государственный учет жилищного фонда осуществляется по единой для Союза ССР системе в порядке, устанавливаемом Советом Министров СССР.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 24.12.1992 года № 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" (утратил силу с 01.03.2005 года) жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы - приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома - интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

В соответствии со ст.672 Гражданского кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения гражданам предоставляются жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования (п.1). Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством (п.3).

Согласно ст.295 ГК РФ пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого мещения, заключаемым между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии со ст.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», приватизация - это бесплатная передача в собственность граждан РФ занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде. Статьей 217 Гражданского кодекса РФ предусмотрена приватизация только государственного и муниципального имущества.

Согласно справки от 20.01.2005 года совхоз «Андреевский» переименован в подсобное хозяйство «Андреевское» (л.д.11).

Согласно справки КУМИ Кемеровского муниципального района от 12.04.2017 года №3906, объект, расположенный по адресу: <адрес> в реестре муниципальной собственности не числится, сведениями о собственнике не располагают (л.д.77).

Согласно приказа ОАО «Андреевское» от 22.03.2001 года №36, на основании Постановления Президиума Областного совета профсоюзов и облисполкома №15 от 06.02.1986 года, утверждения правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилых условий и предоставления жилых помещений в области, на основании поданных заявлений от квартиросъемщиков, закрепить жилые помещения и выдать ордера : ФИО4 – <адрес> (<данные изъяты>), 148,8 кв.м. и 97,8 кв.м. 9л.д.89).

Согласно приложения 1 к справке от 12.04.2017 года (л.д.78), в документах муниципального архива администрации Кемеровского муниципального района имеются сведения о том, что ФИО4, <данные изъяты> был принят в Кузбасское акционерное обществе «Кузбассэнерго» Подсобное хозяйство «Андреевское» на период производственной практики в цех № 2 слесарем с 03.05.1995 со сдельной оплатой труда. Основание: Договор ПТУ № 77 г. Кемерово (приказ № 28-к от 04.05.1995). Принят в цех № 2 слесарем с 31.08.1995 с окладом 184700 рублей в месяц. Основание: Заявление, путевка № 1 ПТУ № 77 (приказ № 63-к от 31.08.1995). Переведен с должности слесаря цеха № 2 трактористом 3 кл. с 10.05.1996 со сдельной оплатой труда (приказ № 69-к от 31.10.1996). Переведен с должности тракториста цеха № 2 в цех № 1 скотником сроком на 2 месяца с 12.11.1996 со сдельной оплатой труда (приказ № 73-к ot21.11.1996). Уволен с должности тракториста цеха №2 с 14.03.1997 по ст. 31 КЗОТ РФ /собственное желание/. Принят трактористом 1 класса с 15.08.1997 с оплатой согласно положения (приказ Открытое акционерное общество «Андреевское» № 62-к от 07.08.1997). Уволен с должности тракториста с 18.08.1998 по ст. 31 КЗОТ РФ /собственное желание/ (приказ № 35-к от 17.08.1998). Принят в ц.№ 3 водителем с 05.02.1999 (приказ № 7-к от 05.02.1999). В книгах приказов по личному составу директора ОАО «Андреевское» за 2000 год приказы в отношении ФИО4 не обнаружены. Уволен с должности водителя ц.№ 3 по ст.29 п.3 КЗОТ РФ в связи с призывом на военную службу, с 17.12.2001. Основание выдачи справки: книги приказов по личному составу; фонд № 106, опись № 2, дело №№ 78, 81, 84, 87, 90, 93, 96, лист №№ 32, 74, 86, 91, 25,68,35,7, 47.

Таким образом, суд не может расценить приказ №36 как допустимое доказательство по делу, поскольку в нем содержаться исправления, не заверенные надлежащим образом. Кроме того. сведения о данном приказе отсутствуют в архивных книгах приказов по личному составу ОАО «Андреевское».

Согласно распоряжения №61-р от 07.05.2013 года Администрации Елыкаевского сельского поселения Кемеровского района, изменен адрес <адрес> собственник ФИО1. Основание: заявление ФИО1. от 19.04.2013 года (л.д.9).

