Решение № 12-227/2024 от 1 декабря 2024 г. по делу № 12-227/2024

Дело *****

УИД *****RS0*****-41


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

02 декабря 2024 года <адрес>

Судья Ессентукского городского суда <адрес> Жукова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО Энергоресурсы» по доверенности ФИО3 на постановление УУП ОУУП и ДН ОМВД России по <адрес> ***** от <дата> о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.19 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

<дата> УУП ОУУП и ДН ОМВД России по <адрес> ФИО5 вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.19 КРФ об АП, в связи с отсутствием в проверочном материале признаков административного правонарушения.

Не соглашаясь с указанным постановлением, считая его незаконным, необоснованным, представитель АО «Энергоресурсы» ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, по следующим основаниям.

Капитаном полиции ФИО5 УУП ОУУП и ДН ОМВД России по <адрес> вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от <дата>, предусмотренном ст. 7.19 ч. 1 КРФ об АП.

Заявитель АО «Энергоресурсы» не согласен с постановлением о прекращении дела об административном правонарушении, считает его незаконным и необоснованным, так как административный материал собран не в полном объеме, лицо, допустившее противоправное деяние не установлено, постановление вынесено с явными нарушениями.

Так, постановлением УУП ОУУП и ДН ОМВД России по городу Ессентуки капитана полиции ФИО5 производство по делу об административном правонарушении ***** по ст. 7.19 ч. 1 КРФ об АП, прекращено по следующим основаниям: «с целью установления лица, совершившего указанное выше деяние, осуществлялся выход по адресу <адрес>, однако двери квартиры никто не открыл, в связи с чем, опросить жильцов данной квартиры не представилось возможным».

Однако, ст. 24.5 КРФ об АП «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» не предусматривает указанное в постановлении основание, таким образом, данное постановление вынесено с нарушением ст. 28.9 КРФ об АП «Прекращение производства по делу об административном правонарушении».

Таким образом, постановление, вынесенное УУП ОУУП и ДН ОМВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО5 от <дата> является незаконным и необоснованным.

Просит суд:

Постановление УУП ОУУП и ДН ОМВД России по <адрес> ***** от <дата> о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.19 КРФ об АП, - отменить.

Возобновить административное расследование по заявлению генерального директора АО «Энергоресурсы» ФИО4 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КРФ об АП.

Представитель АО «Энергоресурсы» по доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить, постановление отменить.

УУП ОУУП и ДН ОМВД России по <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о рассмотрении дела. Сведений относительно уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Судья, с учетом мнения представителя АО «Энергоресурсы» ФИО3, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, материал КУСП ***** от <дата>, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КРФ об АП, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КРФ об АП, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 КРФ об АП, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Постановление УУП ОУУП и ДН ОМВД России по <адрес> ФИО5 ***** вынесено <дата>, и получено АО «Энергоресурсы» <дата>. Настоящая жалоба зарегистрирована в канцелярии суда <дата>, следовательно, срок на подачу настоящей жалобы не пропущен.

В соответствии с частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Основанием для возбуждения дела об административной ответственности, предусмотренной названной нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило обращение от <дата> генерального директора АО «Энергоресурсы» ФИО4 по факту незаконного подключения к ГВС по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО6, сотрудниками АО «Энергоресурсы», был осуществлен выезд по указанному адресу, в связи с образованием задолженности за неоплату коммунальной услуги по горячему водоснабжению, где было произведено полное ограничение подачи коммунальной услуги ГВС, путем опломбировки вентиля ГВС магнитной пломбой. В дальнейшем стало известно, что подача ГВС в квартире ФИО6 возобновлена самовольно.

Согласно и. 3 ч. 1 ст. 28.1 КРФ об АП, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

<дата> было вынесено определение ***** о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту самовольного возобновления подачи ГВС по адресу: <адрес>.

В ходе проведения административного расследования, проверки по материалу КУСП ***** от <дата>, УУП ОУУП и ДН ОМВД России по <адрес> ФИО5, с целью установления лица, совершившего указанное выше деяние, осуществил выход по адресу: <адрес>, однако двери квартиры никто не открыл, в связи с чем, опросить жильцов данной квартиры не представилось возможным и <дата>, вынес постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.19 КРФ об АП, на основании ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП, в связи с отсутствием признаков административного правонарушения.

Основанием для вынесения постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении явилось то, что двери квартиры никто не открыл, в связи с чем, опросить жильцов данной квартиры не представилось возможным.

В соответствии со ст. 26.1 КРФ об АП, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> ***** "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что "...административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установление потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Однако, как следует из материалов дела об административном правонарушении фактически административное расследование не проводилось, должностным лицом, проводившим административное расследование, не установлены и не допрошены свидетели по делу, реальные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, не выполнялись.

Таким образом, постановление ***** о прекращении производства по делу об административном правонарушении от <дата> по ч. 1 ст. 7.19 КРФ об АП, на основании п. 1 ст. 24.5 КРФ об АП, нельзя признать законным и мотивированным.

В силу ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Таким образом, постановление ***** от <дата> о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.19 КРФ об АП, вынесенное УУП ОУУП ДН ОМВД России по <адрес> ФИО7, подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 30.4- 30.8 КРФ об АП, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление ***** УУП ОУУП и ДН ОМВД России по <адрес> от <дата> о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.19 КРФ об АП, - отменить.

Направить обращение от <дата> генерального директора АО «Энергоресурсы» ФИО4 по факту незаконного подключения к ГВС по адресу: <адрес>, на новое рассмотрение.

Жалобу представителя АО «Энергоресурсы» - ФИО3 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ессентукский городской суд в течение десяти дней.

Судья В.В. Жукова