Справки №153 от 10.06.2016 года и №66 от 15.02.2016 года Администрации Елыкевского сельского поселения (л.д.10,10-оборот), квитанция об оплате коммунальных услуг по адресу <адрес> (л.д.16), не подтверждают факт пользования ФИО4 на условиях социального найма.

Согласно справки №0000000032 от 28.03.2017 года, подписанная ФИО2., ФИО4 зарегистрирован по адресу: с. <адрес> и не имеет задолженности за жилищные и коммунальные услуги (л.д.16-оборот).

Однако, согласно сведений отдела адресно-справочных работ УФМС, ФИО4 значился зарегистрированным : с 01.02.2002 года по адресу: <адрес>; с 17.02.2006 года по адресу: с<адрес>; с 09.04.2009 года и по настоящее время по адресу: <адрес> (л.д.81), в связи с чем суд не может расценить справку № 0000000032 как допустимое и достоверное доказательство по делу.

Согласно ответа на запрос №270 от 24.04.2017 года (л.д.33) Администрации Елыкаевского сельского поселения, документов на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в Андреевском ТОРО Елыкаевского сельского поселения нет и никогда не было (л.д.33).

Согласно ответа на запрос №05-22/3222 от 25.04.2017 года филиала ФГБУ « Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области (л.д.37) в кадастре недвижимости отсутствуют сведения об объекте капитального строительства (жилом помещении), расположенном по адресу: <адрес>, в связи с чем и документы в отношении указанного объекта недвижимости в филиале ФГБУ «ФКП Росреестр» по КО отсутствуют (л.д.37).

Согласно ответа филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации и картографии « по КО от 24.04.2017 года, сведения об объекте недвижимости на нежилое помещение по адресу: <адрес> площадью 145.2 кв.м. отсутствуют (л.д.39).

Согласно ответа председателя КУМИ Кемеровского муниципального района, объекты на земельном участке : <адрес> в реестре муниципальной собственности КМР не значатся (л.д.75).

Согласно выписки из ЕГРН на момент 09.07.2014 года, правообладателем нежилого здания по адресу : <адрес> является ФИО3 (доля в праве 1\2) (л.д.76).

Таким образом, на учете состоит нежилое здание по адресу: <адрес>, в связи с чем, часть жилого дома (л.д.64-70, 47-63), на которую претендует истец не может являться частью нежилого здания. Кроме того, представленный истцом технический паспорт на часть жилого дома по адресу: <адрес> от 06.12.2013 года не действителен в настоящее время.

Согласно копии ответа Управления Архитектуры и градостроительства АКМР от 02.03.2016 года (л.д.72) под данным ИСОГД, сведения о разрешениях на строительство и ввод в эксплуатацию какого-либо объекта недвижимости, расположенного по адресу: с<адрес>, отсутствуют.

Кроме того, суду представлены копии сообщений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КО от 04.03.2015 года и 14.02.2014 года (л.д.71,73-74) ФИО1. отказано в связи с отсутствием сведений о регистрации права собственности на спорное помещение за ОАО «Андреевское».

Согласно ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно решения Кемеровского районного суда КО от 23.05.2016 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации КМР о регистрации перехода права собственности на объект незавершенного строительства отказать (л.д.89-91). Решение вступило в законную силу 01.07.2016 года. Решением суда установлено, что отсутствуют доказательства, подтверждающие право собственности ОАО «Андреевское» на 1\2 часть имущества: <адрес>

Кроме того, решением суда установлено, что ФИО4 является сыном ФИО1 и в 2004 году ФИО1 купила помещение по адресу: <адрес>. Согласно инвентаризационной ведомости по состоянию на 01.08.2022 года на балансе ОАО «Андреевское» балансовой ведомости на момент 01.08.2002 года находится магазин <адрес>

Таким образом, анализируя вышеизложенное в совокупности. суду не представлено доказательств того, что истцу в 2001 году было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> на условиях социального найма, в связи с чем, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Администрации Кемеровского муниципального района о признании права пользования жилым помещением; внесении в реестр муниципальной собственности администрации Кемеровского муниципального района жилого помещения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 06.06.2017 года.

Председательствующий